<p class="ql-block">作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心制定者與執(zhí)行者，南陽市規(guī)劃局肩負(fù)著引領(lǐng)宛城區(qū)邁向城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的重任。在未來十年，宛城區(qū)的城鄉(xiāng)融合規(guī)劃將立足全局、著眼長遠(yuǎn)，以科學(xué)的理念、創(chuàng)新的思維和務(wù)實的舉措，構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體、協(xié)同共進的發(fā)展新格局。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">一、把握時代脈搏，明確發(fā)展方向</p><p class="ql-block"> （一）順應(yīng)國家戰(zhàn)略導(dǎo)向</p><p class="ql-block"> 國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為宛城區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了根本遵循。宛城區(qū)將緊緊圍繞國家戰(zhàn)略目標(biāo)，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。例如，在產(chǎn)業(yè)布局上，引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的有機結(jié)合。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（二）契合區(qū)域發(fā)展定位</p><p class="ql-block"> 宛城區(qū)作為南陽市中心城區(qū)主城區(qū)，在南陽市建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市的進程中扮演著關(guān)鍵角色。未來十年，宛城區(qū)將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，強化核心引領(lǐng)作用，積極承接城市功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與周邊區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域經(jīng)濟增長極。同時，注重與南陽市國土空間總體規(guī)劃的銜接，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，實現(xiàn)區(qū)域資源的高效配置和共享。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（三）回應(yīng)民生發(fā)展訴求</p><p class="ql-block"> 人民對美好生活的向往是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。宛城區(qū)將聚焦民生關(guān)切，著力解決城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面的問題，提高公共服務(wù)均等化水平，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。通過完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提升城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)和幸福感。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">二、優(yōu)化空間布局，構(gòu)建融合格局</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（一）強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展</p><p class="ql-block"> 1. 加強與中心城區(qū)的融合：宛城區(qū)將進一步加強與南陽市中心城區(qū)在交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等方面的一體化發(fā)展。加快推進城市道路、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施向宛城區(qū)延伸，實現(xiàn)無縫對接；推動中心城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源向宛城區(qū)輻射，提升公共服務(wù)水平；加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)宛城區(qū)與中心城區(qū)形成產(chǎn)業(yè)互補、協(xié)同發(fā)展的格局。</p><p class="ql-block">2. 促進與周邊縣區(qū)的聯(lián)動：積極與周邊縣區(qū)開展合作，共同打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展的典范。加強與社旗縣、唐河縣等在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、交通建設(shè)等方面的協(xié)作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。例如，在產(chǎn)業(yè)方面，共同培育特色產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域延伸；在生態(tài)保護方面，建立區(qū)域生態(tài)保護協(xié)調(diào)機制，共同守護綠水青山。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間規(guī)劃</p><p class="ql-block"> 1. 優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)空間：根據(jù)宛城區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)劃分城鄉(xiāng)生產(chǎn)空間。在城市，重點發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；在鄉(xiāng)村，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和土地利用效率。</p><p class="ql-block">2. 完善城鄉(xiāng)生活空間：以提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，優(yōu)化城鄉(xiāng)生活空間布局。在城市，加強老舊小區(qū)改造和城市更新，完善城市功能配套，打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境；在鄉(xiāng)村，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。</p><p class="ql-block">3. 保護城鄉(xiāng)生態(tài)空間：嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，加強對自然保護區(qū)、濕地、林地等生態(tài)空間的保護。推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強水土流失治理、礦山生態(tài)修復(fù)等工作，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。同時，加強城鄉(xiāng)綠化美化，建設(shè)綠色城市、美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)生態(tài)空間的互聯(lián)互通。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（三）推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展</p><p class="ql-block"> 1. 加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育：加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的扶持力度，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。例如，支持紅泥灣鎮(zhèn)龐莊村的食品產(chǎn)業(yè)、黃臺崗鎮(zhèn)范蠡村的山桐子產(chǎn)業(yè)等做大做強，打造具有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時，積極發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道。</p><p class="ql-block">2. 提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平：持續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)村交通、水利、電力、通信等條件。加強農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受同等的公共服務(wù)。</p><p class="ql-block">3. 加強鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和引進：人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。宛城區(qū)將加強鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才。同時，制定優(yōu)惠政策，吸引城市人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。例如，提供創(chuàng)業(yè)扶持資金、住房保障、子女教育等優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等投身鄉(xiāng)村建設(shè)。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">三、推動產(chǎn)業(yè)融合，增強發(fā)展動力</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（一）促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展</p><p class="ql-block"> 1. 推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互補融合：立足宛城區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，城市的制造業(yè)企業(yè)可以在農(nóng)村設(shè)立生產(chǎn)基地或配套加工廠，利用農(nóng)村的土地和勞動力資源，降低生產(chǎn)成本；農(nóng)村的特色農(nóng)產(chǎn)品可以通過城市的銷售渠道和加工企業(yè)，實現(xiàn)增值增效。同時，加強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)、人才、信息等交流合作，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。</p><p class="ql-block">2. 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)：順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加大對智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、大健康等新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，引進和培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和項目。