<h1> 淅川縣城的選址及原規(guī)劃</h1><h3> 羅繼緒口述 劉先敏整理</h3><h1> 淅川縣城的原城址在現(xiàn)在的老城鎮(zhèn)六里岈向南去六里地的水庫(kù)淹沒處。現(xiàn)在的新縣城是一九六零年秋天開始興建的。對(duì)于新縣城的選址確定的全過程和原來(lái)的設(shè)計(jì)規(guī)劃工作我都參加了，現(xiàn)回憶如下。有不對(duì)之處，望知情的同志給予指正。</h1> <h1> 一</h1><h1> 一九五六年元旦，長(zhǎng)辦測(cè)繪隊(duì)來(lái)淅川沿丹江兩岸由下游到上游進(jìn)行測(cè)繪。我時(shí)任縣人委秘書。測(cè)繪隊(duì)有一同志找到我想借一把算盤。因?yàn)樗悄戏饺耍f話蠻，半天我也沒聽懂。沒辦法，我讓他寫到紙上才明白了意思。以后我們交往多了，逐漸熟了，在閑拉呱時(shí)我問他們來(lái)測(cè)繪丹江兩岸的村莊地形干什么用？他告訴說丹江口要建一個(gè)大水庫(kù)，丹江上游凡是海拔在175米以下的村莊居民都要搬遷。老縣城縣政府大禮堂的位比較高，我看他們用漆在墻上寫了154米，不用問，老縣城屬搬遷范圍。</h1> <h1> 到了一九五七年秋天，南陽(yáng)行署開縣長(zhǎng)會(huì)，縣長(zhǎng)不在家，就由我這個(gè)秘書去代會(huì)。會(huì)上，長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)人口頭要求淅川要在一九五八年清理庫(kù)區(qū)。所謂清理庫(kù)區(qū)，就是在淹沒前淅川沿丹江兩岸凡是海拔在175米以下的地方，樹木要全部放光，樹根要全刨掉，河壩和河坡要削平，以防將來(lái)水庫(kù)蓄水影響航行；水井要全部填了，以防航行掉物難以打撈；廁所要消毒后填封，所有患傳染病死去的人和畜生的尸體要消毒后再埋，已經(jīng)埋掉的要挖出來(lái)消毒處理，以防止污染庫(kù)水?；劁篮笪野褧?huì)議精神向縣委、縣人委領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。一九五八年春季，南陽(yáng)行署又召開會(huì)議。因?yàn)槟菚r(shí)已開始了大躍進(jìn)，縣長(zhǎng)們有的下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)，有的大煉鋼鐵去了，我又代替縣長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)上，長(zhǎng)辦領(lǐng)導(dǎo)問到了淅川移民清庫(kù)的事，我回答：“淅川需要?jiǎng)舆w15萬(wàn)5千余人，不知到要朝哪兒搬？”行署領(lǐng)導(dǎo)說：“咱們南陽(yáng)地區(qū)也沒地方安置這么多人，如果不行，你們的李官橋、埠口區(qū)這部分劃給鄧縣算了，丹江南岸的滔河、宋灣區(qū)劃給湖北算了?！被貋?lái)我向縣領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)作了匯報(bào)，縣領(lǐng)導(dǎo)聽了地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的意見，認(rèn)為那樣淅川的地盤就很小了，人也少了，將來(lái)要被瓜分了，就不準(zhǔn)備再建縣城了。事情就這樣擱置起來(lái)。到了秋天，省民政廳來(lái)了一位領(lǐng)導(dǎo)，閑談中詢問我：“淅川縣城究竟能不能淹沒？”我說：“長(zhǎng)辦測(cè)量人員說要淹沒?！彼f：“那你們縣城準(zhǔn)備怎么辦？”我答：“地區(qū)的意思是將來(lái)把淅川給分了，縣里不準(zhǔn)備再建縣城了！”這位領(lǐng)導(dǎo)一聽吃驚地說：“縣級(jí)行政區(qū)是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，怎么下邊誰(shuí)說分就給分了？這心里還有中央沒有？”我說：“那是上邊說的，我們有什么辦法！”