<p class="ql-block">1. 簡介</p><p class="ql-block">安健系統(tǒng)（全稱：安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護集成優(yōu)化系統(tǒng)），是一套融合并優(yōu)化了國內外先進安全經驗與教訓的綜合性管理體系。該系統(tǒng)將潛在風險源歸納為五類能量：行為能、機械能、電能、化學能及其他能量，并基于能量釋放的視角構建防護屏障、分析事故根因，持續(xù)推動安全文化建設。</p><p class="ql-block">相較于傳統(tǒng)安全理論，安健系統(tǒng)的創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在三方面：</p><ul><li>能量源中性論： 能量本身是中性的。其受控釋放形成“正能量流”，為人類創(chuàng)造價值與服務；其失控釋放則形成“負能量流”，對人員、組織、社會及環(huán)境造成傷害與破壞。</li><li>屏障的過濾功能： 安全屏障具備選擇性透過特性——僅允許受控的正能量流通過；對失控的負能量流則起到限制與約束作用。負能量流的釋放，源于屏障功能缺失或失效。</li><li>個人防護用品屬于隨身攜帶的物理隔離措施，其阻礙危險釋放的可靠性高于行政管理措施，屬于物理工程屏障類中的特殊表現(xiàn)形式。</li></ul><p class="ql-block">安健系統(tǒng)具有廣泛的適用性，涵蓋從工廠設施運維、實驗室實驗到基建工程環(huán)境修復等多樣化工作場景。為確保作業(yè)安全，有效保護人員、公眾及環(huán)境，系統(tǒng)需具備以下核心能力：</p><ul><li>識別與控制各類危害，包括常見工作場所風險及現(xiàn)有、新建或老舊閑置設施中特有的工藝風險。</li><li>靈活應對不確定性，如自然災害、未定性廢物、涉及新興技術的實驗，以及新任務、新設計帶來的挑戰(zhàn)。</li><li>整合來自組織內外不同領域的現(xiàn)有方法、流程與基礎設施（包括標準、基礎要求、基于文件的安全分析、技術安全要求及未經審查的安全問題）。</li></ul><p class="ql-block">企業(yè)的預算流程需在保障安全與任務優(yōu)先級之間尋求動態(tài)平衡。安健系統(tǒng)應支持對工作力度的適應性調整：確保危害得到充分識別與控制，同時避免因過度規(guī)定增加不必要成本卻無益于安全提升。為此，在工作管理職能（涵蓋工作規(guī)劃、危害分析、控制措施制定、工作執(zhí)行以及評估反饋）中實施調整，旨在實現(xiàn)工作的層級化管理。其核心在于：上層級設定的操作設計與系統(tǒng)要求，應避免對掌握更詳盡工作與危害信息的下層級管理決策造成不必要的限制。本質上，工作管理系統(tǒng)的作用是優(yōu)化工作規(guī)劃與執(zhí)行流程，賦能最貼近現(xiàn)場的人員——即作業(yè)執(zhí)行者及其管理者或監(jiān)督者——能夠持續(xù)、安全、高效且有效地開展工作。</p> <p class="ql-block">2.安健系統(tǒng)詞匯定義</p><p class="ql-block">能量（energy）簡稱“能”，質量的時空分布可能變化程度的度量，用來表征物理系統(tǒng)做功的本領?，F(xiàn)代物理學已明確了質量與能量之間的數(shù)量關系，即愛因斯坦的質能關系式：E=MC2。（參閱圖一）</p><p class="ql-block">行為能 (行能)。指由個體行為表現(xiàn)（如動作、操作）與組織行為特征（如決策、文化、管理）共同構成的能量源類別。其輸出形式主要體現(xiàn)為：</p><p class="ql-block">?體力活動能： 人體直接做功產生的能量。例如：體育運動、搬運重物、設備操作、駕駛車輛。</p><p class="ql-block">?行為影響能： 通過言語、書面、媒體等形式輸出的工作態(tài)度、生活觀念、精神狀態(tài)，以及對他人、組織和社會產生作用的能力。例如：演講、文件撰寫、文學創(chuàng)作、自媒體內容發(fā)布。</p><p class="ql-block">機械能 (機能)。指由物體運動或狀態(tài)變化所蘊含的能量，涵蓋動能、重力勢能、彈性勢能及壓力勢能的釋放過程。</p><p class="ql-block">電能。指由發(fā)電機、輸配電線路（電線電纜）、電容器、電池、帶電導體（如金屬） 等設備或物體所釋放的能量。</p><p class="ql-block">化學能 (化能)。指物質發(fā)生化學反應時所釋放的能量。此類能量常以熱能形式釋放，但也可能伴隨產生壓力波等?；瘜W能失控釋放的典型危害后果是火災或爆炸。</p><p class="ql-block">其它能 (它能)。指行為能、機械能、電能、化學能之外的第五類能量源。主要包括：</p><p class="ql-block">?熱能（非化學反應產生的熱源）</p><p class="ql-block">?核能</p><p class="ql-block">?自然力能： 如雷電（閃電）、臺風、暴雨、地震、洪水、電離輻射、地質災害等。</p><p class="ql-block">?生物源能： 如動物活動、生物代謝過程、病原體（病毒、細菌等）釋放的能量。</p><p class="ql-block">危害。指可能對人員造成傷害或健康損害、導致財產損失或引發(fā)環(huán)境破壞的潛在因素。此概念綜合涵蓋了傳統(tǒng)意義上的“危險源”（可導致物理傷害）與“有害/有毒物質”（可導致健康損害）范疇。</p><p class="ql-block">危害能量 (危能)。指處于失控或潛在失控狀態(tài)，可能對人員、財產或環(huán)境造成損害的能量源。其表現(xiàn)形式可分為：</p><p class="ql-block">?顯性危能： 易于識別或感知的能量源。例如：</p><p class="ql-block">?機械能 (機能)： 運轉中的設備、行駛中的車輛（動能）。</p><p class="ql-block">?電能： 通電的照明設備、運行中的電動工具。</p><p class="ql-block">?熱能： 高溫蒸汽、熔爐中的熾熱物料、明火。</p><p class="ql-block">?隱性危能： 不易察覺、具有隱蔽性的能量源。例如：</p><p class="ql-block">?化學能 (化能)： 密閉空間內的有毒/可燃氣體。</p><p class="ql-block">?電能： 存在漏電隱患的設備/電箱、不可見的電磁輻射。</p><p class="ql-block">?不安行為能： 未被有效監(jiān)督或審查的不安全行為、違規(guī)操作（走捷徑）、存在缺陷或錯誤的程序文件/設計方案/圖紙（其蘊含的錯誤指令或信息可導致能量失控）。</p><p class="ql-block">?其它能 (它能)： 特定環(huán)境中的輻射源、具有攻擊性的動物等。</p><p class="ql-block">能量隔離裝置。是一種在能量釋放路徑上設置屏障，物理上阻止能量源釋放的裝置。</p><p class="ql-block">零能態(tài)：零能量狀態(tài)是指所有能量源已被移除或控制，所有儲存或殘余能量已被釋放。例如：零電壓，零氣壓，零危害物質，零彈力和零張力。</p><p class="ql-block">正能量流。指在受控狀態(tài)下有序釋放，能夠為人類社會創(chuàng)造物質或服務價值，并有益于人員健康福祉、文明進步及環(huán)境保護的能量流。