<p class="ql-block"> 作者：申培良</p><p class="ql-block"> 誦讀：路 璐</p> <p class="ql-block">第七章 一言難盡85.一言難盡</p><p class="ql-block"> （4）</p><p class="ql-block"> 生育問(wèn)題引發(fā)的種種最近一則新聞，猶如一石擊起千層浪，眾說(shuō)紛紜。把人們關(guān)心的相關(guān)資料用獨(dú)特的方式羅列編輯在一起，就會(huì)一目了然，比任何說(shuō)教都更具有說(shuō)服力。</p><p class="ql-block"> 重磅！中央政治局：實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策！三胎概念股集體“嗨”了！</p><p class="ql-block"> 據(jù)新華社微博消息，中共中央政治局 5 月 31 日召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議指出，進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，有利于改善我國(guó)人口結(jié)構(gòu)、落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、保持我國(guó)人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)。</p><p class="ql-block">-61 -</p><p class="ql-block"> 回顧歷史：</p><p class="ql-block"> 著名人口學(xué)家馬寅初，被譽(yù)為提出計(jì)劃生育第一人，自己卻既有妻，又有妾，還生育了七個(gè)子女。</p><p class="ql-block"> 1957 年 7 月 15 日《人, 民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了馬寅初的《新人口論》。</p><p class="ql-block"> 早在 1957 年 2 月最高國(guó)務(wù)會(huì)議第 11 次擴(kuò)大會(huì)議上，馬寅初對(duì)人口問(wèn)題就提出了一些看法。1957 年 6 月一屆人大四次會(huì)議期間，馬寅初系統(tǒng)地闡述了自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為：人多固然是一個(gè)極大的資源，但也是一個(gè)極大的負(fù)擔(dān)，如果不加控制任其盲目增長(zhǎng)，勢(shì)必嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的提高。他主張?zhí)岣呷丝谫|(zhì)量，控制人口數(shù)量。</p><p class="ql-block"> 在此期間，社會(huì)科學(xué)理論界對(duì)人口問(wèn)題也展開(kāi)了熱烈的討論。</p><p class="ql-block"> 同時(shí)馬寅初在其他的會(huì)議上還提出，堅(jiān)決反對(duì)人工流產(chǎn)這種不理智、不近人情的做法。一個(gè)家庭生一個(gè)太少了，生兩個(gè)需要獎(jiǎng)勵(lì)，但是生三個(gè)孩子就需要納稅了。</p><p class="ql-block"> 馬寅初特地寫(xiě)了《新人口論》。還說(shuō)：中國(guó)人口眾多，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)農(nóng)村沒(méi)有電。</p><p class="ql-block"> 主席打趣道：馬寅初你一個(gè)人就養(yǎng)育了七個(gè)子女，也是因?yàn)闆](méi)有電嗎？</p><p class="ql-block"> 主席的話(huà)一針見(jiàn)血，令馬寅初聽(tīng)得十分羞愧。事實(shí)上馬寅初提出《新人口論》的計(jì)劃生育時(shí)，他最小的兒子已經(jīng)三十多歲了。而那個(gè)時(shí)候，中國(guó)的人口并未像當(dāng)時(shí)那般銳增。</p><p class="ql-block"> 大概起于七四或者七五年，當(dāng)時(shí)中央的政策是：一個(gè)少，兩個(gè)好，三個(gè)多，四個(gè)錯(cuò)。</p><p class="ql-block">-62 -</p><p class="ql-block"> 七機(jī)部二院生產(chǎn)組副組長(zhǎng)宋健成為計(jì)劃生育最有影響力的人，研究火箭的七機(jī)部二院，就這樣成為對(duì)中國(guó)計(jì)生政策最有影響的機(jī)構(gòu)。他們承擔(dān)了中國(guó)人口預(yù)測(cè)工作。</p><p class="ql-block"> 1979 年 12 月，中國(guó)第二次人口理論討論會(huì)在成都召開(kāi)。</p><p class="ql-block"> 之前，長(zhǎng)期從事導(dǎo)彈研究的宋健，即錢(qián)學(xué)森的門(mén)生，在 1978 年，出訪(fǎng)荷蘭時(shí)，遇到了荷蘭數(shù)學(xué)家?jiàn)W爾斯德。那天在酒館喝著小酒，奧爾斯德跟宋健談起自己一篇文章：</p><p class="ql-block"> 如何在一個(gè)虛擬的島嶼上防止人口過(guò)多。