<p class="ql-block" style="text-align:center;"><b>第一批服務(wù)型執(zhí)法優(yōu)秀實踐案例</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">為持續(xù)深化“三個年”活動，激勵經(jīng)營主體合規(guī)守法經(jīng)營，陜西省市場監(jiān)管局全面推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法實踐，助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成了一批助力企業(yè)發(fā)展、護(hù)航營商環(huán)境典型案例?，F(xiàn)集中公布3起綜合運用行政爭議化解、認(rèn)錯認(rèn)罰從寬、行政指導(dǎo)、首違不罰、依法減輕和不予處罰服務(wù)型執(zhí)法模式優(yōu)秀實踐案例。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>西安對某網(wǎng)絡(luò)平臺多家網(wǎng)店虛假宣傳行政指導(dǎo)案</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">01、基本案情</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">西安市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊高新大隊集中接到多起舉報某網(wǎng)絡(luò)平臺上多家網(wǎng)店經(jīng)營健美創(chuàng)研唇膏的產(chǎn)品詳情頁中存在虛假宣傳“修護(hù)”等內(nèi)容的線索。經(jīng)查，當(dāng)事人虛假宣傳內(nèi)容屬實，其產(chǎn)品備案信息為“保濕”而非“修護(hù)”。當(dāng)事人行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者”規(guī)定。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">02、主要做法</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條相關(guān)規(guī)定，鑒于當(dāng)事人為初次違法，履行了進(jìn)貨查驗義務(wù)，主動整改及時刪除虛假宣傳內(nèi)容，且未造成危害后果，并提供了產(chǎn)品生產(chǎn)商資質(zhì)、購進(jìn)銷售記錄以及產(chǎn)品合格證明文件，執(zhí)法部門作出不予立案決定。調(diào)查過程發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人對網(wǎng)上商品宣傳形式內(nèi)容知之甚少，對其違法行為的嚴(yán)重性和危害度認(rèn)識不清，為此執(zhí)法部門集中組織多個網(wǎng)店經(jīng)營主體開展廣告宣傳守法合規(guī)談話，普及告知其化妝品經(jīng)營存在的虛假宣傳、標(biāo)簽標(biāo)注以及其他常見違法行為風(fēng)險點法律常識及宣傳技巧，發(fā)放柔性執(zhí)法文書“兩書一表”，簽訂《守法合規(guī)承諾書》，助力“四新經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">03、典型意義</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">近年來反映網(wǎng)店存在虛假宣傳的投訴舉報不斷增多，究其原因就是很多經(jīng)營者受從業(yè)經(jīng)歷的限制，缺乏廣告宣傳基本法律常識。本案在辦理過程中，執(zhí)法人員嚴(yán)格落實執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)型執(zhí)法相關(guān)要求，把對當(dāng)事人的普法教育和幫扶糾錯貫穿于執(zhí)法全過程，通過柔性執(zhí)法給予經(jīng)營者主觀認(rèn)錯、自我糾錯機(jī)會，教育規(guī)范經(jīng)營主體守法合規(guī)經(jīng)營，讓其從心底里認(rèn)識到法律尊嚴(yán)、感受到執(zhí)法部門溫馨服務(wù)。執(zhí)法部門要深刻踐行執(zhí)法為民理念，更加謹(jǐn)慎行使法定權(quán)力，優(yōu)先使用非強(qiáng)制執(zhí)法手段，可以不采取行政強(qiáng)制措施的一般不采取行政強(qiáng)制措施，可以不予處罰、減輕處罰的要堅決不予處罰、減輕處罰，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>寶雞某醫(yī)藥銷售公司從不具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的自然人處購進(jìn)銷售藥品行政爭議化解案</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">01、基本案情</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2022年6月，根據(jù)寶雞市公安部門移交違法線索，經(jīng)寶雞市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊查明，寶雞某醫(yī)藥銷售有限公司在明知自然人王某（另案處理）不具有藥品經(jīng)營資格及提供的藥品無質(zhì)量證明資質(zhì)的情況下，以低于正常購進(jìn)價格購進(jìn)藥品，購進(jìn)金額166706元，銷售金額169706元。當(dāng)事人從不具有藥品經(jīng)營資格的個人處購進(jìn)銷售藥品的行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》第五十五條之規(guī)定，當(dāng)事人對違法事實無異議，在法定期限內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯，未提出聽證。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">02、主要做法</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第一百二十九條之規(guī)定，應(yīng)給予沒收違法所得，并處以貨值金額二倍以上十倍以下罰款的行政處罰。鑒于當(dāng)事人能積極配合調(diào)查，如實陳述違法事實，并主動提供證據(jù)材料，符合《陜西省市場監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，可以從輕或減輕處罰。