</h1><h1> 這位省廳領(lǐng)導(dǎo)就急急忙忙回去向省委、省政府匯報(bào)了情況，省里立即通知地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)去省里開會(huì)了解情況。地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)回來(lái)后就派人到淅川讓趕快選新縣城址。</h1> <h1> 二</h1><h1> 第一個(gè)新縣城地址定在老城鎮(zhèn)的塚子坪。其原因有二：一是地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)介紹了國(guó)家要修西漢（西安至武漢）鐵路，貫穿荊紫關(guān)、沿丹江到老城、走鄧縣到武漢。在荊紫關(guān)鎮(zhèn)準(zhǔn)備設(shè)一樞紐車站、老城設(shè)一小站，縣城設(shè)這兒可借鐵路交通之便進(jìn)行發(fā)展；二是這里離老城才十幾里路，拆御的東西好搬運(yùn)?？墒呛髞?lái)因丹江口建水庫(kù)，淅川要淹沒，國(guó)家就把建設(shè)這條鐵路線先放下了。鑒于這種情況，第二個(gè)城址定在蒿坪鄉(xiāng)（現(xiàn)金河鎮(zhèn)）的墰山。我們一行去看后感到這地方太狹窄又缺水。又跑到馬蹬的官府山考察，感到將來(lái)這里水一上來(lái)，成了孤島；于是就過馬蹬老鸛河、到卡房的山嶺上看，看后覺得一上水這地方也太窄了。以后我們又到黃莊的桐柏廟去考察，這里地域比較開闊，覺得把縣城遷到這里比較合適，于是就把打算向地區(qū)作了匯報(bào)。地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聽后，看了看地圖說：“你們?cè)O(shè)桐柏太偏南了，南邊就沒地了，離荊關(guān)、寺灣幾百里，縣城擱這兒不是中心，不利于淅川的行政管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自解放建國(guó)以來(lái)，地區(qū)每次召開會(huì)議，淅川不是缺席就是遲到。原因是啥？就是因?yàn)殇来ń煌ú槐?，交通不便的主要障礙就是隔個(gè)老鸛河，河上沒有橋，一漲水就過不來(lái)。因此建議你們選縣城城址的時(shí)候要把老鸛河這個(gè)天然交通障礙考慮進(jìn)去，應(yīng)該在老鸛河以東選址，離南陽(yáng)越近越好?！?lt;/h1> <h1> 鑒于地區(qū)的意見，縣里就把新縣城的選址集中到老鸛河?xùn)|邊了。有人說羅繼緒是上集人，所以是他把縣城選到上集的。這真是冤枉我。1958年大煉鋼鐵，當(dāng)時(shí)的副縣長(zhǎng)馮志信在西坪頭負(fù)責(zé)煉鐵，他認(rèn)為這個(gè)地方是淅川離南陽(yáng)最近的地方，適合建縣城。他把想法向縣主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)去看了后同意了他的意見，派了有關(guān)技術(shù)人員前去進(jìn)行測(cè)量設(shè)計(jì)，隨之，向地區(qū)進(jìn)行了匯報(bào)，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)即派人前來(lái)現(xiàn)場(chǎng)考察。全面考察了以后就向縣領(lǐng)導(dǎo)問道：“你們把縣城建到西坪頭，市民和周圍群眾的吃水問題怎么解決？”縣領(lǐng)導(dǎo)答：“這里有大龍廟河、石板河兩條河流的水可供縣城的人飲用?！钡貐^(qū)領(lǐng)導(dǎo)又問：“這兩條河四季的流量是多少？最大水量是多少？將來(lái)縣城準(zhǔn)備住多少人，每天能吃多少水，考慮了沒有？建工廠用水從哪里來(lái)？”縣領(lǐng)導(dǎo)答：“我們準(zhǔn)備把這兩條河攔起來(lái)，修個(gè)水庫(kù)蓄水?！钡貐^(qū)領(lǐng)導(dǎo)說：“干旱年代河水?dāng)嗔髁苏k？依我們考察的情況看，這兩條河的水現(xiàn)在建縣城，不要說人畜飲用了，就連施工用水都不夠。