<p class="ql-block"><span style="font-size:15px;">文字：行者</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:15px;">美篇號(hào)：40938492</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:15px;">圖片：網(wǎng)絡(luò)</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">八月江州，立秋已過，但這座長(zhǎng)江下游的城市依然被酷暑牢牢掌控?？諝庹吵淼萌缤痰挠椭?，吸進(jìn)肺里都帶著灼熱。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">江海市法院的審判庭內(nèi)，黃兵、邢紅艷的宣判正在進(jìn)行。市縣兩級(jí)藥監(jiān)部門的相關(guān)人員默默坐在旁聽席，空氣凝重得讓人窒息。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">審判長(zhǎng)洪亮而冰冷的聲音在法庭回蕩：“被告人黃兵，身為高城縣藥監(jiān)局稽查科科長(zhǎng)，在假藥已致人死亡的重大案情發(fā)生后，竟輕描淡寫地出具結(jié)案報(bào)告，僅對(duì)相關(guān)人員處以罰款了事……”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">當(dāng)“人命”、“輕描淡寫”、“罰款”這幾個(gè)刺耳的詞語連續(xù)砸下時(shí)，旁聽席上頓時(shí)響起一片壓抑不住的騷動(dòng)和議論。審判長(zhǎng)不得不重重敲擊法槌，厲聲喝道：“肅靜！肅靜！”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">“......黃兵收受相關(guān)人員價(jià)值數(shù)百元的土特產(chǎn)，利用職務(wù)便利，另受賄人民幣三萬五千元......本院判決如下：被告人黃兵犯放縱制售偽劣商品犯罪行為罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑三年！”</span></p><p class="ql-block">?<span style="font-size:22px;">宣判聲落，黃兵身體猛地一抖，瞬間淚如泉涌，頭顱深深地耷拉下去。不過數(shù)月，四十出頭的他，原本烏黑的頭發(fā)竟已大片斑白，仿佛被這場(chǎng)災(zāi)難一夜抽干了生機(jī)。</span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">?審判長(zhǎng)的聲音繼續(xù)：“被告人邢紅艷，在查處假氨基酸案件過程中，收受被調(diào)查對(duì)象財(cái)物，徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)追究刑事責(zé)任的違法行為人僅作出沒收違法所得并處罰款的行政處罰，以罰代刑，放縱犯罪……犯徇私舞弊不移交刑事案件罪……鑒于其認(rèn)罪態(tài)度及部分情節(jié)……免予刑事處罰。”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">邢紅艷僵硬地站立著，像一尊失去靈魂的雕塑。她臉色慘白，目光空洞地直視前方，仿佛穿透了法庭的墻壁，看向某個(gè)虛無的深淵。這個(gè)事業(yè)心極強(qiáng)的女人，擔(dān)任副局長(zhǎng)以來，是連續(xù)多年的稽查先進(jìn)標(biāo)兵、三等功榮立者，曾帶領(lǐng)高城稽查科攻堅(jiān)克難，辦理疑難案件無數(shù)，稽查考核連年穩(wěn)居江州市第一。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">她是出了名的工作狂，手術(shù)后沒休息幾天就帶病返崗。她無論如何也無法想象，兩年前那個(gè)在她看來“普通”的假藥案，竟會(huì)以如此慘烈的方式葬送她的政治生命，甚至險(xiǎn)些將她推入牢獄。此刻，百感交集，不甘、屈辱、茫然、悔恨……種種情緒在她僵硬的軀殼下激烈沖撞。也許她心中只剩下無聲的吶喊：為什么？到底為什么？！</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">至此，帶著濃重悲劇色彩的“臘八假氨基酸案”，在令人窒息的沉重中落下帷幕。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">三天后，郝然桌上的電話再次響起，孫志宏的聲音傳來，帶著不容置疑的命令：“郝然，到我辦公室來一趟?！?lt;/span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">推門進(jìn)去，孫志宏正背手站在窗前，看著外面灰蒙蒙的天空出神。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">?“郝然，”他轉(zhuǎn)過身，神情嚴(yán)肅，“你馬上起草一個(gè)《辦法》！把假劣藥品行政案件中，所有涉嫌犯罪、必須移送公安的情形，一條條、一項(xiàng)項(xiàng)，清清楚楚地梳理出來！形成指導(dǎo)性文件，下發(fā)各縣局。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">?“目的就一個(gè)：絕不能再發(fā)生類似的瀆職案件！”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">郝然心里咯噔一下，暗道：難題又來了！我的孫大局長(zhǎng)唷，黃兵、邢紅艷栽的跟頭，根源哪里是純粹的業(yè)務(wù)不熟？