經(jīng)綜合考量，給予沒收違法所得，并處違法購進(jìn)藥品貨值金額2.5倍的罰款。鑒于企業(yè)負(fù)責(zé)人患病及新冠疫情等因素導(dǎo)致當(dāng)事人經(jīng)營困難，市場監(jiān)管部門同意其提出分期延期繳納罰款申請。但當(dāng)事人繳納罰款200000元后，對剩余393971元罰款未按期繳納。市場監(jiān)管部門依法向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾垙?qiáng)制執(zhí)行，法院裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行罰款393971元及加處罰款393971元。2024年，當(dāng)事人向當(dāng)?shù)貦z察院提請行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，提交免于加處罰款的申請。考慮到當(dāng)事人實際困難，當(dāng)?shù)胤ㄔ航M織召開了聽證會及案件協(xié)商會，經(jīng)法院調(diào)解、檢察院見證，市場監(jiān)管部門與當(dāng)事人最終達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，同意當(dāng)事人免于加處罰款的申請，當(dāng)事人于當(dāng)日一次性繳納剩余罰款393971元，該案件辦理完結(jié)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">03、典型意義</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">本案中，執(zhí)法部門統(tǒng)籌行政處罰執(zhí)行與維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的平衡，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。充分考慮到當(dāng)事人的實際困難，給予減輕處罰，并同意分期延期繳納罰款。面對當(dāng)事人較大經(jīng)濟(jì)壓力和法律責(zé)任，考慮服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，多部門協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮各自職能，推動行政爭議實質(zhì)性化解，既消除執(zhí)法人員執(zhí)法風(fēng)險，為執(zhí)法工作提供有益借鑒，又據(jù)于事實，盡力維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，避免激化社會矛盾，節(jié)省司法與行政資源，實現(xiàn)案結(jié)事了人和，提升行政機(jī)關(guān)公信力，有助于優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>商洛某科技發(fā)展有限公司和某合作社經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品認(rèn)錯認(rèn)罰從寬案</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">01、基本案情</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2024年5月，食品安全監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)，丹鳳縣某科技發(fā)展有限公司經(jīng)營的木耳不符合GB 2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗結(jié)論為不合格。經(jīng)商洛市市場監(jiān)督管理局調(diào)查，該批次木耳由河南省盧氏縣個體戶張某生產(chǎn)，銷售給商洛市丹鳳縣某合作社，該合作社轉(zhuǎn)售給某科技發(fā)展有限公司。某科技發(fā)展有限公司履行了進(jìn)貨查驗義務(wù)，且能如實說明進(jìn)貨來源，而某合作社未按規(guī)定建立臺賬，未履行進(jìn)貨查驗義務(wù)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">02、主要做法</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》及《商洛市市場監(jiān)管局輕微違法行為“免罰輕罰”“認(rèn)錯認(rèn)罰從寬”實施辦法》等規(guī)定，對某科技發(fā)展有限公司免予處罰，對某合作社予以警告、沒收違法所得1890元和罰款的行政處罰。同時，執(zhí)法人員將生產(chǎn)環(huán)節(jié)線索移送河南省盧氏縣市場監(jiān)管局，實現(xiàn)全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。執(zhí)法過程中，工作人員向當(dāng)事人詳細(xì)宣講食品安全法律法規(guī)及認(rèn)錯認(rèn)罰從寬政策，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，主動提供票據(jù)、出庫記錄等材料，書面說明情況并簽訂《認(rèn)錯認(rèn)罰從寬承諾書》，承諾今后依法合規(guī)經(jīng)營。后續(xù)，執(zhí)法人員還為企業(yè)制定整改方案，指導(dǎo)其完善管理制度，從源頭防范食品安全風(fēng)險。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">03、典型意義</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">商洛市市場監(jiān)管局通過出臺規(guī)范性文件《輕微違法行為“免罰輕罰”“認(rèn)錯認(rèn)罰從寬”實施辦法》，明確了輕微違法從輕減輕處罰的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)法過程中，積極探索包容審慎監(jiān)管機(jī)制，對主動如實陳述違法事實、主動提交證據(jù)、自愿接受處罰、及時整改且無異議，同時具備法定從輕或減輕情節(jié)的當(dāng)事人，依法從輕或減輕處罰，為經(jīng)營主體提供了容錯糾錯空間，助力企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題。此外，該局強(qiáng)化食品安全源頭治理，對不合格木耳的全流通鏈條開展嚴(yán)查，其執(zhí)法實踐為食品藥品類案件查辦提供了有益借鑒。</p>