</p><p class="ql-block">?工業(yè)場景特征：在工業(yè)生產中，特指那些嚴格遵循屏障設計要求，在安全技術參數(shù)范圍內釋放，并最終轉化為有效產出或服務的能量流。</p><p class="ql-block">?符號設計邏輯 (參閱圖一)</p><p class="ql-block">?黃金色背景：象征其創(chuàng)造的經濟價值與社會價值。</p><p class="ql-block">?綠色邊沿：代表其釋放過程處于安全、健康、可控的狀態(tài)，并與環(huán)境保護理念相契合。</p><p class="ql-block">負能量流。指處于失控或非預期狀態(tài)下釋放，對人員安全健康、物質與精神文明、生態(tài)環(huán)境造成損害，并導致價值損失或破壞的能量流。</p><p class="ql-block">?工業(yè)場景特征： 在工業(yè)生產中，特指那些突破安全屏障約束，或超出安全技術上限/下限要求，無法轉化為有效價值且造成負面影響的能量流。</p><p class="ql-block">?符號設計邏輯： (參閱圖一)</p><p class="ql-block">?紅色背景：象征其蘊含的高能量、高風險及警示性。</p><p class="ql-block">?黑色：代表其帶來的危害、破壞、價值湮滅等負面屬性。</p><p class="ql-block">斷能。采用物理工程措施隔離計劃控制的能量源。例如：斷電源、斷氣源、斷水源。</p><p class="ql-block">預防控制屏障（本質上固有安全）。消除危害的任何系統(tǒng)、結構和組件或行政控制；終止危害場景或事故；或降低放射性和/或危害物質釋放的可能性（參閱圖一模型）。</p><p class="ql-block">減緩控制屏障（本質安全）。在危害或事故情況下，旨在減輕放射性或其他危害物質的釋放所造成的后果的任何結構、系統(tǒng)和組件（包括勞保用品PPE）或行政控制（參閱圖一模型）。</p><p class="ql-block">動力電源。動力電源電路是賦予機器運行生產的電源。它為機器提供運行所需的電力，使其能夠實現(xiàn)預期的功能。沒有動力電源，機器就無法運轉。動力電源分為220和380伏兩類。注意：能量隔離裝置應在設備現(xiàn)場安裝，不應是到配電房操作隔鎖危能程序。</p><p class="ql-block">控制電源?？刂齐娫赐ǔＪ?4伏低電壓?？刂齐娫吹闹饕猛臼强刂茝哪茉吹綑C器部件的危害能量流。例如，它可以控制能量流向氣動或液壓閥或電動機?？刂齐娫措娐犯嬖V機器何時打開、何時關閉、何時提升、何時旋轉、何時循環(huán)等等。</p><p class="ql-block">確定任務配置資源（縮寫：確任配資）。將任務轉化為工作，設定期望，確定任務，確定優(yōu)先級，分配資源。</p><p class="ql-block">辨識危害察核險情（縮寫：辨危察險）。與工作相關的危害能量、危害物質和可能造成的環(huán)境危害以及作業(yè)人員匹配的專業(yè)技能知識和能力會被識別、分析和分類。</p><p class="ql-block">確定標準預防控制（縮寫：確標預控）。確定并商定了適用的標準、政策、程序和要求；確定了預防/減輕緩解危害的控制措施；并實施了控制措施。</p><p class="ql-block">條件可控安全作業(yè)（縮寫：條可安作）。在可控范圍內安全開展作業(yè)活動，不授控，不安全，不作業(yè)。</p><p class="ql-block">任務錯征辨識預測（縮寫：任錯辨測）。從任務需求、工作環(huán)境、人員能力和人性弱點四個方面對可能出現(xiàn)的錯誤征兆辨識預測。</p><p class="ql-block">物理工程隔鎖危能（縮寫：物工隔危）。應用物理和工程技術隔離切斷與任務相關的危害能量源，并在相關位置環(huán)境標示警告警示牌。</p><p class="ql-block">八類高危特批許可（縮寫：八高特許）。當涉及八類高危作業(yè)：登高作業(yè)/動火作業(yè)/電力作業(yè)/密閉空間/容管作業(yè)（容器管道）/拆除作業(yè)/吊裝作業(yè)/動土作業(yè)時，應走特別申請審批流程，必須在現(xiàn)場檢查簽發(fā)作業(yè)許可證?？蓞⒖肌段：瘜W品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》GB 30871-2022。</p><p class="ql-block">合作伙伴（縮寫：伙伴）。包括承包商、供應商和所有有業(yè)務往來的第三方單位。</p> <p class="ql-block">八類高危特批許可（八高特許）。當涉及八類高危作業(yè)：登高作業(yè)/動火作業(yè)/電力作業(yè)/密閉空間/容管作業(yè)（容器管道）/拆除作業(yè)/吊裝作業(yè)/動土作業(yè)時，應走特別申請審批流程，必須在現(xiàn)場檢查簽發(fā)作業(yè)許可證?？蓞⒖肌段：瘜W品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》GB 30871-2022。</p><p class="ql-block">合作伙伴（縮寫：伙伴）。包括承包商、供應商和所有有業(yè)務往來的第三方單位。</p> <p class="ql-block">圖一。能量釋放路徑配置屏障完好與遵守原則和功能輸出正常分析模型</p> <p class="ql-block">圖二。不遵守系統(tǒng)原則、標準與功能失效負面影響可創(chuàng)造價值分析圖。</p> <p class="ql-block">在安健系統(tǒng)的八項核心職能中，標準和要求發(fā)揮著至關重要的作用。以下介紹了調整的建議方法和應用。</p><p class="ql-block">3.定制。</p><p class="ql-block">定制是指在既定合同與項目協(xié)議框架內，靈活規(guī)劃與應用工作管理職能，以高效完成具體工作任務。其核心目標是：在優(yōu)化資源配置的同時，為作業(yè)人員、公眾及環(huán)境提供充分保障。</p><p class="ql-block">通過將安健系統(tǒng)的八項核心功能應用于工作管理流程，定制能夠構建一個高效、協(xié)同、適應性強的系統(tǒng)，以應對各類工作的獨特需求。定制理念具體體現(xiàn)在各管理環(huán)節(jié)中：</p><p class="ql-block">?危害分析環(huán)節(jié)：選擇熟悉具體工作內容的分析團隊；根據(jù)工作性質與危害特征選用最適宜的危害分析方法；確保分析結果的可靠性與適用性。</p><p class="ql-block">?控制措施制定環(huán)節(jié)：確保所選擇的工程與行政控制措施精準匹配工作特性和潛在危害，從而有效達成既定目標。</p><p class="ql-block">定制化的核心在于滿足特定情境下的期望與需求。它通過從多種工程與行政控制措施中審慎選擇與組合，在工作執(zhí)行期間為人員、公眾及環(huán)境構筑充分且必要的防護屏障。</p><p class="ql-block">定制化的實施路徑具有靈活性：</p><p class="ql-block">?自上而下：從高層級標準入手，工作規(guī)劃需整合相關法規(guī)、監(jiān)管要求、組織使命及資源配置，形成指導性原則。</p><p class="ql-block">?自下而上：在具體任務層級進行定制，為每項任務設計與其特有工作內容及危害相匹配的控制措施，同時確保這些措施與高層級的績效目標保持一致。