<p class="ql-block"><span style="font-size:20px;">文圖:王來平</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;">編制:摯誠(chéng)</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;">美篇號(hào):220122177</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;">?背景音樂:讓信訪閃光、讓信仰遠(yuǎn)航</span></p> <p class="ql-block ql-indent-1"><b style="font-size:20px;">【編者按】</b><span style="font-size:20px;">一個(gè)天山老兵給老首長(zhǎng)、老部隊(duì)和老戰(zhàn)友的地方工作匯報(bào)。</span></p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:22px;">?三、 再打翻身仗</b></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">1993年后到1995年，我市信訪工作的主要任務(wù)仍然是繼續(xù)解決信訪老戶問題。</span></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:15px;">圖為市領(lǐng)導(dǎo)正在接待集體上訪群眾。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:15px;"><span class="ql-cursor">?</span></b></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">從1996年開始，由于農(nóng)村改革開放新政策的實(shí)施，不但出現(xiàn)了新的矛盾，而且農(nóng)村基層干部中腐敗現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，再加上農(nóng)民群眾民主意識(shí)的增強(qiáng)，農(nóng)村出現(xiàn)了群眾集體上訪從此起彼伏到風(fēng)起云涌的新趨勢(shì)，出現(xiàn)了群眾上訪以個(gè)體上訪為主向群體上訪為主轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)。其中有一個(gè)鄉(xiāng)共25個(gè)村，就有13個(gè)村發(fā)生到市到省集體上訪，以致書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)白天不能在辦公室正常工作，晚上無法在住室正常休息。黨委書記找市委書記匯報(bào)，市委書記提出讓我去這個(gè)鄉(xiāng)蹲點(diǎn)，一住就是一個(gè)月。</span></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:15px;">圖為作者到鄉(xiāng)后給13個(gè)村的集體上訪群眾代表上大課，講解黨和政府有關(guān)群眾上訪的政策規(guī)定。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:15px;">?</b></p> <p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">到鄉(xiāng)以后，我首先采取點(diǎn)面結(jié)合的方法，把13個(gè)村65名上訪群眾代表通知到鄉(xiāng)里，集體上了三大課，先后給他們進(jìn)行了黨的改革開放政策特別是農(nóng)村政策、逐級(jí)上訪政策和依法上訪的法規(guī)教育，提高了他們執(zhí)行政策法規(guī)的自覺性，要他們知道應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍柡?，一個(gè)村一個(gè)村地“各個(gè)擊破”，具體解決群眾反映的實(shí)際問題。自從我到這個(gè)鄉(xiāng)，上訪群眾聽說局長(zhǎng)來到鄉(xiāng)里解決問題，一次都沒有再到市以上集體上訪。直到一個(gè)月時(shí)，13個(gè)村的集體上訪全部處理完畢。全鄉(xiāng)出現(xiàn)了風(fēng)平浪靜，海晏河清的政治局面。臨走時(shí)，書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)千恩萬謝，一直送我到“十里長(zhǎng)亭”，還不想讓我說“再見”。</span></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:15px;">圖為市信訪局干部在接待大廳接待一批又一批集體上訪群眾。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">盡管如此，1997年，全市還是出現(xiàn)了84起、159批、4565人集體上訪。