即使沒有受賄那一節(jié)，也是執(zhí)法理念扭曲、程序意識(shí)淡漠、外加考核指揮棒下的畸形選擇啊！一個(gè)市級(jí)局的《辦法》，能僭越法律去“創(chuàng)造”移送情形嗎？</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">此刻，他深知簡(jiǎn)單的回絕毫無意義，甚至可能激化矛盾。他壓下心頭的疑慮，平靜地應(yīng)道：“好的，孫局，我馬上去辦?！?lt;/span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">回到512辦公室，搭檔洪蘭得知任務(wù)內(nèi)容，驚得瞪大了眼睛：“郝處，這……這怎么行？我們是市級(jí)機(jī)關(guān)，怎么能對(duì)法律規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件做界定和解釋？這越權(quán)了啊！”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">郝然苦笑，揉著發(fā)脹的太陽穴：“我何嘗不知？姑且……先把《刑法》、《藥品管理法》、最高檢公安部關(guān)于行刑銜接的司法解釋、立案追訴標(biāo)準(zhǔn)里，所有涉及藥品犯罪、需要移送公安的情形，分門別類，原原本本地羅列出來，匯編成一張?jiān)敱M的清單。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">“后面再加點(diǎn)強(qiáng)調(diào)依法移送、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)督之類的原則性要求。弄成個(gè)《通知》形式吧?？纯茨懿荒堋冉粋€(gè)差?！闭Z氣里滿是無奈。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">第二天稿子送到孫志宏那里，果然引來強(qiáng)烈不滿：“郝然，這不行！太單薄，太泛泛！我要的是具體的、可操作的、能指導(dǎo)一線執(zhí)法的情形梳理！拿回去，重寫！”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">郝然也不爭(zhēng)辯，默默拿回稿子。幾易其稿，他小心翼翼地試圖在“依法”與“具體”之間尋找平衡點(diǎn)，但始終無法讓孫志宏滿意。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">錯(cuò)誤的命題，如何能寫出正確的文章？郝然心底甚至存了一絲僥幸：或許這樣來回打磨，能消磨掉孫大局長(zhǎng)的執(zhí)著？</span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">事實(shí)證明，郝然想錯(cuò)了。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">幾天后，孫志宏再次召見，語氣斬釘截鐵：“這樣改來改去不是辦法。開個(gè)座談會(huì)！專題討論移送情形問題！哪些人參加，我親自點(diǎn)名。地點(diǎn)……就放在高城局！” 這個(gè)地點(diǎn)選擇，本身就帶著強(qiáng)烈的警示意味。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">高城局的小會(huì)議室里，孫志宏親自主持座談會(huì)。他開門見山，直接定調(diào)：“法規(guī)處弄了幾稿，我不滿意！肯定不行！”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">他環(huán)視在座的市局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人和各縣局稽查骨干，語氣不容置疑，“今天，必須集思廣益，梳理出幾種明確、具體、必須移送公安的情形來！要能直接指導(dǎo)辦案！”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">郝然平日對(duì)孫志宏在基層面前輕易否定處室工作的武斷作風(fēng)就頗有微詞，但非原則問題，他總以維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)威信為先。然而這次不同，法規(guī)處若真按此要求出臺(tái)文件，無異于自毀長(zhǎng)城，觸碰了法律底線。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">當(dāng)孫志宏話音剛落，示意大家“暢所欲言”時(shí)，郝然第一發(fā)言。他聲音不高，但清晰沉穩(wěn)，帶著法規(guī)處長(zhǎng)應(yīng)有的分量：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">?“孫局長(zhǎng)，各位同仁。法規(guī)處前幾稿，完全是遵照現(xiàn)行法律法規(guī)和司法解釋，對(duì)涉嫌藥品犯罪、應(yīng)當(dāng)移送的情形進(jìn)行的忠實(shí)梳理。我們作為法律監(jiān)督部門，出臺(tái)的任何規(guī)范性文件，不能法外創(chuàng)新，合法性是生命線，是絕對(duì)不能逾越的紅線?！?lt;/span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">?他目光掃過全場(chǎng)，“如果大家認(rèn)為我們梳理的清單有遺漏，或者對(duì)法律的理解有偏差，我們非常歡迎、也非常需要各位的指正和補(bǔ)充?！?lt;/span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">在座的都是江州藥監(jiān)稽查條線上的骨干，對(duì)藥品法律法規(guī)的精熟程度毋庸置疑。