<p class="ql-block">生態(tài)是一切生物的生存狀態(tài)，以及它們之間和它與環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的關系。</p><p class="ql-block">生態(tài)文明建設是全國五大文明建設之一。</p><p class="ql-block">藍天白云、綠水青山，是民生之本、民心所向、民意所在。保護生態(tài)環(huán)境，關系人民群眾福祉，亦關乎高質量發(fā)展未來。</p><p class="ql-block">信陽是全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家園林城市、全國綠化模范城市和中國優(yōu)秀旅游城市、全國十大宜居城市之一……</p><p class="ql-block">一塊塊金字招牌，讓老區(qū)人民的幸福感、獲得感不斷提升。</p> <p class="ql-block">為了保住這些金字招牌，創(chuàng)造更多金字招牌，近年來，信陽各級政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，采取一系列措施，加大生態(tài)文明建設。</p> <p class="ql-block">主要措施和目標</p><p class="ql-block">建好一座“山水城” 讓老區(qū)人民生活得更加舒心</p><p class="ql-block"> 近年來，信陽秉承“把城市輕輕放在山水之間”的理念，以“路網、綠網、水網”為肌理，用“三網”融合，讓山水入城、城融山水。新建羊山公園、森林植物園等52處公園游園，拆除機關事業(yè)單位圍墻、增綠補綠，劃定23座自然山體和103處坑塘加以保護，打通新七大道西段、新十八大街、兵站路、富民路等一批斷頭路，出山店水庫、南灣湖、北湖與城市母親河——浉河及13條內河即將連通成網。目前，信陽市城區(qū)人均道路面積14.46平方米，人均公園綠地面積14.63平方米，公園綠地服務半徑覆蓋率達85%，空氣質量連續(xù)9年穩(wěn)居全省第一。</p> <p class="ql-block">建好一座“活力城” 讓老區(qū)人民追求美好生活的信心越來越足</p><p class="ql-block"> 信陽聚焦“生態(tài)休閑、健康活力、品質生活”，開發(fā)建設“一帶三區(qū)”，打造高品質示范片區(qū)。浉河景觀帶，實施一二期改造提升、三期生態(tài)化治理，完善“浉河八景”，賦予歷史文化新的生命力；科創(chuàng)新城，建設北湖環(huán)湖生態(tài)景觀帶、體育運動小鎮(zhèn)、未來人居科學城，實現高端人才集聚、產學研用聯動發(fā)展，打造“美好生活看信陽”城市樣板；高鐵CBD片區(qū)，以信陽東站為磁力引擎，建設商務樓宇、城市客廳，實現地下空間連通、多產聯動；雷山匠谷——職教新城片區(qū)，前瞻性謀劃航空職業(yè)學院、技師學院等職業(yè)教育中心，建好人才資源“蓄水池”，促進產城融合。</p> <p class="ql-block">同時，舉全市之力建設“青年友好型”城市，實施“青年人才培育計劃”。依托未來人居產業(yè)，每年可提供2000余套“拎包入住”人才公寓；建造“活力街區(qū)”，完成老城勝利路步行街、新區(qū)博客小街改造提升，打造宜游宜業(yè)酒吧街、創(chuàng)意示范街等青年消費新業(yè)態(tài)，提升城市發(fā)展活力。</p> <p class="ql-block">建好一座“幸福城” 讓老區(qū)人民生活得更加安心</p><p class="ql-block"> 信陽扎實推進韌性城市建設，成功入選全國首批“系統化全域推進海綿城市建設示范市”，完成低洼積水點、易澇點治理33個，完成老舊小區(qū)改造項目607個，改造面積889萬平方米；實施燃氣管網建設更新行動，開展強弱電和大型戶外廣告專項治理，完成窨井蓋改造1.3萬個，全方位構建整體性城市安全系統，守好城市安全底線。</p> <p class="ql-block">建立強有力的組織領導監(jiān)督機構</p><p class="ql-block">信陽市生態(tài)環(huán)境局</p><p class="ql-block">信陽市生態(tài)環(huán)境局，是2018年信陽市機構改革組建的部門。</p><p class="ql-block">信陽市生態(tài)環(huán)境局，是將市環(huán)境保護局的職責，以及市發(fā)展和改革委員會的應對氣候變化和減排職責，市國土資源局的監(jiān)督防止地下水污染職責，市水利局的編制水功能區(qū)劃、流域水環(huán)境保護、排污口設置管理職責，市農業(yè)局的監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理職責等整合組建的，作為市政府工作部門。