</p><p class="ql-block"> 奧爾斯德將這個(gè)問(wèn)題簡(jiǎn)化成一個(gè)數(shù)學(xué)方程，宋健興奮起來(lái)。奧爾斯德想不到，自己跟中國(guó)火箭專(zhuān)家吹的一個(gè)牛逼，后來(lái)影響了中國(guó)幾代人的計(jì)生政策。</p><p class="ql-block"> 華國(guó)鋒自中共十一屆三中全會(huì)起，在中國(guó)政治舞臺(tái)上，經(jīng)歷了從顯要到逐步降職的“淡出”的過(guò)程……</p><p class="ql-block"> 中國(guó)的實(shí)際領(lǐng)袖已經(jīng)由華國(guó)鋒轉(zhuǎn)為鄧小平。</p><p class="ql-block"> 1979 年 10 月，鄧小平在會(huì)見(jiàn)英國(guó)客人時(shí)說(shuō)，“人口問(wèn)題是一個(gè)重要問(wèn)題?，F(xiàn)在，我們正在把計(jì)劃生育、降低人口增長(zhǎng)率作為一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)。</p><p class="ql-block"> 我們提倡一對(duì)夫婦生一個(gè)孩子。凡是保證只生一個(gè)孩子的，我們給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。”</p><p class="ql-block"> 1979 年 1 月，在四川成都召開(kāi)了“全國(guó)計(jì)劃生育辦公室主任會(huì)議”，討論了如何在 1980 年把中國(guó)人口自然增長(zhǎng)率降到百分之一以下的具體措施。此后，各地都出臺(tái)了計(jì)劃生育暫行規(guī)定，對(duì)違規(guī)生育者給予經(jīng)濟(jì)和行政的嚴(yán)厲處罰。</p><p class="ql-block"> 很快，在陳云、華國(guó)鋒等人的要求下，計(jì)劃生育政策又變?yōu)橐笠粚?duì)</p><p class="ql-block">-63 -</p><p class="ql-block">夫婦只生一胎。1979 年下半年起，多地又按照一胎化的要求修改計(jì)劃生育規(guī)定。</p><p class="ql-block"> 1979 年一年里，全國(guó) 29 個(gè)省區(qū)市有 27 個(gè)出臺(tái)了本省的計(jì)劃生育條例，明確規(guī)定用經(jīng)濟(jì)的、行政的和法律的手段控制生育。除部分少數(shù)民族外，一胎化在全國(guó)城鄉(xiāng)全面實(shí)行，僅云南、青海、寧夏、新疆農(nóng)村可生育兩孩。</p><p class="ql-block"> 1979 年 12 月 15——20 日，國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)辦公室在成都召開(kāi)各省、市、自治區(qū)計(jì)劃生育辦公室主任會(huì)議，為確保 1980 年和 1981 年的人口自然增長(zhǎng)率降到 9.5‰和 8‰的目標(biāo)，“目前當(dāng)務(wù)之急是盡快把計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提倡和獎(jiǎng)勵(lì)一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的工作上來(lái)，逐年提高生一胎的比例，限制多胎生育?！?lt;/p><p class="ql-block"> 1980 年 2 月 2 日，國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)辦公室召開(kāi)的婚姻、家庭、計(jì)劃生育新風(fēng)尚座談會(huì)上提出：“只有逐步做到城市 95%、農(nóng)村 90%的育齡夫婦只生一個(gè)孩子，到本世紀(jì)末，我國(guó)總?cè)丝诓拍芸刂圃?12 億左右?！?lt;/p><p class="ql-block"> 1980 年，全國(guó)總?cè)丝谶_(dá) 9.87 億，人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別為18.2‰和 11.9‰。1981 年 3 月，國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)成立，副總理陳慕華兼任首任國(guó)家計(jì)生委主任。</p><p class="ql-block"> 我就是在這個(gè)時(shí)期寫(xiě)信給國(guó)務(wù)院和陳慕華同志，強(qiáng)調(diào)“只生一個(gè)好”不符合自然規(guī)律，不符合中華民族“好”字的本意，有女有子方為好！提出，“推遲生育，拉大間隔，實(shí)行計(jì)劃生育”的觀點(diǎn)。</p><p class="ql-block"> 事實(shí)上，只有女，只有子是不能好，不會(huì)好，不符合人類(lèi)生存和發(fā)展這一必然的……</p><p class="ql-block">-64 -</p><p class="ql-block"> 1980 年 9 月，國(guó)務(wù)院在五屆全國(guó)人大三次會(huì)議上指出“除了在人口稀少的少數(shù)民族地區(qū)以外，要普遍提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，以便把人口增長(zhǎng)率盡快控制住”。