</p><p class="ql-block">4.定制期望</p><p class="ql-block">在定制過程中，組織各層級均承擔以下兩項核心職責：</p><p class="ql-block">1)目標與成果界定：</p><p class="ql-block">?清晰定義任務目標及預期的工作成果。</p><p class="ql-block">?協(xié)同相關部門或合作伙伴，共同確定：</p><p class="ql-block">?實現(xiàn)任務目標所需的資源參數(shù)與技術方法（確保安全有效）。</p><p class="ql-block">?適用于本工作的法規(guī)標準、監(jiān)管規(guī)定及合同要求。</p><p class="ql-block">?工作進展監(jiān)控與成效評估機制。</p><p class="ql-block">?這些職責的履行，部分通過內部績效溝通、合作伙伴協(xié)商、以及內部運行標準制定與合同審批流程實現(xiàn)。</p><p class="ql-block">2)執(zhí)行與保障落實：</p><p class="ql-block">?明確工作在各層級（現(xiàn)場、項目、活動、任務）的具體實施方案。</p><p class="ql-block">?甄選并實施與工作特性及危害相匹配的控制措施。</p><p class="ql-block">?確保所有相關要求（法規(guī)、標準、合同、內部）得到充分滿足。</p><p class="ql-block">?優(yōu)化配置與利用可用資源。</p><p class="ql-block">因此，組織內每位成員均有責任根據(jù)其角色與層級，對相應的安健系統(tǒng)職能進行定制化應用。</p><p class="ql-block">基于有效的定制化管理，組織可對下屬單位提出以下合理期望：</p><p class="ql-block">?系統(tǒng)性保障期望：各單位應建立并運行有效的工作管理系統(tǒng)，以確保工作得以安全、高效地執(zhí)行，從而支撐組織整體使命的達成。為實現(xiàn)此期望，組織有時需主動審視并消除那些雖冠以“安全”之名，但實際非必需且未能帶來預期安全效益的障礙——此點尤其在項目管理和活動層面至關重要。</p><p class="ql-block">?靈活性授權期望：在確保工作管理得當?shù)那疤嵯?，組織期望其管理層及現(xiàn)場人員在符合法律、監(jiān)管及合同要求的基礎上，能夠獲得充分的自主權，以靈活選擇最適宜的方式完成工作，實現(xiàn)安全生產目標。滿足此期望同樣可能要求組織識別并移除那些施加于任務之上、以安全為借口卻非必要且無實質益處的約束，特別是當這些約束源于較高層級但對實際安全績效提升無顯著貢獻時。</p> <p class="ql-block">5.標準、要求與工作控制措施</p><p class="ql-block">在組織內部，戰(zhàn)略目標會逐級分解到各執(zhí)行單位，轉化為具體的工作分解結構（WorkBreakdownStructure）與任務目標。在此層級：</p><p class="ql-block">?工作的范圍與目標被初步界定。</p><p class="ql-block">?相關的危害因素得到初步識別。</p><p class="ql-block">?工作的性質及識別的危害因素共同決定了適用的法規(guī)、條例及其他強制性要求。</p><p class="ql-block">績效預期（PerformanceExpectation）可定義為規(guī)定的工作條件或期望達成的最終成果。監(jiān)管要求通常設定績效預期，但較少規(guī)定達成這些預期的具體過程與方法。這種基于績效（或成果導向）的法規(guī)框架，賦予了組織更大的響應靈活性，使其能夠選擇并實施最高效的合規(guī)路徑。定制的核心環(huán)節(jié)之一，即在于甄選并實施有效的合規(guī)方法以滿足此類基于績效的法規(guī)要求。這也意味著，在要求合作伙伴合規(guī)時，應給予其靈活選擇權，使其能夠采用最具成本效益的合規(guī)方案。</p><p class="ql-block">當前，許多組織在其運營場所建立了整體績效標準（OverallPerformanceStandards）。這些標準：</p><p class="ql-block">1)確保合規(guī)性：保障工作符合相關法規(guī)、合同義務。</p><p class="ql-block">2)提供充分保護：為作業(yè)人員、公眾及環(huán)境提供充分保障。</p><p class="ql-block">3)設定績效基準：體現(xiàn)對工作績效的期望，該期望與場所設施、項目、活動及任務層面特有的危害識別與管理要求相一致。</p><p class="ql-block">4)具備支撐體系：通常由機構的管理系統(tǒng)和程序提供支持，這些體系有助于系統(tǒng)性地識別危害、選擇與實施控制措施、以及提供績效反饋。</p><p class="ql-block">定制在任務層級以及將任務整合為活動進行管理時，其效能最為顯著。當直接執(zhí)行任務的工人及為其提供資源與指導的主管，能夠根據(jù)具體情境規(guī)劃工作執(zhí)行方案以滿足高層級期望時，即充分體現(xiàn)了該層級定制的有效性。</p><p class="ql-block">?核心職能的落實：安健系統(tǒng)的八項核心職能均在此層級得到具體應用。</p><p class="ql-block">?危害與控制的核心環(huán)節(jié)：真正的危害識別以及控制措施的實際應用均發(fā)生于該層級。</p><p class="ql-block">?執(zhí)行責任：工人及其主管對確保工作執(zhí)行嚴格遵循既定工作控制要求（如作業(yè)程序、許可制度、防護措施等）負有直接責任。</p> <p class="ql-block">安健系統(tǒng)八項核心功能的定制</p><p class="ql-block">在安健系統(tǒng)核心職能范圍內進行調整，需要在所有管理及績效層面基于對工作內容以及可能妨礙工作目標實現(xiàn)的障礙的了解來做出明智的決策。重要的是要認識到，若不考慮對其他職能以及整個系統(tǒng)的潛在影響，單個職能難以輕易調整。例如，界定工作范圍可能需要多次涉及其他核心職能，才能最終實施工作計劃。如果在工作規(guī)劃階段發(fā)現(xiàn)危害，則此時可能會有機會重新設計工作，以消除危害或降低因危害引發(fā)事故的可能性。此外，在工作執(zhí)行過程中，隨時進行的評估和反饋都應當且能夠影響未來工作計劃的執(zhí)行。</p><p class="ql-block">核心功能1：確定任務配置資源（確任配資）</p><p class="ql-block">工作范圍的定義本質上是一種裁剪功能。確定工作范圍意味著要對一系列連續(xù)的選項和權衡做出決策。正是這些選項和權衡之間的平衡決定了工作設計是否成功。其中許多權衡都與裁剪其他要素密切相關。它們包括制定和解決工作范圍、確立技術方法、調整資源、適應人員（經驗和專業(yè)知識）、調整進度安排，以及按順序或并行開展活動以降低危害或優(yōu)化關鍵工作路徑。</p><p class="ql-block">例如，工作設計會考慮工作的整個生命周期以及用于完成工作的系統(tǒng)、流程和/或設施的最終命運。因此，任何功能、特性或結構的使用或添加，不僅要權衡其安全效益和實施成本，還要考慮其在去污和拆解過程中可能帶來的危害。</p><p class="ql-block">對于工作計劃相關的正式程度和文件編制，也可以進行調整。