例如，建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引相關(guān)企業(yè)入駐，推動制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型；發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（二）打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺</p><p class="ql-block"> 1. 建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：科學(xué)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，提高園區(qū)承載能力。加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商力度，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目入駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。例如，打造輸變電裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、光電印刷新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。</p><p class="ql-block">2. 培育特色小鎮(zhèn)：結(jié)合宛城區(qū)的歷史文化、自然資源和產(chǎn)業(yè)特色，培育一批特色小鎮(zhèn)。通過特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)、文化、旅游等融合發(fā)展，打造具有獨特魅力和競爭力的城鄉(xiāng)融合發(fā)展平臺。例如，建設(shè)以中醫(yī)藥文化為主題的小鎮(zhèn)，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式</p><p class="ql-block"> 1. 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)：充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進農(nóng)民增收；推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，發(fā)展智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)。例如，建立農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，幫助農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品直接銷售到全國各地；支持企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化管理和控制。</p><p class="ql-block">2. 探索共享經(jīng)濟模式：積極探索共享經(jīng)濟在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，提高資源利用效率。例如，發(fā)展共享農(nóng)業(yè)，讓城市居民參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，體驗農(nóng)耕樂趣，同時增加農(nóng)民收入；在城市，發(fā)展共享辦公、共享物流等業(yè)態(tài)，降低企業(yè)運營成本。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">四、完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實發(fā)展基礎(chǔ)</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化</p><p class="ql-block"> 1. 構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)：加強城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以公路、鐵路、航空為一體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進高速公路、國省道等干線公路的建設(shè)和改造，提高公路通行能力；積極配合南陽市軌道交通建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)軌道交通的互聯(lián)互通；加強與南陽姜營機場的對接，提升航空運輸服務(wù)水平。</p><p class="ql-block">2. 推進城鄉(xiāng)公交一體化：加大對城鄉(xiāng)公交的投入，優(yōu)化公交線路布局，提高公交服務(wù)質(zhì)量。實現(xiàn)城市公交線路向鄉(xiāng)村延伸，開通城鄉(xiāng)公交專線，方便城鄉(xiāng)居民出行。同時，加強公交站點的建設(shè)和管理，完善公交配套設(shè)施。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（二）能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享</p><p class="ql-block">1. 加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能源供應(yīng)，加強農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高農(nóng)村供電可靠性和穩(wěn)定性。推進天然氣、太陽能、風(fēng)能等清潔能源在農(nóng)村的應(yīng)用，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。例如，建設(shè)農(nóng)村分布式光伏發(fā)電項目，推廣天然氣下鄉(xiāng)，為農(nóng)村居民提供清潔、便捷的能源服務(wù)。</p><p class="ql-block">2. 完善水利基礎(chǔ)設(shè)施：加強城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水資源利用效率和保障能力。推進農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)和改造，提高農(nóng)田灌溉保障水平；加強城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。例如，實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化項目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（三）信息基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)</p><p class="ql-block"> 1. 加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：加大對5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推動5G技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。例如，建設(shè)5G智慧工廠，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化控制；發(fā)展5G智慧農(nóng)業(yè)，利用5G技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理。</p><p class="ql-block">2. 推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)：加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村信息化水平。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。例如，建立農(nóng)村電商服務(wù)站，為農(nóng)民提供電商培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)；開展遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療，讓農(nóng)村居民享受到優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療資源。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">五、強化保障措施，確保規(guī)劃實施</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)</p><p class="ql-block"> 成立宛城區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市規(guī)劃局牽頭，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與，明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合。建立健全工作責(zé)任制和考核評價機制，將城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作納入各級政府和部門的績效考核體系，確保各項任務(wù)落到實處。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（二）加大政策支持</p><p class="ql-block"> 制定出臺一系列支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策文件，在財政、稅收、土地、金融等方面給予優(yōu)惠政策。加大財政資金投入，設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展專項資金，重點支持城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升等項目。積極爭取上級政策和資金支持，拓寬資金籌集渠道。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">（三）強化規(guī)劃實施監(jiān)督</p><p class="ql-block"> 加強對城鄉(xiāng)融合規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，建立健全規(guī)劃實施評估機制，定期對規(guī)劃實施情況進行評估和調(diào)整。加強對規(guī)劃實施過程中的違法行為的查處，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時，加強公眾參與，廣泛聽取社會各界的意見和建議，提高規(guī)劃實施的透明度和公眾滿意度。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">未來十年，南陽市宛城區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展前景廣闊、任重道遠(yuǎn)。市規(guī)劃局將以高度的責(zé)任感和使命感，精心繪制城鄉(xiāng)融合發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，扎實推進各項規(guī)劃任務(wù)的實施，為宛城區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、人民幸福的美好愿景而努力奮斗。</p>