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中國(guó)社工聯(lián)合黨建網(wǎng): 黨建賦能物業(yè)協(xié)同 ?文山“1+4模式”治出基層新活力

紅色物業(yè)工作站

<p class="ql-block" style="text-align:justify;">轉(zhuǎn)載:中國(guó)社工聯(lián)合黨建網(wǎng)</p><p class="ql-block" style="text-align:justify;"><br></p><p class="ql-block" style="text-align:justify;">https://www.71cpc.cn/formalapp/#/detail?id=16643106170764001282948&type=%E5%85%9A%E5%BB%BA%E5%BC%95%E9%A2%86</p> <p class="ql-block " style="text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;"></span></p><p class="ql-block " style="text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">城市社區(qū)基層治理作為社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”和最后一公里,其治理成效直接關(guān)乎居民的生活品質(zhì)與幸福感。從現(xiàn)代治理理論的視角審視,社區(qū)治理模式已實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“單一主體管控”向“多元主體協(xié)同”的深刻轉(zhuǎn)變。而小區(qū)基層黨組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)所構(gòu)成的“三駕馬車(chē)”,正是這一先進(jìn)理論在實(shí)踐中的生動(dòng)體現(xiàn)。其中,小區(qū)黨組織猶如精準(zhǔn)的“方向盤(pán)”,肩負(fù)著三駕馬車(chē)行駛方向不跑偏及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與價(jià)值引領(lǐng)的重任;業(yè)主委員會(huì)恰似高效的“議事廳”,充分代表居民表達(dá)切實(shí)訴求;物業(yè)服務(wù)企業(yè)則充當(dāng)可靠的“執(zhí)行方”,全力承擔(dān)基礎(chǔ)服務(wù)供給的使命。三者彼此協(xié)作、功能互補(bǔ),共同構(gòu)建起基層治理的堅(jiān)實(shí)核心架構(gòu)。</span></p> <p class="ql-block" style="text-align: justify;"><b style="font-size: 20px;">強(qiáng)化雙重保障機(jī)制,筑牢協(xié)同治理制度支撐</b></p> <p class="ql-block " style="text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;"></span></p><p class="ql-block " style="text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">“三駕馬車(chē)”能否沿著正確的軌道穩(wěn)健前行,關(guān)鍵取決于雙重保障機(jī)制在理論與實(shí)踐層面的有效落地。</span></p><p class="ql-block " style="text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">1. 街道黨工委和社區(qū)黨組織的引領(lǐng)作用:黨組織通過(guò)全面覆蓋(如在業(yè)委會(huì)與物業(yè)企業(yè)中建立黨小組)以及強(qiáng)化政治引領(lǐng)(將黨的政策精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為居民的廣泛共識(shí)),確保治理方向與群眾需求高度契合,有力破解“多元主體各自為政”的治理難題。</span></p><p class="ql-block " style="text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">2. 住建局物業(yè)管理行業(yè)黨委的指導(dǎo)工作:行業(yè)黨委借助政策支持(如制定《紅色物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》)、實(shí)施行業(yè)規(guī)范(如建立物業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系)以及整合資源(搭建“物業(yè)-業(yè)委會(huì)-居民”溝通平臺(tái)),為“三駕馬車(chē)”的協(xié)同運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的專(zhuān)業(yè)支撐與強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力,有效解決“物業(yè)企業(yè)服務(wù)能力不足”的實(shí)際困境。</span></p> <p class="ql-block" style="text-align: justify;"><b style="font-size: 20px;">突破單一管理局限,構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)治理網(wǎng)絡(luò)</b></p> <p class="ql-block " style="text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;"></span></p><p class="ql-block " style="text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">若物業(yè)管理行業(yè)黨委僅將目光局限于物業(yè)服務(wù)企業(yè),極易陷入“管理本位”的狹隘困境。而通過(guò)吸收業(yè)委會(huì)成員(如將業(yè)委會(huì)黨員納入行業(yè)黨委聯(lián)席會(huì)議)、發(fā)動(dòng)熱心業(yè)主及離退休黨員(組建“紅管家”、“紅色議事員”隊(duì)伍)、聯(lián)動(dòng)司法機(jī)構(gòu)(開(kāi)展“法官進(jìn)社區(qū)”普法活動(dòng))等方式,物業(yè)管理行業(yè)黨委突破了傳統(tǒng)單一管理的局限,形成了覆蓋政府部門(mén)、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和居民群體的治理網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)“紅色物業(yè)”從“企業(yè)服務(wù)”升級(jí)為“社區(qū)共建”的嶄新模式,這正是治理共同體理論中“多元有機(jī)聯(lián)動(dòng)”的實(shí)踐體現(xiàn)。</span></p> <p class="ql-block " style="text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">從實(shí)踐中不難看出,物業(yè)管理行業(yè)黨委在城市社區(qū)基層治理中扮演著至關(guān)重要的角色,發(fā)揮著“積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”的自我革命深化改革的重要作用。其“行業(yè)統(tǒng)籌+專(zhuān)業(yè)賦能”的指導(dǎo)模式,不僅為“三駕馬車(chē)”提供了前行的動(dòng)力與規(guī)范,更通過(guò)“大聯(lián)合大統(tǒng)戰(zhàn)大物業(yè)”的格局構(gòu)建,將各方力量緊密團(tuán)結(jié)凝聚,共同發(fā)力。