<p class="ql-block">越南大刀闊斧的機構裁撤精簡改革，63個省級行政單位精簡為34個，628個縣級行政機構被整體撤銷，1萬多個鄉(xiāng)級單位合并為3321個，短期將裁撤近10萬個公職人員崗位，行政編制縮編4%-10%。</p><p class="ql-block">大規(guī)模的行政機構精簡，從數(shù)據(jù)來看，涉及層級之深、范圍之廣、力度之大，在其行政改革歷史上較為罕見，背后折射出多重治理邏輯和現(xiàn)實考量：</p><p class="ql-block">1. 提升行政效率的核心訴求</p><p class="ql-block">省級單位從63個減至34個，鄉(xiāng)級單位從1萬多個合并為3321個，這種“撤并整合”直接指向層級冗余、職能交叉的問題。過小的行政單元可能導致資源分散、協(xié)調成本高，比如多個相鄰縣級或鄉(xiāng)級單位重復設置職能部門，反而降低治理效率。合并后有望實現(xiàn)資源集中調配，減少行政內耗。</p><p class="ql-block">2. 適應經(jīng)濟發(fā)展階段的需要</p><p class="ql-block">越南處于高速發(fā)展期，大量工程項目和經(jīng)濟活動需要更高效的行政體系支撐。精簡機構和人員，本質上是為了降低制度性交易成本，讓政府職能更聚焦于服務經(jīng)濟（如招商引資、基礎設施建設協(xié)調等），而非陷入繁瑣的層級博弈。</p><p class="ql-block">3. 應對財政與治理壓力的現(xiàn)實選擇</p><p class="ql-block">裁撤近10萬個公職崗位、縮編4%-10%的行政編制，短期雖需支付補償金等成本，但長期來看能減少財政供養(yǎng)壓力。尤其在貿易依賴度高、財政收入受外部環(huán)境影響較大的背景下，精簡機構是緩解財政負擔的重要手段。</p><p class="ql-block">4. 改革阻力與風險并存</p><p class="ql-block">數(shù)據(jù)背后隱藏著巨大的利益調整：被撤并地區(qū)的官員安置、原有權力結構的打破、基層治理資源的重新分配等，都可能引發(fā)阻力。例如，鄉(xiāng)級單位合并后，如何確保對偏遠地區(qū)的治理覆蓋不弱化，避免出現(xiàn)“合并后服務半徑變大、民眾辦事更難”的問題，是實際操作中需解決的挑戰(zhàn)。</p><p class="ql-block">這種大規(guī)模精簡是越南為適配發(fā)展階段、優(yōu)化治理體系的主動改革，但成效取決于后續(xù)配套措施（如職能劃轉、人員安置、監(jiān)督機制等）的落地，其本質是“用短期陣痛換取長期治理效能提升”的嘗試。</p><p class="ql-block">機構數(shù)量大幅縮減但行政人員編制僅縮減4%-10%，看似比例不高，實則與行政改革的復雜性、現(xiàn)實需求以及越南自身的治理特點密切相關：</p><p class="ql-block">1. 機構精簡≠人員同比例縮減</p><p class="ql-block">機構裁撤或合并的核心是優(yōu)化層級和職能，而非單純“減人”。例如，多個縣級機構合并后，部分重復的職能部門（如辦公室、財務等）會整合，但直接服務基層的崗位（如民生事務、執(zhí)法、技術支持等）不能簡單砍掉——若合并后的行政單元管轄范圍擴大（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后覆蓋更廣區(qū)域），反而需要保留甚至補充一線執(zhí)行人員，避免治理“空轉”。</p><p class="ql-block">2. 人員安置的現(xiàn)實約束</p><p class="ql-block">大規(guī)模裁撤公職人員可能引發(fā)社會穩(wěn)定風險，尤其越南此次改革涉及近10萬個崗位調整，更多是通過“自然減員、轉崗分流、提前退休”等柔性方式推進，而非直接辭退。這種“漸進式精簡”會拉低短期縮減比例，但能降低改革阻力。例如，被撤機構的人員可能轉至保留機構的空缺崗位，或調配到新成立的職能部門（如行政改革中可能新增的監(jiān)督、協(xié)調類崗位），實際“凈縮減”比例因此被稀釋。</p><p class="ql-block">3. 發(fā)展階段對人員規(guī)模的剛性需求</p><p class="ql-block">越南正處于高速發(fā)展期，基建、民生、經(jīng)濟監(jiān)管等領域的行政需求在增加。例如，合并后的省級單位需要更強的統(tǒng)籌能力，可能新增項目審批、跨區(qū)域協(xié)調等崗位；基層雖合并了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但人口服務、鄉(xiāng)村振興等任務并未減少，仍需保留足夠人員。這種“減冗余、保剛需”的邏輯，導致人員縮減比例低于機構裁撤幅度。</p><p class="ql-block">機構精簡是“物理整合”，而人員調整是“動態(tài)平衡”，需兼顧效率提升、社會穩(wěn)定和發(fā)展需求，因此比例看似不高，實則是現(xiàn)實條件下的務實選擇。</p>