你們看看中國(guó)、外國(guó)哪有建城不考慮水源的？一般都是建在水源充足的大河邊。建縣城水解決不了不行。南陽(yáng)通淅川的路好改，但建一個(gè)縣城再改就不容易了！”</h1><h1> 以后，地委書記林曉、副書記楊林波又專程來(lái)到淅川，與縣委書記梁宏江、縣長(zhǎng)李磊石一起親自選擇城址。</h1> <h1> 三</h1><h1> 經(jīng)過幾個(gè)月跋山涉水的考察和比較，最后把新城址定到了上集這個(gè)地方。定此的理由是：一、這里傍臨老鸛河，解決了城市用水問題；二、縣城設(shè)老鸛河?xùn)|岸，克服了淅川的人到南陽(yáng)交通不便的問題；三、淅川有千條木帆船，拆遷老城，可利用水運(yùn)之便將舊料運(yùn)往上集搞建設(shè)。</h1><h1> 縣城新址定下后，地區(qū)讓縣里馬上搞規(guī)劃。我當(dāng)時(shí)是副縣長(zhǎng)，縣里成立建城指揮部淅川縣建城委員會(huì)，下設(shè)辦公室，由我負(fù)責(zé)全面工作，成員有靳榮軒、萬(wàn)育民等十幾個(gè)人。</h1><h1> 由于當(dāng)時(shí)一是沒有建城經(jīng)驗(yàn)，二是沒有工程設(shè)計(jì)人員，于是就在中學(xué)里找了一位老師繪了一張新縣城的圖樣，圖紙上顯示新縣城的主街道是個(gè)“十”字街。報(bào)到地區(qū)，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)看后十分不滿意，責(zé)令重新設(shè)計(jì)。回來(lái)后經(jīng)修改，又畫了個(gè)“井”字街，圖紙呈上去，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)仍不滿意，批評(píng)說：“你們現(xiàn)在不是改造舊縣城，而是建設(shè)一個(gè)新縣城。新縣城要有新特點(diǎn)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，要從戰(zhàn)備的形勢(shì)出發(fā)，用戰(zhàn)略的角度去建設(shè)?！睏盍植〞浾f：“新縣城要參照蘇杭的景觀，具有園林的特點(diǎn)，要把新縣城建設(shè)得在全國(guó)都是數(shù)得著得，保證幾十年都不落后，不要建得平平淡淡！”</h1> <h1> 此后，地委副書記楊林波又親自來(lái)到淅川、由縣委書記梁宏江、我及其他縣領(lǐng)導(dǎo)陪同，來(lái)上集視察并進(jìn)行規(guī)劃。楊書記問梁書記準(zhǔn)備把縣城建在上集哪塊地上，梁書記說準(zhǔn)備建在謝嶺上。楊書記問為什么？梁書記說：“這可以節(jié)約耕地?！睏顣浾f：“謝嶺群眾吃水都很困難，幾萬(wàn)人住山上吃水怎么辦？”梁說可在嶺上建個(gè)大蓄水池供水。楊書記聽了不同意，又扭頭征求我的意見。我說：“可以一半建在嶺上，一半建在平地?！睏钫f：“老羅，你說說為啥要一半建在嶺上，一半建在平地？”我說：“上集就這么點(diǎn)地，蓋縣城占完了，群眾吃啥？”楊說：“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下能叫老百姓餓死？要相信地占光了，對(duì)群眾的吃飯問題我們會(huì)有辦法解決的。”我說：“上集這塊地面也太窄了，擠不下縣城這么多人和機(jī)關(guān)?！睏顣浾f：“可以建高樓嘛，不要蓋老式房子”。最后就決定把縣城建在上集這塊平地上。</h1><h1> 楊書記又讓我們陪同他視察，提出了自己的意見，規(guī)劃將來(lái)的縣城是：從現(xiàn)在的縣一高門前（現(xiàn)在的縣五高）到馬家石嘴修一條林蔭大道，使外人一進(jìn)淅川感到綠樹掩映、山明水秀，別有一番風(fēng)光，且一下子看不到縣城的房子。縣城中心建一個(gè)十字街，圍繞這個(gè)十字街建環(huán)形路，建三環(huán)或四環(huán)，具有戰(zhàn)略意義。楊書記的意見定下后，又怕上集的地層不能建高樓，回地區(qū)后就請(qǐng)來(lái)了省里搞地質(zhì)建筑的工程技術(shù)人員來(lái)淅勘探?？