<p class="ql-block">2025年度中央安全生產(chǎn)考核巡查一季度安全生產(chǎn)明查暗訪正式啟動(dòng)。由國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的22個(gè)中央安全生產(chǎn)考核巡查組陸續(xù)進(jìn)駐31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，開(kāi)展一季度安全生產(chǎn)明查暗訪。</p><p class="ql-block">根據(jù)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，安全生產(chǎn)考核巡查和明查暗訪的主要檢查清單通常涵蓋以下20項(xiàng)內(nèi)容：</p><p class="ql-block">1.統(tǒng)籌發(fā)展和安全責(zé)任落實(shí)情況：考核地方政府和企業(yè)是否將安全生產(chǎn)納入整體發(fā)展規(guī)劃，在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、審批項(xiàng)目等過(guò)程中，是否充分考慮安全因素，有無(wú)因追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全的情況。</p><p class="ql-block">2.前期問(wèn)題隱患整改閉環(huán)情況：檢查以往考核巡查、日常監(jiān)管等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患是否得到徹底整改，是否建立了整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任、措施、時(shí)限，是否對(duì)整改效果進(jìn)行了復(fù)查驗(yàn)收。</p><p class="ql-block">3.治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)推進(jìn)情況：查看各地區(qū)、各部門(mén)和企業(yè)是否按照《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026 年）》的要求，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，包括安全理念提升、安全責(zé)任落實(shí)、安全規(guī)劃制定、安全法治建設(shè)等方面。</p><p class="ql-block">4.安全生產(chǎn)有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況：了解各地對(duì)國(guó)家部署的安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)情況，如安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等工作的開(kāi)展進(jìn)度和實(shí)際效果。</p><p class="ql-block">5.重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域 “一件事” 全鏈條整治實(shí)施情況：針對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)?、電?dòng)自行車(chē)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，檢查是否從生產(chǎn)、流通、使用等全鏈條開(kāi)展隱患排查整治，是否建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制。</p><p class="ql-block">6.公共安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控情況：關(guān)注人員密集場(chǎng)所、城市公共設(shè)施、自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)等公共安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)排查和防控措施落實(shí)情況，如消防設(shè)施是否完好有效、應(yīng)急預(yù)案是否完善等。</p><p class="ql-block">7.高危行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全情況：檢查礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，是否制定并落實(shí)了安全措施，對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)是否到位，設(shè)備設(shè)施的檢修維護(hù)是否符合要求。</p><p class="ql-block">8.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：考核政府部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任是否明確，是否層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、部門(mén)和崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)是否清晰，是否存在責(zé)任推諉現(xiàn)象。</p><p class="ql-block">9.安全生產(chǎn)管理制度建立與執(zhí)行情況：檢查企業(yè)是否制定了完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、動(dòng)火作業(yè)審批等制度，政府部門(mén)對(duì)企業(yè)制度執(zhí)行情況的監(jiān)管是否到位。</p><p class="ql-block">10.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況：了解企業(yè)是否定期組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否全面，包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例等，員工是否具備必要的安全知識(shí)和操作技能，政府部門(mén)對(duì)企業(yè)培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查是否有效。</p><p class="ql-block">11.安全生產(chǎn)投入情況：考核企業(yè)是否按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、員工培訓(xùn)等方面，是否為員工繳納了工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等，政府部門(mén)對(duì)企業(yè)安全投入的監(jiān)管是否有力。</p><p class="ql-block">12.