很多時候，人們會將正式程度和文件編制與預算或成本聯(lián)系起來，甚至在工作和相關危害屬于常規(guī)性質時也是如此。衡量是否需要正式文件編制的更好標準是工作的復雜程度、相關危害以及在某些情況下對文件編制的監(jiān)管要求。因此，如果危害的類型和程度需要多層控制或復雜系統(tǒng)，那么在規(guī)劃過程中采用更高的正式程度有助于確保危害識別的完整性和控制措施的實施。在這一功能的任何層級進行調整都可能包括根據(jù)更高層級的約束條件調整工作范圍和進度，例如：</p><p class="ql-block">? 將預算和資源分配到工作范圍和進度安排中</p><p class="ql-block">? 根據(jù)經驗、專業(yè)知識和培訓情況來識別和選拔人員</p><p class="ql-block">? 根據(jù)工作的復雜程度以及危害的類型和嚴重程度來調整工作計劃和工作績效的文件形式的正式程度。</p><p class="ql-block">? 考慮采用其他技術方法來完成工作</p><p class="ql-block">? 規(guī)劃/重新規(guī)劃工作以消除或減少危害</p><p class="ql-block">? 根據(jù)評估和反饋重新設計工作。</p><p class="ql-block">核心功能2：辨識危害察核險情（辨危察險）</p><p class="ql-block">在工作規(guī)劃和工作執(zhí)行的各個階段都會處理工作中的危害。例如，在工作規(guī)劃的早期階段，或者在設計階段，通常僅使用危害類型清單來識別和評估危害。也就是說，危害會被識別為機械能（動能，勢能）電能，化學能，化學物質，有毒有害物質，和其它能（熱能和自然災害等。此時，還可能根據(jù)涉及這些危害的事故可能造成的危害程度來評估危害。例如，事故的后果或影響可能被評估為僅對直接作業(yè)人員造成傷害、對相鄰工藝或活動中的作業(yè)人員造成傷害，或者對公眾或公共資源造成傷害。因此，在這個階段，危害的識別和評估是設計評估和設計改進的工具。之后，在管理工作執(zhí)行時，需要進行更詳細的危害分析，以選擇適當類型和數(shù)量的控制措施來預防事故或減輕其后果。即便到了后期，作為日常工作表現(xiàn)的一個循環(huán)部分，這些分析也會被重新審視和更新，以確保運行了很長時間的工藝流程或設施仍能保持足夠的控制措施，從而預防事故或減緩事故后果。在這一階段，危害分析成為一種工具，用于評估隨著工藝流程或設施偏離最初的設計或用途，是否仍能維持安全操作。</p> <p class="ql-block">正如在工作設計和工作執(zhí)行的各個階段都要處理工作中的危害一樣，在工作的各個層面也要處理工作中的危害。例如，在任務或工作層面，要進行工作危害分析，以識別從事某項工作的工人所面臨的危害。對于簡單、常規(guī)的工作，這些分析可以是簡單的檢查表，并且通?？梢猿绦蚧６鴮τ谖：η闆r尚不明確的工作，這些分析則可以是由工人、其主管以及工程和安全人員組成的多學科團隊進行的全面、系統(tǒng)的檢查。</p><p class="ql-block">對于現(xiàn)有的設施和項目，所有類型和級別的危害評估、分析和評價都應從對工作、設備和設施的現(xiàn)場查看開始，與工作人員進行訪談，并審查有關工作的現(xiàn)有信息/文件。這種審查不僅僅局限于安全文件。例如，工程圖紙、工作或工藝流程圖、材料清單、操作和應急程序以及事故/事件報告都應予以審查。</p><p class="ql-block">對危害的分析進行定制包括選擇適當?shù)奈：Φ燃壴u估、適當?shù)奈：υu估方法以及適當?shù)娜藛T團隊來完成危害評估。消除危害也是工作定義和工作規(guī)劃流程的一個重要組成部分；也就是說，在可行且有效的情況下，消除危害要比控制危害更可取。例如，關閉一個化學實驗室的第一步通常是移除任何剩余化學物質的瓶子或罐子。在項目或流程的生命周期中，消除危害最有效的階段是在工作設計階段。實際上，所有項目或流程的設計工作都應不僅考慮消除危害，還應考慮更大的生命周期問題，例如減少廢物和拆除。</p><p class="ql-block">在某些情況下，材料替代可以消除危害，例如用不易燃溶劑替代煤油來清洗金屬零件。當事故的潛在后果非常嚴重，以至于控制措施和緩解措施無法提供足夠的保護時，消除危害就顯得尤為重要。例如：用24伏電池的電動工具取代220伏電動工具。</p><p class="ql-block">然而，“本質上更安全”的工作并不總是意味著“更安全”的工作，早期消除危害也不總是能讓工作更安全。例如，石棉是一種危害材料，許多較老的設施都有石棉絕緣管道。作為拆除和處置操作的一部分，這些管道需要被移除。然而，在拆除和處置過程的早期移除石棉實際上可能會導致更大的工作干擾和更大的暴露危害。如果對管道的檢查表明外層涂層完好（也就是說，石棉被密封且不易碎），那么將石棉留在原處并定期檢查可能比早期移除更安全。在這個例子中，最初就地管理危害并安排工作順序以盡量減少暴露危害，要比早期移除石棉更好。因此，盡管早期消除危害可能是使工作更安全的一種實用且有效的方法，但就地控制危害有時同樣實用且有效，甚至更有效。</p><p class="ql-block">在危害分析功能下的任何層級進行的定制工作可能包括：</p><p class="ql-block">? 在進行詳細分析之前先開展危害評估或評價（初步危害分析）</p><p class="ql-block">? 選擇與工作任務、活動、項目、場所工作范圍相適應的危害評估方法</p><p class="ql-block">? 評估并改進工作設計以確保安全及本質安全</p><p class="ql-block">? 識別危害源、隔離危害源和消除隱患</p><p class="ql-block">? 識別并解決危害界面問題。</p><p class="ql-block">在項目層面或更低層級進行的定制可能包括：</p><p class="ql-block">? 選擇與工作級別相適應的危害分析方法</p><p class="ql-block">? 選擇與工藝或設施生命周期相適應的危害分析方法</p><p class="ql-block">? 選擇與工作復雜程度以及危害類型和嚴重程度相適應的危害分析方法</p><p class="ql-block">? 識別危害分析團隊在考慮員工的工作經驗和專業(yè)知識以及所面臨危害的基礎上進行分析</p><p class="ql-block">? 調整分析流程以確保進行對口審查</p><p class="ql-block">? 識別危害分析信息的多種用途</p><p class="ql-block">? 協(xié)調多項分析以確保質量和效率。</p> <p class="ql-block">核心功能3：確定標準預防控制（確標預控）</p><p class="ql-block">許多工作中的危害可以通過工程手段或管理手段加以控制。例如，壓力容器、安全閥、防污染設備、高效空氣微粒過濾器（HEPA）和二次防漏堤屬于工程控制措施。操作規(guī)程和危害材料限量屬于管理控制措施。這兩種控制措施既可以是自愿采取的，也可以是法規(guī)強制要求。</p><p class="ql-block">采用工程控制措施進行定制工作時，應假定這些控制措施切實可行且易于獲取，從而能夠確保工作安全、及時地進行。此外，還應對控制措施的簡便性進行評估。對于短期操作而言，那些需要特殊技能或培訓才能使用或維護的復雜控制措施可能不如簡單的控制措施理想。例如：執(zhí)行切斷危能，上鎖掛牌的控制措施。</p><p class="ql-block">采用行政控制措施的定制工作包括為設備和流程保持清晰有效的操作程序、有效的作業(yè)授權流程以及確保及時有效培訓的工作控制流程。