碧降慕Y(jié)論是：這地方建十層以上的樓房沒一點(diǎn)問題。</h1><h1> 藍(lán)圖形成后，省里的設(shè)計(jì)人員根據(jù)淅川縣城將來(lái)按五萬(wàn)人居住，把街道定為了38米寬。其中有一位技術(shù)人員詢問我：“淅川經(jīng)常刮什么風(fēng)？”我說：“夏天東南風(fēng)、冬天西北風(fēng)?！彼麄儽愀鶕?jù)我說的情況進(jìn)行討論，把縣醫(yī)院設(shè)計(jì)到鄭灣居委會(huì)現(xiàn)在國(guó)營(yíng)地毯廠的位置上，理由是這里背風(fēng)向陽(yáng)，可以防止細(xì)菌順風(fēng)擴(kuò)散。把縣高中設(shè)計(jì)在老墳崗烈士墳一帶，說這里環(huán)境幽靜，是學(xué)生學(xué)習(xí)的好環(huán)境。把戲院、電影院設(shè)計(jì)在老街的楚都購(gòu)物中心的后面，理由是以免擱市中心引起擁擠。</h1> <h1> 四</h1><h1> 1959年9月，縣城建設(shè)開工啟動(dòng)了，縣里從各公社抽調(diào)了三千青壯年歸我指揮。建房需要木料、磚瓦、石條、鋼筋、水泥，我就根據(jù)這些人的專長(zhǎng)把他們分成伐木隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、木工隊(duì)、打石條隊(duì)、燒窯隊(duì)，建筑隊(duì)、采購(gòu)物資人員隊(duì)等。以后建城辦公室宣布撤銷，這些隊(duì)就演變成了建筑公司、運(yùn)輸公司、物資公司、磚瓦廠、移民辦等機(jī)構(gòu)。</h1><h1> 咱山區(qū)缺少技術(shù)工人，來(lái)這三千人都是農(nóng)村挖镢頭出身，出個(gè)死力氣行，干技術(shù)活就不行了。建筑隊(duì)挑了4個(gè)能抱角砌墻的人，一個(gè)砌內(nèi)山墻，一層房就歪了60公分，真是沒辦法。地區(qū)知道后，就派了三十多技術(shù)人員來(lái)。但來(lái)的這些人年歲都偏大，只能作技術(shù)指導(dǎo)，把把質(zhì)量關(guān)，建筑上就是要聽人家的指揮，淅川的人主要就是搬磚提泥當(dāng)個(gè)小工出死氣力。才開始那條件真差，我們建城辦公室的人住的都是用芭茅蔸搭的草棚子，冬天透風(fēng)涼。有一些工人受不了，就偷偷跑回家不干了。</h1> <h1> 在最后確定街道的寬度時(shí)，技術(shù)人員定38米。林曉書記來(lái)了說要定42米。我說應(yīng)按技術(shù)人員的數(shù)，人家有科學(xué)依據(jù)，林書記說將來(lái)縣城人口發(fā)展了、車輛增加了，時(shí)代改變了，38米太窄。我倆爭(zhēng)論了一番，梁宏江書記聽后批評(píng)我說：“你聽上級(jí)的還是聽專家的，想走白專道路？”他這是在提醒我。我一聽忙說：“聽上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的！”林書記說建42米有他的道理，市中心的“十”字街將來(lái)四角的房子蓋成“U”形，這個(gè)“十”字的空?qǐng)鼍痛罅?，縣里開大會(huì)可在此開，不再另設(shè)廣場(chǎng)，這樣道路、會(huì)場(chǎng)兩用，看起來(lái)是占地，實(shí)際是省了地。</h1><h1> 城建工作按照計(jì)劃緊鑼密鼓有序的進(jìn)行。但由于大躍進(jìn)年代淅川“五風(fēng)”嚴(yán)重，1960年秋天縣委書記梁宏江、縣長(zhǎng)李磊石被拔了“釘子”，被看管受審，地區(qū)派秦一飛來(lái)任書記。秦書記來(lái)后看到了淅川蓋的東大樓、西大樓、縣委餐廳和縣委辦公房后，就嚴(yán)厲批評(píng)我，說建房太奢侈。我分辯說：“地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)曾指示說建縣城是百年大計(jì)，一定要注重質(zhì)量。”秦書記說坐在土坯房里照樣可以辦公，并就此提出今后建房的14字方針：“毛石根腳板打墻，竹桿椽子草氈頂。”