隱患排查治理情況：檢查企業(yè)是否建立了隱患排查治理制度，是否定期開(kāi)展隱患排查工作，對(duì)排查出的隱患是否及時(shí)進(jìn)行整改，是否建立了隱患排查治理臺(tái)賬，政府部門(mén)對(duì)企業(yè)隱患排查治理工作的督促指導(dǎo)是否到位。</p><p class="ql-block">13.重大危險(xiǎn)源管理情況：查看企業(yè)是否對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了辨識(shí)、評(píng)估和登記，是否制定了專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是否建立了監(jiān)控體系，對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理措施是否落實(shí)，政府部門(mén)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管是否嚴(yán)格。</p><p class="ql-block">14.勞動(dòng)防護(hù)管理情況：考核企業(yè)是否為員工提供了符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，是否定期組織員工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，是否對(duì)工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素進(jìn)行了檢測(cè)和評(píng)價(jià)。</p><p class="ql-block">15.事故報(bào)告與處理情況：檢查企業(yè)是否按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，是否對(duì)事故進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查處理，是否落實(shí)了事故整改措施，是否對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究，政府部門(mén)對(duì)事故報(bào)告和處理的監(jiān)管是否到位。</p><p class="ql-block">16.現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況：查看生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否齊全有效，安全警示標(biāo)志是否明顯，作業(yè)人員是否遵守安全操作規(guī)程，是否存在 “三違” 行為，現(xiàn)場(chǎng)的物料堆放、安全通道等是否符合要求。</p><p class="ql-block">17.外包和協(xié)作單位管理情況：考核企業(yè)對(duì)外包和協(xié)作單位的資質(zhì)審核、安全管理協(xié)議簽訂、安全培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等方面的工作是否到位，是否將外包和協(xié)作單位納入本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系，政府部門(mén)對(duì)企業(yè)外包管理的監(jiān)管是否有針對(duì)性。</p> <p class="ql-block">18.應(yīng)急管理情況：檢查企業(yè)是否制定了完善的應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織應(yīng)急演練，應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資和裝備是否配備齊全，政府部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的備案、演練的監(jiān)督以及應(yīng)急資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作是否到位。</p><p class="ql-block">19.安全生產(chǎn)信息化建設(shè)情況：了解企業(yè)是否利用信息化手段開(kāi)展安全生產(chǎn)管理，如建立安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、隱患排查治理信息系統(tǒng)等，政府部門(mén)在推動(dòng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)方面的政策支持和指導(dǎo)是否有力。</p><p class="ql-block">20.安全文化建設(shè)情況：考核企業(yè)是否注重安全文化建設(shè)，是否通過(guò)開(kāi)展安全文化活動(dòng)、宣傳安全知識(shí)等方式，營(yíng)造良好的安全氛圍，提高員工的安全意識(shí)和安全素養(yǎng)。</p><p class="ql-block">為確保應(yīng)對(duì)中央安全生產(chǎn)考核巡查暗訪暗查工作的順利，以下迎考流程供各地參考。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">一、考核準(zhǔn)備階段</p><p class="ql-block">1、組織動(dòng)員。地方政府收到考核通知后，應(yīng)立即成立專(zhuān)門(mén)的迎考工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該小組通常由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，應(yīng)急管理、消防、住建、交通等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)迎考工作，明確各部門(mén)的任務(wù)分工，確?？己斯ぷ饔行蜷_(kāi)展。</p><p class="ql-block">2、召開(kāi)迎考動(dòng)員大會(huì)。迎考工作領(lǐng)導(dǎo)小組向各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位傳達(dá)考核的重要性，要求全體人員高度重視，積極配合做好考核準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)考核結(jié)果不僅關(guān)系到地方的安全發(fā)展，也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治理能力評(píng)價(jià)、政府形象和后續(xù)政策支持產(chǎn)生影響。</p><p class="ql-block">3、資料收集與整理。各相關(guān)部門(mén)按照考核要求，收集整理安全生產(chǎn)和消防工作的文件資料。這些資料包括但不限于地方性安全生產(chǎn)和消防法規(guī)政策文件、工作規(guī)劃和年度計(jì)劃、監(jiān)管執(zhí)法記錄、重大事故隱患排查治理臺(tái)賬、應(yīng)急救援預(yù)案及演練記錄、安全與消防培訓(xùn)檔案等。</p><p class="ql-block">4、對(duì)收集的資料進(jìn)行分類(lèi)歸檔，制作清晰的目錄索引，方便考核組查閱。