<p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="font-size:20px;">遼寧省阜新市中級(jí)人民法院</b></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="font-size:20px;">行 政 判 決 書</b></p><p class="ql-block" style="text-align:center;">（2025）遼09行終65號(hào)</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">上訴人（一審原告（：劉某某，男，1984年3月22日出生，漢族。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">被上訴人（一審被告）：阜新蒙古族自治縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">被上訴人（一審被告）：阜新蒙古族自治縣人民政府。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">上訴人劉某某因與被上訴人阜新蒙古族自治縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱阜新縣市監(jiān)局）不予立案及被上訴人阜新蒙古族自治縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱阜新縣政府）行政復(fù)議一案，劉某某不服阜新蒙古族自治縣人民法院（2025）遼0921行初13號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，于2025年8月7日依法進(jìn)行詢問，被上訴人阜新縣市監(jiān)局委托訴訟代理人王某，被上訴人阜新縣政府委托訴訟代理人劉某某、李某到庭參加詢問，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">一審法院查明，2024年11月28日，阜新縣市監(jiān)局收到劉某某郵寄的投訴舉報(bào)信，舉報(bào)阜新蒙古族自治縣旺客隆超市售賣的“鐵觀音”產(chǎn)品條碼違反了《商品條碼管理辦法》及該產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的委托方為虛假標(biāo)識(shí)等問題。劉某某的訴求為：1、依法受理舉報(bào)，并在案件辦結(jié)后書面郵寄告知處理結(jié)果。2、依法對(duì)被投訴舉報(bào)人行政處罰及獎(jiǎng)勵(lì)投訴舉報(bào)人。3、依法責(zé)令被投訴舉報(bào)人退還貨款并賠償1000元。4、依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《工商行政管理處罰信息公示暫行規(guī)定》等法律法規(guī)將被投訴舉報(bào)人的違法行為在“全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”進(jìn)行公示。阜新縣市監(jiān)局經(jīng)調(diào)查后于2024年12月16日作出阜蒙市監(jiān)[2024]第107號(hào)《舉報(bào)不予立案告知書》,2024年12月20日向劉某某郵寄送達(dá)。劉某某不服，向阜新縣政府申請(qǐng)行政復(fù)議。2025年2月17日，阜新縣政府作出阜蒙政行復(fù)字[2025]004號(hào)行政復(fù)議決定書。劉某某不服，提起本案訴訟。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">另查明，自“12315”平臺(tái)開通以來,劉某某在該平臺(tái)共投訴276次,舉報(bào)294次。自2021年至2024年期間，劉某某在阜新地區(qū)進(jìn)行投訴舉報(bào)20余次。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">一審法院認(rèn)為，《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條規(guī)定，“國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局主管全國(guó)投訴舉報(bào)處理工作，指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)處理工作。縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作?！睋?jù)此，阜新縣市監(jiān)局具有處理本轄區(qū)內(nèi)投訴舉報(bào)的法定職責(zé)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">關(guān)于原告的第1項(xiàng)訴求，《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條規(guī)定,“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。本案中，阜新縣市監(jiān)局收到劉某某郵寄的投訴舉報(bào)信后，于2024年12月16日作出阜蒙市監(jiān)[2024]第106號(hào)《舉報(bào)不予立案告知書》，2024年12月20日向劉某某郵寄送達(dá)，其行為符合上述規(guī)定。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">關(guān)于劉某某要求阜新縣市監(jiān)局責(zé)令被投訴人退還貨款并賠償?shù)恼?qǐng)求，一審法院認(rèn)為，涉事商家是否對(duì)劉某某進(jìn)行賠償，屬于兩者之間的民事法律關(guān)系，并無法律規(guī)定賦予行政機(jī)關(guān)責(zé)令涉事商家進(jìn)行民事賠償?shù)男姓殭?quán)，該項(xiàng)請(qǐng)求于法無據(jù)，不予支持。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">關(guān)于劉某某要求阜新縣市監(jiān)局立案調(diào)查處罰涉事商家及進(jìn)行公示的請(qǐng)求，一審法院認(rèn)為，在食品安全領(lǐng)域，以投訴舉報(bào)為線索來源的行政處罰案件中，投訴舉報(bào)人作為立案調(diào)查處罰程序的啟動(dòng)者，告知是否立案查處是對(duì)其投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回應(yīng)，若市場(chǎng)監(jiān)督管理部門未履行該回應(yīng)職責(zé)，投訴舉報(bào)人有權(quán)對(duì)此提起訴訟。但在已經(jīng)作出回應(yīng)的情況下，因市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的相關(guān)立案查處等行為旨在依法履行對(duì)食品安全的監(jiān)督管理職責(zé)，其保護(hù)的是社會(huì)不特定的公眾利益,而非某個(gè)特定消費(fèi)者的權(quán)益，故其是否對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行立案查處，并不會(huì)對(duì)投訴舉報(bào)人的個(gè)人合法權(quán)益產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的不利影響。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">關(guān)于劉某某要求對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì)的請(qǐng)求，《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》第二條規(guī)定，“各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門受理社會(huì)公眾（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)為自然人）舉報(bào)屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的重大違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案后給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，適用本辦法。本辦法所稱重大違法行為是指涉嫌犯罪或者依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷（撤銷）許可證件、較大數(shù)額罰沒款等行政處罰的違法行為......?！