例如，像電工這樣經過學徒、培訓和/或認證的熟練技工，通常不需要書面程序就能完成他們所受過培訓的工作。然而，所有技工的工作都受作業(yè)授權流程的控制。此外，如果技工在對其潛在危害不熟悉的環(huán)境中工作，將應用特定于該工作環(huán)境的授權和培訓，以確保安全。</p><p class="ql-block">行政控制措施，包括程序、工作授權和培訓，可以針對工作內容、工作環(huán)境和工作人員進行調整。相反，要確保工作人員具備執(zhí)行工作的資格，則需要在培訓、經驗和針對工作及危害量身定制的書面程序之間保持平衡。</p><p class="ql-block">大多數(shù)培訓項目都可以進行調整，以便讓從事難度較大工作以及從事對成功運營至關重要的工作的員工接受更廣泛或更深入的培訓。同樣，安全培訓也應根據(jù)具體任務和工作內容進行提供。從事低危害工作的員工可能只需接受一般性的或針對工作場所的職業(yè)安全與健康培訓。</p><p class="ql-block">建立有效的危害控制措施需要各級管理層之間的相互配合。例如，危害分析團隊可以建議對某些危害加強防護。經驗豐富的團隊甚至可能提出具體的控制措施。然而，是否實施以及實施何種控制措施則是管理層的決策。也就是說，管理層會依據(jù)多種標準來選擇和確定糾正措施及安全改進措施的優(yōu)先次序。這些標準包括成本、其他競爭優(yōu)先事項、實施時間表、降低風險的有效性以及技術可行性。</p><p class="ql-block">最佳實踐經驗證明：預防和減緩措施在防錯和容錯的工程技術措施可靠性方面優(yōu)于行政措施。而且，工藝控制措施通常優(yōu)于個人防護設備。</p><p class="ql-block">然而，對于短時間、非例行的工藝和活動，出于成本、進度或其他優(yōu)先事項的考慮，管理層可能會選擇行政控制措施而非工程控制措施，或者選擇個人防護設備而非工藝控制措施。正是因為上述原因，我們可以發(fā)現(xiàn)“八大高危特別許可程序”里的檢查表的檢查項目內容很多，而且必須要兩人以上復核檢查確認。</p><p class="ql-block">管理層負責做出決策，并對工作控制措施的充分性承擔責任。然而，對于控制措施充分性的期望應在工作設計和工作規(guī)劃階段盡早明確，并得到所有相關方的認同。在某些情況下，安健系統(tǒng)可能足以確?？刂拼胧┑某浞中?。然而，當工作涉及高危害性材料或工作環(huán)境時，可能還需要進一步的客觀證據(jù)。在所有情況下，充分性的期望都應在前期明確。</p> <p class="ql-block">在核心功能3下的任何層級的裁剪工作可能包括：</p><p class="ql-block">? 調整工作控制以適應較低或較高的層級限制</p><p class="ql-block">? 解決預算和資源分配問題以滿足工作控制需求</p><p class="ql-block">? 選擇人員的經驗水平、專業(yè)知識或培訓程度</p><p class="ql-block">? 根據(jù)工作的復雜程度以及危害的類型和嚴重程度來調整工作控制文件的正式程度。</p><p class="ql-block">在項目層面或更低層級進行的定制可能包括：</p><p class="ql-block">? 將操作程序的細節(jié)落實到員工的培訓和技能培養(yǎng)上。</p><p class="ql-block">? 根據(jù)工作內容和危害情況調整員工培訓和再培訓計劃</p><p class="ql-block">? 選擇與工作和危害相適應的標準工業(yè)操作規(guī)范</p><p class="ql-block">? 選擇工程和/或管理控制措施以預防、減輕緩解事故</p><p class="ql-block">? 根據(jù)工作的需要以及危害程度的重要性來調整變更控制程序。</p><p class="ql-block">依據(jù)危害分析和風險評估的結果，對于不同等級風險隱患要采不同層次縱深防護屏障配置提升系統(tǒng)的防御能力。下面是推薦的工程和行政屏障最低配置標準。</p><p class="ql-block">預防措施：</p><p class="ql-block">低風險：至少有一個程序屏障</p><p class="ql-block">中等風險：至少有兩個工程屏障+一個程序屏障（參閱圖三）</p><p class="ql-block">高風險：至少有三個工程屏障+一個程序屏障（參閱圖四）</p><p class="ql-block">檢測和減緩應急恢復措施：</p><p class="ql-block">低風險：至少有一種減弱措施</p><p class="ql-block">中等風險：至少有兩種措施（檢測、減弱）（參閱圖三）</p><p class="ql-block">高風險：至少采取三種措施（檢測、減弱、緊急情況）（參閱圖四）</p><p class="ql-block">限制升級的措施：</p><p class="ql-block">低風險：至少有一項工作指導書</p><p class="ql-block">中等風險：至少有一個控制裝置（程序或硬件）</p><p class="ql-block">高風險：至少有兩個控制裝置（程序或硬件）</p><p class="ql-block">圖三。中風險五能預防和減緩工程屏障最少配置數(shù)量</p> <p class="ql-block">工程控制定制要點</p><p class="ql-block">?可行性優(yōu)先：確?？刂拼胧┮子讷@取且技術可行</p><p class="ql-block">?簡易性評估：短期作業(yè)中，復雜控制（需專項技能）劣于簡易方案</p><p class="ql-block">示例：優(yōu)先采用"切斷危險能量源上鎖掛牌"工程+行政的控制措施。</p><p class="ql-block">常見機/電/化/它四類能量源物理工程屏障關鍵安全技術措施表：</p> <p class="ql-block">風險隱患等級中的工程和行政控制標準指引</p><p class="ql-block">依據(jù)危害分析和風險評估的結果，對于不同等級風險隱患要采不同層次縱深防護屏障配置提升系統(tǒng)的防御能力。下面是推薦的工程和行政屏障最低配置標準。</p> <p class="ql-block">圖三。中風險五能預防和減緩工程屏障最少配置數(shù)量</p> <p class="ql-block">圖四。高風險五能預防和減緩工程屏障最少配置數(shù)量</p> <p class="ql-block">核心功能6：物理工程隔鎖危能（物工隔危）</p><p class="ql-block">應用物理和工程技術隔離切斷與任務相關的危害能量源，并在相關位置環(huán)境標示警告警示牌。（請參閱圖一，安健系統(tǒng)“五能十屏”固有防錯與本質容錯創(chuàng)造價值模型）</p><p class="ql-block">典型的能量隔離裝置示例包括以下幾種：</p><p class="ql-block">? 手動操作的電氣斷路器</p><p class="ql-block">? 電源隔離開關</p><p class="ql-block">? 管道上的閥門和盲板</p><p class="ql-block">? 限制移位檔塊或安全梢</p> <p class="ql-block">圖六。