</span></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:15px;">圖為省信訪局接訪處張?zhí)庨L(zhǎng)（左2）和辦信處趙處長(zhǎng)（右2）來輝指導(dǎo)工作時(shí)同市局領(lǐng)導(dǎo)合影留念（左1為作者，右1為韓久貴副局長(zhǎng)，曾主持市局工作）。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:15px;">?</b></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">面對(duì)這種嚴(yán)峻形勢(shì)，我采取了“抓兩頭帶中間”的工作方法，即抓基層和抓上層帶動(dòng)中間?！白セ鶎印碧岢隽恕傲址结槨?，即“抓早、抓小、抓了”，和建設(shè)“三就地工程”，即村信訪工作員就地穩(wěn)定群眾，村干部就地化解矛盾，鄉(xiāng)干部就地解決問題。緊緊把牢第一道防線，力爭(zhēng)做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)、再大的事也不出市”?！白ド蠈印本褪敲鎸?duì)全市集體上訪量大人多的嚴(yán)峻形勢(shì)，光靠信訪局二十來個(gè)人難以應(yīng)對(duì)。因此，我就找到市委書記“金殿奏本”，引起市委書記的高度重視，緊急召開常委會(huì)研究信訪工作。</span></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:15px;">圖為新鄉(xiāng)市信訪局局長(zhǎng)高永福（右2，是作者干輝縣信訪工作14年經(jīng)歷的新鄉(xiāng)市第二任局長(zhǎng)）、副局長(zhǎng)王聚中（左2，后為局長(zhǎng)，是作者干輝縣信訪工作經(jīng)歷的新鄉(xiāng)市第三任局長(zhǎng)）來輝指導(dǎo)工作時(shí)，同市局領(lǐng)導(dǎo)合影留念。（左1為作者，右1為韓久貴副局長(zhǎng)）。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:15px;">?</b></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">最終根據(jù)我的建議作出決定：第一，由公、檢、法、土地、農(nóng)業(yè)等14個(gè)市直部門派出23名精兵強(qiáng)將，到信訪局長(zhǎng)期上班，幫助協(xié)調(diào)處理群眾集體上訪問題。第二，由四大班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成五個(gè)專案組，到重點(diǎn)村處理群眾集體上訪問題?！皫е虚g”就是市信訪局本身要適應(yīng)新形勢(shì)加大工作力度。</span></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:15px;">圖為市政府分管信訪工作的副市長(zhǎng)秦英（右）到市信訪局指導(dǎo)工作（右為作者）。</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:15px;">圖為秦英副市長(zhǎng)（右2）同當(dāng)時(shí)的市信訪局領(lǐng)導(dǎo)班子合影留念。右1為作者，左2為石明海副局長(zhǎng)，左1為周鳳青副局長(zhǎng)。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">在一手抓防范，一手抓工作組辦案的同時(shí)，我作為局長(zhǎng)，還得像站在“烽火臺(tái)”上一樣，眼觀四路，耳聽八方，時(shí)刻密切注視著全市集體上訪的動(dòng)向。按照信訪工作的規(guī)距，“集體上訪就是命令”。一旦得知發(fā)生群眾集體上訪，不管白天黑夜，不管在什么地方，我都得和局干部立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)。如某村開20輛四輪農(nóng)用車100多人要到省集體上訪，被我們?cè)诎肼穭褡杌卮?；某村開兩輛大卡車80多人要到省集體上訪，被我們連夜趕到新鄉(xiāng)市義馬口大街上勸阻回村；某村50多人到省委門口集體上訪，被我們連夜到鄭勸回等。其中在這次到省委門口集體上訪的勸返中，為了防止發(fā)生反復(fù)和意外，省委安排公安廳出動(dòng)100余名武警將50名上訪群眾強(qiáng)行遣送至黃河橋北，市委趙書記和李秘書長(zhǎng)還按照省委要求，帶40名干警連夜接到黃河北岸。</span></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:15px;">圖為某村50多人到省集體上訪，被作者帶信訪干部連夜到鄭將其勸返。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:15px;">?</b></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過兩年多的上下共同努力，到1999年，我們輝縣市的信訪總量位排降至全省第82位，出現(xiàn)了1979年以來20年沒有過的好形勢(shì)。