<p class="ql-block"> 管轄是當事人提起民事訴訟的重要條件之一，也是人民法院受理民事訴訟案件必須審查的重要內(nèi)容，處理是否得當，直接影響當事人訴權(quán)的實現(xiàn)?！睹袷略V訟法》規(guī)定，起訴必須符合下列條件：（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；（二）有明確的被告；（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。</p><p class="ql-block"> 管轄移送與管轄異議是管轄的兩個最重要的問題。管轄移送是指人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，移送有管轄權(quán)的人民法院審理的一種民事法律制度。管轄異議是指人民法院受理案件后，當事人認為受訴法院不具有管轄權(quán)，在提交答辯狀期間提出異議，它是法律賦予當事人的一種民事訴訟權(quán)利。移送管轄與管轄異議存在以下區(qū)別，一是主體不同。移送管轄是由法院自行決定，即受理案件的法院發(fā)現(xiàn)自身無管轄權(quán)，將案件移送給有管轄權(quán)的法院。管轄異議是由民事訴訟當事人提出，通常是被告和有獨立請求權(quán)的第三人，其他訴訟參加人無權(quán)提出。二是前提條件不同。移送管轄是法院已經(jīng)受理案件，且受理案件的法院對該案無管轄權(quán)，同時接受移送案件的人民法院依法享有管轄權(quán)。管轄異議是人民法院受理案件后，當事人認為該法院對案件無管轄權(quán)，在提交答辯狀期間提出。三是目的和作用不同。移送管轄是為了糾正法院管轄錯誤，使案件能夠在有管轄權(quán)的法院進行審理，確保訴訟程序的合法性和公正性。管轄異議是當事人的一項訴訟權(quán)利，其目的是為了維護當事人的合法權(quán)益，如方便訴訟、避免地方保護主義等，同時也可以對法院的管轄權(quán)進行監(jiān)督。四是程序不同。移送管轄是法院依職權(quán)主動進行移送，無需征得當事人同意，移送法院出具移送管轄通知，當事人無法就移送行為提出異議或復(fù)議。移送一般在一審開庭前進行。而管轄異議則當事人需向受訴法院提交書面的管轄權(quán)異議申請，法院對當事人提出的管轄權(quán)異議進行審查，異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，裁定駁回。當事人對駁回管轄權(quán)異議的裁定不服的，可以依法上訴。</p><p class="ql-block"> 司法實踐中，有時對管轄移送與管轄異議認識不一致。李某承包廖某承攬的漢江堤防綜合整治工程某標段的土方工程，施工完后，廖某下欠李某工程款20萬元。廖某所在地人民法院受理李某的起訴后，發(fā)現(xiàn)廖某正在某監(jiān)獄服刑，便通知李某撤訴，請其向有管轄權(quán)的人民法院另行起訴。李某的訴訟代理人認為，法院發(fā)現(xiàn)本院對李某的起訴不具有管轄權(quán)，屬于管轄移送，應(yīng)當移送有管轄權(quán)的人民法院審理，而不應(yīng)當要求當事人撤訴后，另行起訴。</p><p class="ql-block"> 認真分析這起案件，不難發(fā)現(xiàn)，廖某住所地的人民法院對此案確實沒有管轄權(quán)。民事訴訟和民訴法司法解釋規(guī)定，對被采取強制性教育措施的人或者被監(jiān)禁的人提起的訴訟，由原告住所地或者經(jīng)常居住地人民法院管轄。被告被監(jiān)禁或者被采取強制性教育措施一年以上的，由被告監(jiān)禁地或者被采取強制性教育措施地人民法院管轄。也就說，廖某服刑在一年以下的，原告應(yīng)當在自己住所地或者經(jīng)常居住地的人民法院起訴，超過一年的，應(yīng)當向廖某服刑的監(jiān)獄所在地法院起訴。</p><p class="ql-block"> 那么，這個案件究竟是適用管轄移送，還是適用管轄異議呢？筆者認為，二者均適用，只是啟動的時間有先后之別，如果法院受理后發(fā)現(xiàn)本院沒有管轄權(quán)，就應(yīng)當將案件移送給有管轄權(quán)的法院。如果審理前，法院沒有發(fā)現(xiàn)，相關(guān)法律文書送達被告，被告發(fā)現(xiàn)受訴法院沒有管轄權(quán)，在提交答辯狀期間提出管轄異議，受訴法院受理異議申請后，經(jīng)審查，異議成立的，將案件移送有管轄權(quán)的法院，異議不成立的，駁回異議申請。被告沒有提出異議的，視為受訴法院具有管轄權(quán)。</p><p class="ql-block"> 由此看來，無論是管轄移送，還是管轄異議，受訴法院都不應(yīng)當要求當事人撤訴。撤訴是原告（有獨立請求權(quán)的三人）的權(quán)利，申請與否在當事人，是否準許在法院。凱撒的歸凱撒，上帝的歸上帝。各行其道，各司其職，既維護了當事人應(yīng)有的訴權(quán)，又提高了民事訴訟程序的公正性和公平性，是努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的又一次生動實踐和具體體現(xiàn)。</p>