安健系統(tǒng)對“機電化它”四能上鎖掛牌切斷能量源的模型圖</p> <p class="ql-block">每個能量源都應配備“一種能從物理上阻止能量傳輸或釋放的機械裝置，包括但不限于以下裝置：手動操作的電氣斷路器；隔離開關；可將電路導線與所有未接地的電源導線斷開的手動操作開關；管線閥門；堵板；盲板；以及任何用于阻斷或隔離能量的類似裝置?！?lt;/p><p class="ql-block">重要提示：按鈕、選擇開關和其他控制類裝置并非能量隔離裝置。</p><p class="ql-block">要評估危害能量，首先應識別機器或工藝中涉及的所有潛在能量源。然后考慮危害能量釋放時對工人的后果。必須識別工人在執(zhí)行任務時可能遇到的所有危害能量源。還必須考慮如何使每個已識別的能量源斷能。不同類型的危害能量可能需要不同的斷能方法。例如，電動機的電能可以通過使用電氣隔離開關來斷電。然而，同一設備上的液壓系統(tǒng)可能仍然處于通電狀態(tài)，并對工人構成危害。</p><p class="ql-block">切斷控制電源只會使機器失去部分功能。機器仍處于通電帶能狀態(tài)，仍存在危害。如果一臺機器有多個操作站或遠程控制功能，切斷一個操作站的電源，并不能保證其他操作站無法啟動運行。這里還不包括控制回路本身故障出現(xiàn)的啟動機器運行的情況。例如：電動汽車出現(xiàn)失控，車輛無法減速和停不下來的特殊故障情況。</p><p class="ql-block">按照以下步驟識別危害并評估危害：</p><p class="ql-block">1. 識別所有需要執(zhí)行的任務。不僅要考慮正常操作，還要考慮諸如維護、停機、停電、緊急情況、極端天氣等非標準事件。任務危害評估應側重于與預期用途相關的任務。還應預見到機器、設備和工藝的誤用情況。</p><p class="ql-block">2. 對于每臺設備或機械，都要填寫一份危害識別工作表。該表應列出因意外啟動、意外移動或能量釋放而造成的任務和危害。還應說明必須控制的能量類型。</p><p class="ql-block">3. 評估每個任務及其相應危害的危害等級。</p><p class="ql-block">4. 制定鎖定程序，將每項重大危害降至最低或消除。</p><p class="ql-block">5. 明確斷電斷能工作程序。列出每個必須隔離鎖定能量的裝置和操作步驟。</p><p class="ql-block">6. 在斷能和上鎖方面，每個人都有自己的職責。</p><p class="ql-block">以下各節(jié)概述了制造商和供應商、企業(yè)、主管、工人以及合作伙伴的職責。</p><p class="ql-block">制造商和供應商</p><p class="ql-block">? 必須確保所提供的任何工具、設備、機器或裝置符合該法案及條例的要求，并且按照供應商提供的使用說明使用時是安全的。</p><p class="ql-block">? 應設計并安裝設備和工藝流程，確保工人在操作、維修和保養(yǎng)過程中不會接觸到危害能量。</p><p class="ql-block">? 必須設計、制造和安裝配備有能夠控制和/或</p><p class="ql-block">? 消散危害能量的能量隔離裝置的設備。</p><p class="ql-block">? 當隔離能量的裝置并非設備的組成部分時，操作說明中應包含有關此類裝置的類型和安裝位置的建議。</p><p class="ql-block">? 應提供一份包含操作和維護說明的手冊，其中包括使用能量隔離裝置的程序。</p><p class="ql-block">? 應在操作和維護文件中包含危害識別及控制措施。</p> <p class="ql-block">企業(yè)</p><p class="ql-block">? 必須在工作現(xiàn)場落實斷能和上鎖程序，包括提前規(guī)劃，識別所有能源來源、開關等。</p><p class="ql-block">? 必須向工人提供斷能和上鎖的操作程序。</p><p class="ql-block">? 必須確保每個需要對機器或設備進行鎖定的工人都有足夠的個人鎖。</p><p class="ql-block">? 必須向工人提供有關其操作的每臺設備的正確鎖定程序的信息、指導、培訓和監(jiān)督。</p><p class="ql-block">? 當鎖定操作較為復雜時，應為斷電斷能和鎖定所涉及的步驟準備一份書面清單。</p><p class="ql-block">? 必須確保所有合作伙伴在開始工作前都符合公司和GBT33579標準關于斷能和上鎖的要求。</p><p class="ql-block">主管</p><p class="ql-block">? 必須在工人進行維修或保養(yǎng)工作時強制使用鎖定裝置。應參與制定針對特定設備的斷電斷能和上鎖程序</p><p class="ql-block">? 應確保在其業(yè)務范圍內執(zhí)行相關程序</p><p class="ql-block">? 必須確保工人已接受過關于斷電斷能和上鎖程序的培訓。</p><p class="ql-block">? 應確認所有需要使用鎖具、上鎖掛牌箱和設備專用上鎖掛牌程序的工作人員能夠獲取到這些工具和程序。</p><p class="ql-block">? 應當確定誰將負責程序的每個部分。</p><p class="ql-block">? 應檢查斷電斷能和上鎖程序的執(zhí)行情況，以確保其得到遵循。</p><p class="ql-block">? 應確保合作伙伴具備符合GBT33579標準的斷能上鎖程序及政策。</p><p class="ql-block">? 應通知所有受停電和鎖定影響的工人</p><p class="ql-block">工人</p><p class="ql-block">必須遵循其企業(yè)的斷能和上鎖程序及政策</p><p class="ql-block">如果他們操作機器或設備，必須做到以下幾點：</p><p class="ql-block">? 在集體上鎖程序中，鎖定能量隔離裝置或在鑰匙保管系統(tǒng)上加掛個人鎖。</p><p class="ql-block">? 在他們完成工作后，拆除他們個人加的鎖。</p><p class="ql-block">? 在整個工作期間，要保管好個人鎖的鑰匙。</p><p class="ql-block">? 如有疑問，應向主管或其他有經驗的人咨詢，以確定哪些能源可能需要加以控制。</p><p class="ql-block">? 如果他們在使用上鎖掛牌程序的區(qū)域工作，必須了解該程序的目的。</p><p class="ql-block">? 嚴禁重新啟動已被鎖定的設備或機器</p><p class="ql-block">合作伙伴</p><p class="ql-block">? 應與企業(yè)合作，了解他們在斷能和上鎖程序中的角色和職責。</p><p class="ql-block">? 必須確保其員工充分了解企業(yè)的斷能和上鎖程序。</p><p class="ql-block">制定一個斷能和上鎖程序</p><p class="ql-block">制定斷能和上鎖程序通常包括五個步驟：</p><p class="ql-block">1.收集信息</p><p class="ql-block">2.進行任務分析</p><p class="ql-block">3.進行危害和危害分析</p><p class="ql-block">4.實施控制措施</p><p class="ql-block">5.溝通并提供培訓</p><p class="ql-block">1.收集信息</p><p class="ql-block">確定工作場所內應納入該計劃的所有類型危害能量。接下來，從每個系統(tǒng)的制造商或設計者處收集有關以下方面的文件資料：</p><p class="ql-block">? 