安全監(jiān)管執(zhí)法記錄按照行業(yè)類(lèi)別（如礦山、化工、建筑等）和時(shí)間順序進(jìn)行整理，確保資料的完整性和規(guī)范性。</p><p class="ql-block">5、企業(yè)自查與整改。地方政府要督促轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)開(kāi)展全面的安全生產(chǎn)和消防自查。企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、人員操作等方面進(jìn)行檢查，形成自查報(bào)告。自查報(bào)告應(yīng)包括發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改措施和整改期限等內(nèi)容。自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要及時(shí)報(bào)告。</p><p class="ql-block">6、政府部門(mén)對(duì)企業(yè)自查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問(wèn)題，要求企業(yè)立即整改。對(duì)于整改難度較大的問(wèn)題，組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)診，提供技術(shù)支持和解決方案。</p> <p class="ql-block">二、現(xiàn)場(chǎng)考核階段</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">7、聽(tīng)取匯報(bào)?？己私M到達(dá)地方后，一般首先會(huì)聽(tīng)取地方政府的安全生產(chǎn)與消防工作匯報(bào)。地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)向考核組全面介紹本地安全生產(chǎn)和消防工作的總體情況，包括工作措施、取得的成效、存在的問(wèn)題和改進(jìn)計(jì)劃等。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">8、查閱資料。考核組會(huì)詳細(xì)查閱地方政府及相關(guān)部門(mén)準(zhǔn)備的各類(lèi)文件資料。重點(diǎn)檢查法規(guī)政策的合法性、工作規(guī)劃和計(jì)劃的合理性、監(jiān)管執(zhí)法的公正性和規(guī)范性、隱患排查治理的有效性等方面。查看安全監(jiān)管執(zhí)法卷宗，檢查執(zhí)法程序是否合法，處罰是否得當(dāng)，是否存在形式主義；查閱企業(yè)隱患排查治理臺(tái)賬，核實(shí)隱患是否得到及時(shí)整改。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">9、實(shí)地抽查?？己私M會(huì)隨機(jī)抽取一定數(shù)量的企業(yè)、單位和公共場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查。對(duì)于企業(yè)，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)車(chē)間的安全設(shè)施配備（如消防器材、通風(fēng)設(shè)備、安全防護(hù)裝置等）、員工操作是否符合安全規(guī)范、危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存和使用是否合規(guī)，燃?xì)獍踩?、電?dòng)自行車(chē)、礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。在公共場(chǎng)所，如商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等，重點(diǎn)檢查消防通道是否暢通、消防設(shè)施是否完好有效、應(yīng)急疏散指示標(biāo)志是否清晰等。同時(shí)，考核組可能會(huì)檢查地方政府在公共安全設(shè)施建設(shè)方面的成果，如消防站、消防水源、應(yīng)急避難場(chǎng)所等的建設(shè)和維護(hù)情況。查看消防站的裝備配備是否齊全、消防水源的供水能力是否滿足要求等。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">10、人員訪談。考核組會(huì)與地方政府相關(guān)部門(mén)工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工、社會(huì)群眾等進(jìn)行訪談。了解他們對(duì)安全生產(chǎn)和消防工作的認(rèn)識(shí)、工作開(kāi)展過(guò)程中的實(shí)際困難、對(duì)政府監(jiān)管工作的評(píng)價(jià)等。比如詢問(wèn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否清楚自身主要安全職責(zé)，是否保證的安全投入，員工是否接受過(guò)安全培訓(xùn)、是否了解本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急措施；詢問(wèn)群眾對(duì)當(dāng)?shù)叵腊踩?、?yīng)急工作的滿意度等。</p> <p class="ql-block">三、反饋與整改階段</p><p class="ql-block">11、考核反饋?？己私M在完成現(xiàn)場(chǎng)考核后，會(huì)向地方政府反饋考核意見(jiàn)。反饋內(nèi)容包括考核組對(duì)地方安全生產(chǎn)和消防工作的總體評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和不足、改進(jìn)的建議等?？己艘庖?jiàn)會(huì)以書(shū)面報(bào)告的形式提供，同時(shí)也會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解，確保地方政府清楚了解考核結(jié)果。</p><p class="ql-block">12、制定整改方案。地方政府根據(jù)考核組反饋意見(jiàn)，應(yīng)立即制定整改方案。整改方案應(yīng)明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人、整改期限等內(nèi)容。對(duì)于考核組指出的重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行掛牌督辦，確保整改工作落到實(shí)處。</p><p class="ql-block">13、整改跟蹤與復(fù)查。地方政府建立整改跟蹤機(jī)制，定期對(duì)整改情況進(jìn)行檢查和通報(bào)。相關(guān)責(zé)任部門(mén)按照整改方案的要求，積極推進(jìn)整改工作，及時(shí)解決整改過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。整改完成后，地方政府向考核組或上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核，以驗(yàn)證整改效果。只有整改到位并通過(guò)復(fù)查，才能圓滿完成整個(gè)考核工作。</p>