當(dāng)我向他匯報(bào)了街道原定的寬度時(shí)他說：“這上集八棒子撂不住一個(gè)人，街道要那么寬干啥？我看24米就足夠了！”</h1><h1> 1985年寧指南書記來(lái)淅川工作。一天他在街道上走走看看，問身邊的人，當(dāng)初是誰(shuí)把街道建得這么窄？身邊有個(gè)干部說：“是羅繼緒。他那時(shí)當(dāng)副縣長(zhǎng)，是個(gè)工農(nóng)干部，不懂個(gè)啥，拿個(gè)竹竿棍子量量就定下來(lái)了?！?lt;/h1> <h1> 五</h1><h1> 當(dāng)時(shí)，城建辦按照秦一飛書記建房指示，房子由磚木結(jié)構(gòu)改成土木結(jié)構(gòu)。直到上世紀(jì)八十年代大家還可看到的人武部、郵電局等單位住的草房就是那時(shí)蓋的。由于是1960年冬季，在建新房用板打墻時(shí)，土比較干，只有澆上水才能夯實(shí)，冬天澆水土上凍，夯的墻看著沒事，可是當(dāng)房頂氈草后，室內(nèi)溫度升高，墻上的冰解凍，結(jié)果倒了一批房屋。這時(shí)就有人說是羅繼緒偷工減料搞貪污造成的，對(duì)我進(jìn)行查賬審核。</h1><h1> 1961年初的一天，秦書記把我叫去談話，說我建房浪費(fèi)了錢財(cái)，造成了淅川餓死許多人。我說：“餓死人是農(nóng)村吃食堂飯引起的，我一直在政府工作沒下鄉(xiāng)辦食堂，我這幾年抓城建，我所管轄的人沒餓死一個(gè)，餓死人的事與我毫無(wú)關(guān)系。”秦書記說：“你是副縣長(zhǎng)，淅川餓死了這么多人，就是把罪責(zé)分分也應(yīng)該有你一份?！闭f完就有兩個(gè)解放軍戰(zhàn)士持槍上來(lái)把我押送到老城進(jìn)了“學(xué)習(xí)班”。</h1><h1> 經(jīng)查賬我沒貪污一分錢，餓死人的事我也沒有直接責(zé)任，當(dāng)年4月份就把我送到南陽(yáng)去“冒氣”。所謂“冒氣”就是讓我發(fā)泄“怨氣”。當(dāng)時(shí)地委干部白風(fēng)暴說我：“五風(fēng)你沒錯(cuò)誤，但你建房不按地區(qū)的指示辦，不懂科學(xué)，不懂建筑，蓋草房倒塌，瞎指揮?！蔽艺f：“一個(gè)人被殺死了，是殺人的有罪呢還是指使殺人的有罪？有領(lǐng)導(dǎo)指示我蓋草房，當(dāng)時(shí)我不蓋草房就說我是對(duì)共產(chǎn)黨不滿。我有什么辦法？”</h1><h1> 淅川縣城的建設(shè)走過了一條曲折的道路。正如李瑞環(huán)主席說的：“歷史是人民創(chuàng)造的，但有時(shí)候個(gè)人也起很大的作用，特別是在重要位置上的人?！变来h城的現(xiàn)狀有明顯的時(shí)代烙印。今天我把這些講出來(lái)，讓后人以史為鑒、少走彎路、決策辦事時(shí)都要從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)議?？吹浇裉旄母镩_放，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)一任接著一任干，淅川縣城舊貌換新顏，淅川縣城的建設(shè)真是日新月異，我十分高興。</h1> <h1> 《淅川縣城的選址及原規(guī)劃》這篇回憶錄，是二十年前由時(shí)任縣政協(xié)文史委主任劉先敏與父親訪談后整理，2016年縣政協(xié)編纂《淅川移民紀(jì)實(shí)》收錄了這篇回憶錄。</h1> <h1> 父親是建國(guó)前參加革命工作，從上世紀(jì)五十年代就任縣人民政府副縣長(zhǎng)，無(wú)論是任縣移民指揮部主任、區(qū)委書記、縣醫(yī)院院長(zhǎng)、財(cái)委副主任、人大辦公室主任，還是下放到大石橋鄉(xiāng)磨峪灣水電站工地、香花鄉(xiāng)宋崗電灌指揮部，都始終聽從組織安排，任勞任怨地為黨工作，忠誠(chéng)黨的事業(yè)，直到年滿60歲離休。</h1> <h1> 2017年2月2號(hào)農(nóng)歷丁酉年正月初六，四世同堂的父親無(wú)疾而終，享年94歲。今天，是父親逝世的百天，謹(jǐn)以此緬懷。</h1>