與此同時(shí)，中共中央發(fā)表了《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信》，號(hào)召黨團(tuán)員帶頭執(zhí)行新的計(jì)劃生育政策。</p><p class="ql-block"> 1981 年 6 月 26 日至 29 日，中共中央在北京召開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆六中全會(huì)，出席會(huì)議的中央委員 195 人，候補(bǔ)中央委員 114 人，列席的 53 人，中央政治局常委胡耀邦、葉劍英、鄧小平、趙紫陽(yáng)、李先念、陳云、華國(guó)鋒等同志分別主持了會(huì)議。選舉胡耀邦同志為中央委員會(huì)主席；鄧小平同志為中央軍事委員會(huì)主席。</p><p class="ql-block"> 11 月 30 日至 12 月 13 日五屆人大四次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中提出：“限制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，這就是我們的人口政策?！?lt;/p><p class="ql-block"> 1982 年 9 月黨的十二大確定“實(shí)行計(jì)劃生育，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策?！蓖?12 月全國(guó)人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：“國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。”確立了計(jì)劃生育的法律地位，走上了依法行政的道路。</p><p class="ql-block"> 計(jì)劃生育法是 2002 年 9 月 1 日起施行。</p><p class="ql-block"> 實(shí)行只生一個(gè)好以來(lái)，我國(guó)人口男女比例失調(diào)，男性多出 3000 多萬(wàn)；老齡人口比例超過(guò)國(guó)際上普遍公認(rèn)的 10％，進(jìn)入老齡化社會(huì)，達(dá)到了 17％，約有 2.4 億老年人，形成了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。</p><p class="ql-block"> （5）</p><p class="ql-block">2016 年 1 月 1 日起二胎開(kāi)放。新《人口與計(jì)劃生育法》第十八條第一款明確規(guī)定了“國(guó)家提倡一對(duì)</p><p class="ql-block">-65 -</p><p class="ql-block">夫妻生育兩個(gè)子女”。這就向全國(guó)人民宣告，兩孩生育新政策已在中國(guó)大陸全面實(shí)施。</p><p class="ql-block"> 需要指出的是，我國(guó)正式實(shí)施的是“兩孩生育政策”而并非“二胎生育政策”。</p><p class="ql-block"> 2021 年 5 月 31 日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議指出，進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，有利于改善我國(guó)人口結(jié)構(gòu)、落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、保持我國(guó)人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)。</p><p class="ql-block"> 突然間想起毛主席在《實(shí)踐論》中的一段話(huà)：知識(shí)的問(wèn)題是一個(gè)科學(xué)的問(wèn)題，來(lái)不得半點(diǎn)的虛偽和驕傲，決定地需要的倒是其反面——誠(chéng)實(shí)和謙遜的態(tài)度。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">-66 -</p> <p class="ql-block"> 編寫(xiě)：申培良，山西省長(zhǎng)治市人大十一、十二、十三屆常委會(huì)組成人員，現(xiàn)任老干支部書(shū)記、市老體協(xié)常務(wù)副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)、山西省健康協(xié)會(huì)長(zhǎng)治分會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)等。從省城到鄉(xiāng)下到地市，經(jīng)歷農(nóng)工學(xué)干等，23歲從全市選拔出來(lái)的百名優(yōu)秀青年干部中脫穎而出，成為當(dāng)時(shí)市委最年輕的組工干部，數(shù)十年從事組織、紀(jì)檢和人大工作。擅長(zhǎng)寫(xiě)作，發(fā)表各類(lèi)文體作品甚多，著有《藍(lán)色的跳躍》《襟懷》《熱血丹心》等。</p> <p class="ql-block"> 路璐，襄垣縣文化和旅游局，講解員，主持人，喜歡歷史，擅長(zhǎng)不同音色的配音。</p>