</p><p class="ql-block">整合各縣（區(qū)）相應生態(tài)環(huán)境管理職能，組建各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局，作為市生態(tài)環(huán)境局的派出機構。市縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察機構垂直管理。</p> <p class="ql-block">主要職責</p><p class="ql-block">(一)負責建立健全全市生態(tài)環(huán)境基本制度。會同有關部門擬訂并組織實施全市生態(tài)環(huán)境保護政策、規(guī)劃，起草地方性法規(guī)、規(guī)章草案。會同有關部門編制并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃。參與編制全市主體功能區(qū)規(guī)劃。</p> <p class="ql-block">(二)負責全市重大生態(tài)環(huán)境問題的統籌協調和監(jiān)督管理。牽頭協調市內重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調查處理，指導協調縣級政府重特大突發(fā)環(huán)境事件應急、預警工作。牽頭指導實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協調解決有關跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛。統籌協調重點區(qū)域、流城生態(tài)環(huán)境保護工作。組織編制并監(jiān)督實施市級突發(fā)事件應急預案、重污染天氣應急預案、核與輻射事故應急預案。</p> <p class="ql-block">（三)負責監(jiān)督管理減排目標的落實。組織擬訂主要污染物排放總量控制和排污權交易制度、排污許可證制度并監(jiān)督實施。確定大氣、水等納污能力，提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標，監(jiān)督檢查縣(區(qū))污染物減排任務完成情況。實施生態(tài)環(huán)境保護目標責任制。落實國家應對氣候變化、溫室氣體減排、低碳發(fā)展等政策、規(guī)劃，組織實施應對氣候變化國家戰(zhàn)略。</p> <p class="ql-block">（四)負責全市生態(tài)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。擬訂大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物(危險廢物)、化學品、移動源等污染防治管理制度、規(guī)范、標準并監(jiān)督實施。會同有關部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作，組織指導城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治，監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理和防止地下水污染工作，組織實施區(qū)域大氣污染聯防聯控工作。指導入河排污口設置，參與指導農業(yè)面源水污染治理工作等。</p> <p class="ql-block">信陽市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊</p><p class="ql-block">信陽市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊是信陽市生態(tài)環(huán)境局直屬單位，主要承擔環(huán)境監(jiān)督檢查、排污申報登記管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察等職能。涵蓋污染防治、生態(tài)保護及核輻射安全執(zhí)法領域。</p> <p class="ql-block">建立生態(tài)科學研究機構</p><p class="ql-block">信陽生態(tài)研究院</p><p class="ql-block">信陽生態(tài)研究院是由信陽市人民政府與河南大學于2023年合作建立的科研機構，旨在打造生態(tài)學和環(huán)境科學領域的創(chuàng)新示范基地及科普教育基地[3][6]。