北景覆⒉环仙鲜銮樾危沸驴h市監(jiān)局未對(duì)劉某某予以獎(jiǎng)勵(lì)并無不當(dāng)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">綜上所述，阜新縣市監(jiān)局作出的被訴行政行為事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，程序合法。阜新縣政府作出的行政復(fù)議決定亦符合法律規(guī)定。劉某某的訴訟請(qǐng)求無事實(shí)及法律依據(jù)，不予支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決駁回原告劉某某的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)50元，由劉某某負(fù)擔(dān)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">劉某某上訴稱，一審法院判決中未對(duì)原告所訴的涉案產(chǎn)品“鐵觀音”的舉證，未作出任何認(rèn)定。上訴人提供了，被舉報(bào)人售賣假冒他人生產(chǎn)廠家廠址的假冒產(chǎn)品證據(jù)證明，依然能夠證明被舉報(bào)人的違法行為，被舉報(bào)人不符合被上訴人所稱的“履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)”，顯然被上訴人適用的法律程序和認(rèn)定事實(shí)是錯(cuò)誤的，或者是違法的。上訴人要求被上訴人依法處置侵害上訴人的侵害人，上訴人對(duì)被上訴人的行政決定具有利害關(guān)系。上訴人向一審法院提交了上訴人與被舉報(bào)人（多人）的通話記錄。上訴人證明了上訴人未接受被舉報(bào)人任何的賠償，被上訴人的行政決定直接影響了上訴人的部分權(quán)利的主張。上訴人認(rèn)為，------。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">阜新縣市監(jiān)局二審辯稱，與一審答辯意見一致。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">阜新縣政府二審辯稱，與一審答辯意見一致。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">本院二審經(jīng)審理查明的事實(shí)與一審法院認(rèn)定的事實(shí)一致，本院予以確認(rèn)。本院另查明，阜新縣市監(jiān)局于2024年12月3日作出阜蒙市監(jiān)責(zé)改（2024）8098號(hào)責(zé)令整改通知，責(zé)令商家立即下架，停止銷售。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六條規(guī)定，人民法院審理行政案件，對(duì)行政行為是否合法進(jìn)行審查。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條、第二十五條的規(guī)定，被上訴人阜新縣市監(jiān)局具有管轄本案的法定職權(quán)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十四條的規(guī)定，被上訴人阜新縣政府具有本案行政復(fù)議的法定職權(quán)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">本案中，被上訴人阜新縣市監(jiān)局收到上訴人郵寄的投訴舉報(bào)信后,于2024年12月16日作出阜蒙市監(jiān)[2024]第107號(hào)《舉報(bào)不予立案告知書》，2024年12月20日向劉某某郵寄送達(dá)，其行為符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條規(guī)定。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》第十條第（二）項(xiàng)規(guī)定，有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：（二）侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報(bào)；關(guān)于上訴人要求對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì)的投訴舉報(bào)訴求，自“12315”平臺(tái)開通以來，上訴人在該平臺(tái)共投訴276次,舉報(bào)294次。自2021年至2024年期間，上訴人在阜新地區(qū)進(jìn)行投訴舉報(bào)20余次，上訴人要求獎(jiǎng)勵(lì)的訴求亦不符合《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》第二條、第十條的規(guī)定。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">關(guān)于上訴人要求阜新縣市監(jiān)局責(zé)令被投訴人退還貨款并賠償?shù)耐对V舉報(bào)訴求，因涉事商家是否對(duì)原告進(jìn)行賠償，屬于兩者之間的民事法律關(guān)系，并無法律規(guī)定賦予行政機(jī)關(guān)責(zé)令涉事商家進(jìn)行民事賠償?shù)男姓殭?quán)，上訴人的該訴求無法律依據(jù)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">關(guān)于上訴人要求阜新縣市監(jiān)局立案調(diào)查處罰涉事商家及進(jìn)行公示的投訴舉報(bào)訴求，因市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的相關(guān)立案查處等行為旨在依法履行對(duì)食品安全的監(jiān)督管理職責(zé)，其保護(hù)的是社會(huì)不特定的公眾利益，而非某個(gè)特定消費(fèi)者的權(quán)益，故其是否對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行立案查處，并不會(huì)對(duì)投訴舉報(bào)人的個(gè)人合法權(quán)益產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的不利影響，同時(shí)，阜新縣市監(jiān)局已于2024年12月3日作出阜蒙市監(jiān)責(zé)改（2024）8098號(hào)責(zé)令整改通知，上訴人的該訴求亦無法律依據(jù)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">綜上所述，阜新縣市監(jiān)局作出阜蒙市監(jiān)[2024]第107號(hào)舉報(bào)不予立案告知的行政行為事實(shí)清楚，證據(jù)充分，且履行了相關(guān)法定程序，程序合法，適用法律正確。阜新縣政府作出阜蒙政行復(fù)字[2025]004號(hào)行政復(fù)議決定并無不當(dāng)。上訴人劉某某的上訴請(qǐng)求及理由無事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。一審判決正確，依法予以維持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》八十九條第一款（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">駁回上訴，維持原判。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">二審案件受理費(fèi)50元，由上訴人劉某某負(fù)擔(dān)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">本判決為終審判決。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block" style="text-align:right;">審 判 長(zhǎng) 鹿金山</p><p class="ql-block" style="text-align:right;">審 判 員 胡 波</p><p class="ql-block" style="text-align:right;">審 判 員 曹振國(guó)</p><p class="ql-block" style="text-align:right;">二〇二五年八月八日</p><p class="ql-block" style="text-align:right;">法官助理 白 露</p><p class="ql-block" style="text-align:right;">書 記 員 殷浩</p>