1999年3月16日，中辦國(guó)辦信訪局局長(zhǎng)王月宗在省局局長(zhǎng)王啟海和新鄉(xiāng)市局局長(zhǎng)高永福的陪同下，再次來到我們輝縣信訪局調(diào)研，對(duì)我市信訪工作給予高度肯定，并再次提出，要在農(nóng)村群眾集體上訪大量發(fā)生的新形勢(shì)下，把我們輝縣解決群眾集體上訪問題的經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó)。</span></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:15px;">圖為國(guó)家信訪局接訪司司長(zhǎng)徐啟保（右3）在輝縣視察期間，同市信訪局部分干部合影留念。從右至左為石明海副局長(zhǎng)、作者、徐啟保、郭新軍副局長(zhǎng)、徐文有主任、郭建?？崎L(zhǎng)。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:15px;">?</b></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">當(dāng)年，我市又再次打了翻身仗，先后被評(píng)為新鄉(xiāng)市和全省信訪工作先進(jìn)市分別受到表彰。同時(shí)，由于我市辦信辦案成效顯著，被評(píng)選為全省信訪辦案先進(jìn)市受到表彰。</span></p> <p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">也正是由于政績(jī)突出，新鄉(xiāng)市委、市政府還以新辦[2000]5號(hào)文件，給我市市委、市政府專門發(fā)來《關(guān)干建議對(duì)輝縣市信訪局一九九九年工作給予嘉獎(jiǎng)的函》。來函中指出：“在過去的一年，輝縣市信訪局在王來平同志的帶領(lǐng)下，一手抓隊(duì)伍建設(shè)，一手抓預(yù)防和控制，在理順群眾情緒，化解社會(huì)矛盾上取得了可喜的成績(jī)，不少經(jīng)驗(yàn)和做法受到上級(jí)的充分肯定和群眾的好評(píng)”。來函建議：“鑒于輝縣市信訪局在諸多不利因素的情況下，通過自己卓有成效的工作，全面完成了市信訪工作目標(biāo)管理任務(wù)，經(jīng)綜合評(píng)定為全市信訪工作優(yōu)秀單位，確屬來之不易。建議輝縣市委、市政府給予輝縣市信訪局記功或予以獎(jiǎng)勵(lì)，并按一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予物資獎(jiǎng)勵(lì)?！鄙霞?jí)以正式文件來函，建議我市市委、市政府給市信訪局記功或獎(jiǎng)勵(lì)，在我們輝縣信訪工作史上還是第一次。結(jié)果，我們信訪局在年終被評(píng)定為全市先進(jìn)單位受到表彰，我本人也受到市委、市政府通令嘉獎(jiǎng)（全市獲此殊榮者只有我和統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)兩名干部）。同時(shí)，我在1996年被評(píng)為全省信訪工作先進(jìn)個(gè)人以后，1999年再次被評(píng)選為全省信訪工作先進(jìn)個(gè)人受到省委、省政府表彰。當(dāng)年，全局干部都分別被評(píng)定為新鄉(xiāng)市和本市信訪工作先進(jìn)個(gè)人受到表彰。</span></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:15px;">圖為國(guó)家4A級(jí)寶泉景區(qū)，位于南太行薄壁鎮(zhèn)域內(nèi)。(網(wǎng)圖)</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:15px;">圖為國(guó)家4A級(jí)萬仙山景區(qū)，在太行山腹地南寨鄉(xiāng)南平村。(網(wǎng)圖)</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:15px;">?</b></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">2000年3月，根據(jù)中辦國(guó)辦信訪局和省局的通知要求，新鄉(xiāng)市召開專題信訪工作會(huì)議，研究討論評(píng)選全國(guó)信訪工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人推薦提名問題。結(jié)果全票通過，推薦我們輝縣市信訪局申報(bào)為全國(guó)信訪工作先進(jìn)集體；推薦我本人申報(bào)為全國(guó)信訪工作先進(jìn)工作者。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:22px; color:rgb(237, 35, 8);">全文共四部分，敬請(qǐng)關(guān)注！</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px; color:rgb(57, 181, 74);">作者簡(jiǎn)介省略，請(qǐng)點(diǎn)下面鏈接</b></p> <p class="ql-block"><a href="http://www.h-ceramic.com.cn/5fnlmovp" target="_blank">軍轉(zhuǎn)地方信訪工作十四年(一)</a></p>