能量隔離裝置的位置以及如何使用它們</p><p class="ql-block">? 如何對系統(tǒng)進行維護或保養(yǎng)，分步說明</p><p class="ql-block">? 如何安全地處理故障、卡紙、進紙錯誤或其他計劃內和計劃外的運營中斷情況</p><p class="ql-block">? 如何安全地安裝、移動和移除系統(tǒng)的任何或所有部件</p><p class="ql-block">這些信息將使您能夠了解該系統(tǒng)的預期用途以及安全執(zhí)行任務的方法。</p><p class="ql-block">2.進行任務分析</p><p class="ql-block">要進行任務分析，需從制造商和用戶的視角審視系統(tǒng)的所有預期用途。列出完成每項任務所需的所有任務和步驟。此分析還應涵蓋與系統(tǒng)可能的誤用相關的任務。至少應考慮以下類別：</p><p class="ql-block">? 機器和工藝設置</p><p class="ql-block">? 教學與編程機械</p><p class="ql-block">? 試運行與啟動</p><p class="ql-block">? 所有操作模式</p><p class="ql-block">? 產品送入機器或工藝流程</p><p class="ql-block">? 產品從機器或工藝中取出</p><p class="ql-block">? 工藝和工具轉換</p><p class="ql-block">? 正常停機和重啟</p><p class="ql-block">? 計劃外停機（控制故障或卡住）及重新啟動</p><p class="ql-block">? 緊急停機與重啟</p><p class="ql-block">意外啟動</p><p class="ql-block">? 故障查找與排除</p><p class="ql-block">? 設備清潔管理</p><p class="ql-block">? 計劃維護和修理</p><p class="ql-block">? 計劃外的維護和修理</p><p class="ql-block">3.進行危害和危害分析</p><p class="ql-block">根據(jù)前兩步獲取的信息，對工人與系統(tǒng)的交互進行危害和危害分析。該分析應概述可能存在的危害及其相關危害。更多信息，請參閱“識別危害能量并評估危害”。</p> <p class="ql-block">4.實施控制措施</p><p class="ql-block">對于識別出的每一種危害，都要實施相應的適當控制措施。系統(tǒng)中的危害能量類型將決定所需的能量隔離裝置的類型。在確定危害和控制措施時，需要進行技術審查，以確保達到零能量狀態(tài)，并確保使用正確的設備。一位知識淵博的技術審查人員將檢查原理圖，并評估設備電源和控制系統(tǒng)。</p><p class="ql-block"> 5.溝通并提供培訓</p><p class="ql-block">與員工溝通，教育并培訓他們了解該計劃的運作方式、他們在計劃中的角色以及他們的職責。企業(yè)必須向任何可能接觸到需要控制危害能量情況的員工提供基本的隔鎖危害能量的培訓。此類培訓必須包含基本的斷電斷能和上鎖概念，并說明何時需要上鎖。</p><p class="ql-block">對于某些操作，例如集體上鎖和帶電設備作業(yè)，除了對工人進行培訓外，您還必須授權他們才能執(zhí)行該任務。</p><p class="ql-block">斷能和上鎖程序的一個重要組成部分是制定上鎖程序并進行培訓。這些程序必須針對每臺獨特的機器、每件設備或每道工序分別加以明確。</p><p class="ql-block">這些程序必須說明如何有效地隔離機器、設備或工藝流程。這些程序必須包含以下內容：</p><p class="ql-block">? 機器、設備或工藝的識別</p><p class="ql-block">? 所有必需的能量隔離裝置及其位置清單</p><p class="ql-block">? 關閉、隔離、阻斷、保護以及釋放儲存或殘余能量的步驟</p><p class="ql-block">? 放置和移除鎖定裝置的步驟</p><p class="ql-block">? 隔離和斷電斷能驗證的要求</p><p class="ql-block">? 核實所有工人已撤離施工現(xiàn)場的要求</p><p class="ql-block">? 驗證機器、設備或工藝已檢查完畢并可重新投入使用的要求</p><p class="ql-block">管理隔鎖危能程序</p><p class="ql-block">企業(yè)應當制定一套流程，用于制定或修訂斷電及上鎖程序。該流程應涵蓋新設備的引入、現(xiàn)有設備的變更、程序缺陷的糾正以及程序的改進等內容。</p><p class="ql-block">該流程還應包含確保程序準確描述斷能和上鎖程序的方法。例如，這可能包括每年對程序進行審查的要求。</p><p class="ql-block">斷能和上鎖程序應易于獲取，可打印出來或以電子形式存儲，并放置在機器、設備或工藝流程附近。鎖具與標識牌也應放置在機器、設備或工藝流程附近方便使用。</p><p class="ql-block">解除最后一道鎖</p><p class="ql-block">最后一位取下個人掛鎖的工人負責以下事項：</p><p class="ql-block">? 檢查機器、設備或工藝流程，以確保：</p><p class="ql-block">? 所有工作已完成現(xiàn)在可以安全地取下鎖了。</p><p class="ql-block">? 所有警衛(wèi)均已更換并安排妥當</p><p class="ql-block">? 所有控制裝置均關閉或停止運行</p><p class="ql-block">? 確保所有工作人員處于安全位置，在系統(tǒng)解鎖時不會接觸到意外帶電、啟動或危害能量的釋放。</p><p class="ql-block">? 如果因工作活動而改變了斷能和上鎖程序的完整性或意圖，則將現(xiàn)有程序標記為“未獲批準”，并確保制定和發(fā)布新的程序以保持上鎖程序的連續(xù)性。</p><p class="ql-block">? 通知機器、設備或工藝操作員工作已完成。</p> <p class="ql-block">核心功能7：八類高危特批許可（八高特許）</p><p class="ql-block">當涉及登高作業(yè)/動火作業(yè)/電力作業(yè)/密閉空間/容管作業(yè)（容器管道）/拆除作業(yè)/吊裝作業(yè)/動土作業(yè)這八類高危作業(yè)時，應走特別申批流程，現(xiàn)場檢查簽發(fā)許可證?？蓞⒖肌段：瘜W品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》GB 30871-2022。</p><p class="ql-block">臨時性施工作業(yè)、非常規(guī)的維修作業(yè)、搶修作業(yè)時，通常涉及：登高作業(yè)，動火作業(yè)，密封空間作業(yè)，拆除作業(yè)，吊裝作業(yè)，容器管道作業(yè)，電力作業(yè)，破土作業(yè)，這類作業(yè)往往存在潛在的帶電帶能危害能量釋放危害隱患，只要監(jiān)護不到位、防護措施不到位和不充分，就會發(fā)生人身傷亡事故，甚至嚴重惡性的火災和爆炸事故。因此，對這類作業(yè)要求特別重視，特別申請，特別審批，必須走《八類高危特批許可程序》，簡化縮寫“八高特許”。</p><p class="ql-block">《八類高危特批許可程序》是安健系統(tǒng)關鍵重要的行政措施。