該機構依托河南大別山森林生態(tài)系統國家野外科學觀測研究站（大別山國家站），聚焦大別山-淮河流域生態(tài)地理經濟領域研究，開展植被分布、生物多樣性維持機制等六大方向的科研攻關[4]。2023年5月其綜合樓正式啟用，2024年成功舉辦首屆"大別山生態(tài)地理論壇"，標志著其在推動區(qū)域生態(tài)文明建設和校地合作方面取得重要進展。</p> <p class="ql-block">推行河長制</p><p class="ql-block">制度核心</p><p class="ql-block">河長制通過黨政領導擔任“河長”，構建責任明確、協調有序的管理體系，重點解決水資源保護、水污染防治等六大任務，形成“黨政同責”的治理模式。 ?</p><p class="ql-block">建立健全“天、空、地、人”立體化全天候監(jiān)控監(jiān)測體系，綜合運用天上遙感、空中監(jiān)測、地面監(jiān)控、河長巡河等手段，實行全方位監(jiān)管，發(fā)現問題及時處理。</p><p class="ql-block">通過創(chuàng)建省級示范河湖，大力實施河湖系統治理和綜合治理，打造一批“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的平安河湖、健康河湖、美麗河湖、文脈河湖，建設造福人民的幸福河湖，實現“防洪保安全、優(yōu)質水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的目標。</p> <p class="ql-block">開展污染防治攻堅戰(zhàn)，全力統籌推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。</p><p class="ql-block">增綠增景筑牢綠色“大格局”。</p><p class="ql-block">強機制優(yōu)服務釋放“生態(tài)效益”。</p><p class="ql-block"> </p> <p class="ql-block">林業(yè)生態(tài)建設實施十大工程：</p><p class="ql-block">森林進城工程</p><p class="ql-block">生態(tài)廊道建設工程</p><p class="ql-block">水系綠化工程</p><p class="ql-block">農田林網建設工程</p><p class="ql-block">鄉(xiāng)村綠化美化工程</p><p class="ql-block">林業(yè)生態(tài)扶貧工程</p><p class="ql-block">森林質量提升工程</p><p class="ql-block">山區(qū)生態(tài)綠化工程</p><p class="ql-block">生物多樣性保護工程</p><p class="ql-block">社會造林綠化工程</p> <p class="ql-block">具體措施</p><p class="ql-block">?水污染治理?</p><p class="ql-block">南灣湖通過建設8座污水處理廠、25座一體化處理站及地下管網，實現污水集中處理；</p><p class="ql-block">浉河區(qū)建成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，總處理規(guī)模達14230立方米/天，確保污水高效達標排放。 ?</p> <p class="ql-block">生態(tài)修復?</p><p class="ql-block">實施黑臭水體“一水一策”治理，針對返黑返臭水體實施清淤疏浚、生態(tài)補水等措施；</p><p class="ql-block">推廣“以魚凈水”模式，投放花白鰱等濾食性魚類，消耗水中氮磷污染物。</p> <p class="ql-block">野生動植物保護?</p><p class="ql-block">建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長制體系，配備6000余名護林員，實現自然保護地全覆蓋；</p><p class="ql-block">發(fā)現中華秋沙鴨、東方白鸛等100余種國家重點保護野生動物，野生動植物保護長效機制逐步完善。 ?</p> <p class="ql-block">法治保障?