孫志宏那明顯外行的要求，大家心知肚明。若在平時(shí)，這樣的討論多半會(huì)是一團(tuán)和氣的頌歌。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">?然而，“高城之殤”就發(fā)生在眼前，血淋淋的教訓(xùn)猶在，兩名優(yōu)秀的同行因此身陷囹圄，整個(gè)系統(tǒng)蒙羞。問題究竟出在哪里？為什么偏偏是“紅旗局”出事？</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">出乎孫志宏的意料，與會(huì)者竟然異口同聲地強(qiáng)調(diào)：“行刑銜接是高壓線，絕不能松懈！”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">紫石縣局副局長(zhǎng)何華，這位曾在檢察院工作過的法律科班生，言辭尤為犀利：“是否涉嫌犯罪、是否應(yīng)移送，其具體情形只能由法律和司法解釋來界定！我們基層能做的，就是嚴(yán)格依法執(zhí)行，絕不搞變通、打折扣！也不能變相加碼，無中生有?？傊荒苷瞻岫鴽]有自由裁量的空間?！?lt;/span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">他話鋒一轉(zhuǎn)，直指核心，“我斗膽建議市局黨組，在今后對(duì)基層局的考核指揮棒上，稽查罰沒款和案件數(shù)量的權(quán)重……是不是應(yīng)該調(diào)整？不能過分大了！” 這話像一塊石頭投入水面。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">孫志宏明顯一愣，沒料到意見會(huì)直接指向了局黨組的決策層面，指向?qū)O志宏自鳴得意的程序化管理的重要的內(nèi)容。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">而這句話，恰恰也是郝然憋在心里許久卻找不到合適機(jī)會(huì)說出口的！他立刻抓住時(shí)機(jī)，接口道：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">“何局說得切中要害。如果考核的重心不是過度聚焦在罰沒款數(shù)字上，如果更強(qiáng)調(diào)程序的規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)的防范、移送的質(zhì)量，那么邢局當(dāng)年或許就會(huì)在移送公安這件事上多堅(jiān)持幾分原則，哪怕只是留下一紙正式文書作為憑證，也不至于陷入今日無法自證的困境，釀成悲劇?！?</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">他的聲音帶著痛惜，也帶著對(duì)機(jī)制的反思。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">孫志宏罕見地沒有打斷，也沒有反駁。他聽著，眉頭時(shí)而緊鎖時(shí)而微展，手指無意識(shí)地在桌面上輕輕敲擊，頭微微點(diǎn)著，又似乎不完全是在贊同。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">良久，孫志宏緩緩靠回椅背，臉上緊繃的線條似乎柔和了一些，他掃視全場(chǎng)，最后竟露出一絲難以捉摸的、帶著點(diǎn)自嘲的笑意：“嗯……今天的討論，效果……比預(yù)期的還要好。說明我挑選來開會(huì)的人，是真懂行，真敢說。很好！”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">這是郝然聽到的孫大局長(zhǎng)最具有“領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)”的總結(jié)。他沒有直接肯定誰，也沒有否定誰，卻巧妙地為這場(chǎng)偏離了他最初設(shè)想的討論畫上了一個(gè)看似圓滿的句號(hào)。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">那個(gè)試圖“創(chuàng)造”移送情形的《辦法》或《通知》，自然也就無聲無息地流產(chǎn)了。</span></p><p class="ql-block">?</p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">散會(huì)時(shí)，天色已晚。立秋后的晚風(fēng)終于帶來一絲涼意，輕輕拂過汗?jié)竦囊陆?。郝然坐進(jìn)回程的車?yán)?，疲憊地靠在椅背上。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">車窗外，高城古老的街巷在暮色中急速后退，漸漸模糊。郝然望著那遠(yuǎn)去的輪廓，心中卻愈發(fā)澄澈堅(jiān)定。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">他再次想起初到江州局法規(guī)處任職時(shí)，與洪蘭共同確立的那個(gè)處室定位：服務(wù)是底色，監(jiān)督是底線。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">車輪滾滾，二年前研修班上藥科大老教授那擲地有聲的教誨，仿佛穿透歲月，在耳邊轟然回響：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">“藥品安全大于天！任何所謂的‘政績(jī)工程’、‘表面文章’，在人民健康面前，都必須無條件讓路！” （全篇完）</span></p>