</span></p> <p class="ql-block" style="text-align: justify;"><b style="font-size: 20px;">創(chuàng)新“1+4”工作法,探索邊疆治理實(shí)踐路徑</b></p> <p class="ql-block " style="text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;"></span></p><p class="ql-block " style="text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">云南省文山州住建局黨組成員、副局長(zhǎng)、文山州物業(yè)管理行業(yè)黨委書(shū)記趙朝陽(yáng)同志,在走訪調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),文山市新平街道大溝絞紅色物業(yè)工作站的“1+4”工作法,其實(shí)就是三駕馬車(chē)在基層治理工作的一次大膽探索與實(shí)踐。</span></p> <p class="ql-block " style="text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2021〕27號(hào)),文山市新平街道大溝絞社區(qū)黨委在文山市紅色物業(yè)推進(jìn)會(huì)后,聯(lián)合文山市住建局紅色物業(yè)試點(diǎn)支部、梧桐上河居小區(qū)業(yè)主支部、梧桐上河居小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、城投綠葉小區(qū)業(yè)主委員會(huì),共同組建了文山第一家紅色物業(yè)工作站。</span></p> <p class="ql-block " style="text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">大溝絞社區(qū)紅色物業(yè)工作站經(jīng)過(guò)幾年的摸索,從最初的“1+2”模式升級(jí)到“1+3”模式,最后定型為“1+4”模式,初步形成了自己的工作機(jī)制“1+4”工作法:即社區(qū)黨組織統(tǒng)領(lǐng)安排,物業(yè)支部、小區(qū)業(yè)主支部、業(yè)主委員會(huì)及樓道長(zhǎng)紅管家、三雙服務(wù)黨員志愿者具體落實(shí);社區(qū)抓總吹哨,四家聯(lián)動(dòng)報(bào)到,在小區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享:業(yè)主住戶有困難,反映到樓道長(zhǎng);樓道長(zhǎng)及時(shí)匯報(bào)到業(yè)主委員會(huì);業(yè)委會(huì)匯總后上報(bào)社區(qū)黨組織;社區(qū)派單到物業(yè),物業(yè)盡快把問(wèn)題解決,提升了業(yè)主住戶的滿意度和幸福感。</span></p> <p class="ql-block " style="text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">經(jīng)過(guò)2年的實(shí)踐,大溝絞社區(qū)紅色物業(yè)工作站認(rèn)為“1+4”工作法在邊疆少數(shù)民族地區(qū)具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和實(shí)效性。為了驗(yàn)證該模式能不能復(fù)制能不能推廣,2023年3月15日,大溝絞社區(qū)黨委把轄區(qū)內(nèi)的大景瑞都、建材城、清和園小區(qū)納入第三屆紅色物業(yè)工作站,再次開(kāi)始新時(shí)代小區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理工作的探索、完善和提升。</span></p> <p class="ql-block " style="text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">2023年12月5日,紅色物業(yè)工作站受到中共文山市委宣傳部、文山市精神文明委的表彰,榮獲“最美志愿服務(wù)組織”光榮稱(chēng)號(hào)。</span></p> <p class="ql-block" style="text-align: justify;"><b style="font-size: 20px;">提煉三大經(jīng)驗(yàn)啟示,打造基層治理“紅色樣本”</b></p> <p class="ql-block " style="text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;"></span></p><p class="ql-block " style="text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">文山通過(guò)“政策規(guī)范+資源整合”的雙重賦能,為“三駕馬車(chē)”提供了制度保障,從制定《紅色物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》明確服務(wù)底線,到建立物業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系強(qiáng)化行業(yè)自律,更以“黨建引領(lǐng)+多元聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)新模式,將政府部門(mén)的政策力、物業(yè)企業(yè)的服務(wù)力、業(yè)委會(huì)的協(xié)商力與居民的參與力深度融合,形成了“問(wèn)題共商、資源共享、成果共創(chuàng)”的基層治理新生態(tài)。</span></p> <p class="ql-block " style="text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">這種“行業(yè)黨委搭臺(tái)、多元主體唱戲”的實(shí)踐,為全國(guó)同類(lèi)地區(qū)提供了可借鑒的“紅色樣本”——它證明了基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵,在于通過(guò)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將分散的治理資源轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)的治理效能,將個(gè)體的利益訴求凝聚為共同的治理目標(biāo)。</span></p> <p class="ql-block " style="text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">黨建強(qiáng)則業(yè)務(wù)強(qiáng),黨建就是生產(chǎn)力,文山“黨管物業(yè)”三駕馬車(chē)“1+4”工作模式,為其他地區(qū)基層治理紅色物業(yè)工作提供了三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn):</span></p><p class="ql-block " style="text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">1. 黨建引領(lǐng)是核心:通過(guò)黨組織統(tǒng)籌,將分散資源轉(zhuǎn)化為治理效能;</span></p><p class="ql-block " style="text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">2. 行業(yè)賦能是關(guān)鍵:住建黨辦及行業(yè)黨委需從“管理本位”轉(zhuǎn)向“服務(wù)+規(guī)范”雙輪驅(qū)動(dòng);</span></p><p class="ql-block " style="text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">3. 群眾參與是基礎(chǔ):激發(fā)居民共建共治共享意識(shí),形成可持續(xù)治理生態(tài)。</span></p> <p class="ql-block " style="text-align: justify;"><span style="font-size: 18px;">隨著住建局物業(yè)管理行業(yè)黨委在政策指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)推廣、人才培養(yǎng)等方面的持續(xù)發(fā)力,其不僅將成為“三駕馬車(chē)”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“護(hù)航者”,更將作為基層治理現(xiàn)代化的“探路者”,為提升居民幸福感、構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局注入更強(qiáng)勁的動(dòng)能,將促使“三駕馬車(chē)”成為邊疆治理現(xiàn)代化的“紅色引擎”和“加速器”。</span></p>