</p><p class="ql-block">2024年11月實施《信陽市城市綠化條例》，將“把城市放在山水之間”的理念寫入法規(guī)；</p><p class="ql-block">豫鄂五市簽訂聯防聯控協議，共同守護跨省界水質</p> <p class="ql-block">建立保護區(qū)</p><p class="ql-block">如：董寨國家級自然保護區(qū)。該區(qū)位于豫鄂兩省交界的大別山北麓，距信陽市32km。2001年6月，董寨國家級自然保護區(qū)經國務院批準成立，總面積4.68萬公頃，區(qū)內分布有植物1879種，獸類37種，兩棲爬行類44種，鳥類237種，其中國家重點保護鳥類39種，列入中日候鳥保護協定名錄的有95種，被譽為“鳥類樂園”，是一個集自然保護、生態(tài)旅游、鳥類觀賞、科學考察、教學實習、休閑娛樂、避暑療養(yǎng)于一體多功能綜合性的自然保護區(qū)。</p><p class="ql-block">2023年11月30日，國家林業(yè)和草原局公布《陸生野生動物重要棲息地名錄（第一批）》，河南羅山董寨白冠長尾雉及朱鹮重要棲息地入選</p> <p class="ql-block">大別山國家級自然保護區(qū)</p><p class="ql-block">大別山國家級自然保護區(qū)位于商城縣境內，地處豫皖兩省交界的大別山腹地，保護區(qū)總面積10600公頃，其中核心區(qū)面積3257公頃，緩沖區(qū)面積2061公頃，實驗區(qū)面積5282公頃，屬森林生態(tài)系統類型自然保護區(qū)。大別山國家級自然保護區(qū)于2014年12月5日經國務院辦公廳批準，由金剛臺省級自然保護區(qū)和鲇魚山省級自然保護區(qū)整合而成。</p> <p class="ql-block">保護區(qū)以保護過渡帶森林生態(tài)類型和珍稀瀕危動植物為主。保護區(qū)內有國家重點保護植物24種，包括南方紅豆杉、銀杏等，以及國家重點保護脊椎動物64種，如金錢豹、安徽麝、林麝等。此外，保護區(qū)內還有西河大灣古村落、張氏煥公祠和齊天大圣廟等人文景觀，其中西河大灣古村落是豫南民居村落的典型代表。</p> <p class="ql-block">信陽天目山省級自然保護區(qū)位于平橋區(qū)西北部桐柏山麓，西接南陽市桐柏縣，北鄰駐馬店市確山縣。其前身為1958年建立的國有天目山林場，2001年12月經河南省人民政府批準升格為省級自然保護區(qū)，總面積6750公頃，包含核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。保護區(qū)最高峰祖師頂海拔812.5米，屬北亞熱帶向暖溫帶過渡氣候，保存有大別山和桐柏山結合處完整的天然次生林植被體系。</p> <p class="ql-block">保護區(qū)內有植物1800余種，其中國家級保護植物包括香果樹、野大豆等；野生動物2300余種，含大鯢、金雕、白冠長尾雉等國家重點保護動物15種，河南省重點保護動物27種。地理景觀涵蓋雙龍山等自然奇觀，人文古跡包括祖師頂、陳平寨等，區(qū)域內還分布殷商南伯侯封地遺址及楚昭王避難傳說相關遺跡。</p> <p class="ql-block">保護區(qū)管理處下設3個保護站，與河南農業(yè)大學、中國科學院植物研究所等科研機構合作開展生物多樣性研究，并通過完善基礎設施強化資源保護管理。</p> <p class="ql-block"> 信陽從300多種鳥類的棲息天堂董寨國家級自然保護區(qū)，到三代人植綠一座山的國有商城縣黃柏山林場，從鳥類幸福越冬的淮南濕地省級自然保護區(qū)，到信陽城市之肺兩河口濕地公園，信陽已有各類自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、濕地公園39個，境內生活有2031種野生動物、189科2726種高等植物，因此被譽為天然物種“基因庫”。</p> <p class="ql-block">信陽市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，2025年6月5日“六五環(huán)境日”數據顯示：</p><p class="ql-block">空氣質量?連續(xù)9年穩(wěn)居河南省第一，8個縣實現空氣質量二級達標；</p><p class="ql-block">?水環(huán)境?連續(xù)3年實現“保Ⅲ爭Ⅱ”，Ⅱ類水質斷面占比超65%，南灣湖入選全國第三批美麗河湖優(yōu)秀案例；</p><p class="ql-block">?生物多樣性?顯著提升，發(fā)現朱鹮育巢60余個，人工繁育318只，野化放飛133只，白冠長尾雉野外種群擴大三成。</p> <p class="ql-block">山清水秀、綠蔭蔽城，城在綠中、人在景中……漫步申城，道路兩旁綠樹成行，公園綠地星羅棋布，這是信陽市堅持生態(tài)文明建設帶來的“綠色福利”。</p>