要對本單位的相關人員和第三方合作伙伴的相關人員每半年培訓考核一次，簽發(fā)放培訓合格證。要建立許可證現(xiàn)場簽發(fā)人清單，對現(xiàn)場簽發(fā)人要定期組織培訓考核。</p><p class="ql-block">目的</p><p class="ql-block">對非常規(guī)作業(yè)實行《安全作業(yè)許可證》制度，監(jiān)控作業(yè)危害，保證員工，施工人員的安全。</p><p class="ql-block">適用范圍</p><p class="ql-block">1) 本單位首次開展的工程維護工作，當涉及到八高特許危害的工作，卻還沒有做過工作危厲害分析，沒有創(chuàng)建作業(yè)程序文件的工作。</p><p class="ql-block">2) 第三方入廠施工的所有施工活動。</p><p class="ql-block">八高特許作業(yè)流程</p><p class="ql-block">1.作業(yè)申請（推薦用APP或微信或郵件完成相關申請和審批工作）</p><p class="ql-block">a) 施工單位負責人在施工前三天，要向發(fā)包方的項目負責人提交《施工項目危害評估表》申請備案</p><p class="ql-block">b) 危害評估表要包含以下內容：</p><p class="ql-block">c) 施工時間與天數(shù)，施工地點，入場人數(shù)，接受“八高特許”培訓和特種作業(yè)資質證情況，接口部門和聯(lián)系人。</p><p class="ql-block">d) 施工涉及的危害能量？危害物料？化學品安全數(shù)據(jù)說明書？和八高作業(yè)選項？</p><p class="ql-block">e) 針對危害能量，危害物料和八高作業(yè)危害環(huán)境制定的安全保護措施是什么？</p><p class="ql-block">f) 現(xiàn)場監(jiān)護人姓名？資質？聯(lián)系電話？</p><p class="ql-block">g) 發(fā)包方的項目負責人簽名同意后，轉發(fā)給安全部檢查審批備案。</p><p class="ql-block">h) 如果臨時增加或擴展工程項目，要重新走“八高特許流程”，審批后才能開展施工。</p><p class="ql-block">2.作業(yè)前審批</p><p class="ql-block">a) 安全部指定負責人中對申請表上危害和控制措施進行檢查審批，對信息和安全措施不完整的，要求補充完整。</p><p class="ql-block">b) 在一個工作天（8小時）內完成審批確認工作，并在危害表上簽名，轉發(fā)給施工隊和項目負責人。</p><p class="ql-block">3.審批后進廠，現(xiàn)場檢查簽發(fā)許可證，沒有經過現(xiàn)場檢查簽發(fā)許可證，施工單位不準開工。</p><p class="ql-block">a) 施工隊在安全部審批同意后才能進場，并在現(xiàn)場與發(fā)包方項目負責一起檢查現(xiàn)場安全措施是否與風評表上的措施一致？</p><p class="ql-block">b) 與八類高危作業(yè)的各類檢查表的安全要求是否一致？不一致，有隱患，要用手機拍照，不準開工。</p><p class="ql-block">c) 全部施工人員要在許可證上簽名，確認知道施工危害和安全措施。</p> <p class="ql-block">4.作業(yè)完畢清理現(xiàn)場，動火作業(yè)要留廠30分鐘檢查火災隱患。</p><p class="ql-block">a) 施工隊完成當天施工后，要檢查作業(yè)現(xiàn)場，清理走施工垃圾。如果是動火作業(yè)，動火結束后30分鐘后要與發(fā)包方的項目負責人一起檢查一次現(xiàn)場，防止發(fā)生火災。</p><p class="ql-block">b) 作業(yè)許可證的有效期是一天。如果第二天仍要開展同項目施工作業(yè)，要重新在現(xiàn)場簽發(fā)許可證。</p><p class="ql-block">核心功能8：績效反饋知識優(yōu)改（績反知優(yōu)）</p><p class="ql-block"> 收集關于控制是否適當?shù)目冃畔?，及時報告績效偏差和事故隱患，持續(xù)監(jiān)督優(yōu)化改進與控制措施相關的知識點和標準程序。主要信息來源如下：</p><p class="ql-block">?班前報告</p><p class="ql-block">?設備維護和故障報告</p><p class="ql-block">?事故隱患調查分析報告</p><p class="ql-block">?月度報告</p><p class="ql-block">?半年和年度績效報告</p><p class="ql-block">?第三方審計報告</p><p class="ql-block">?專項問卷調查</p><p class="ql-block">自我評估和管理評估旨在確定工作范圍是否恰當，以及工作控制和工作績效是否充分符合商定的標準。評估所采用的標準、指標和措施最好在工作內容和安健環(huán)（ESH）期望達成一致時就制定出來。這種前期工作能夠確保所制定的標準、指標和措施是基于與工作期望相同的因素。</p><p class="ql-block">企業(yè)應制定與安健系統(tǒng)細節(jié)相適應的評估方案和規(guī)程，以滿足績效商定的期望。企業(yè)的評估方案和規(guī)程應確保各單位的自我評估方案有效并能得出可靠的結果。各單位具有有效的自我評估和持續(xù)改進業(yè)績的歷史，可作為企業(yè)減少評估工作力度的依據(jù)。</p><p class="ql-block">做好評估工作需要了解工作內容、工作環(huán)境以及對工作績效的既定預期。這還需要具備探究精神，并且要了解有效的評估方法。因此，應當對員工進行自我評估方面的培訓，同時應當對外部評估人員進行培訓或告知其有關被評估設施、活動或操作的工作內容、工作環(huán)境以及既定預期的相關情況。</p><p class="ql-block">當企業(yè)能夠與各單位和合作伙伴坦誠且富有建設性地分享各自的方法和結果以實現(xiàn)持續(xù)改進時，企業(yè)的評估工作會得到改善。這種坦誠且富有建設性的分享需要建立在信任和公正文化的基礎上；需要開發(fā)和應用相對公證明的分析工具，從系統(tǒng)管理的視角分析存的隱患或發(fā)生的事故原因。這種信任應當通過將評估結果用于持續(xù)改進而非懲罰性措施來培養(yǎng)。</p><p class="ql-block">另外，內部開展的專項調查問卷和內外部審核以及客觀的事故調查分析都是一個很好的反饋機會。</p> <p class="ql-block">五能安健行政控制系統(tǒng)、結構和組件評估圖。</p> <p class="ql-block">創(chuàng)建和維護安健系統(tǒng)功能流程圖。</p> <p class="ql-block">化工廠創(chuàng)造價值模型圖。</p> <p class="ql-block">化工廠事故模型圖。</p> <p class="ql-block">企業(yè)創(chuàng)造價值模型。</p> <p class="ql-block">企業(yè)出現(xiàn)質量事故模型。</p> <p class="ql-block">五能危害分析表1。</p> <p class="ql-block">五能危害分析表2。</p> <p class="ql-block">五能危害分析表3。</p>