<p class="ql-block"><b style="font-size:20px;"> 文/圖 雷軍紅</b></p> <p class="ql-block"> “全縣黨員干部及公職人員帶頭執(zhí)行禁燃區(qū)煙花爆竹禁燃禁（限）放規(guī)定，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表、政協(xié)委員等要發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭落實(shí)禁放煙花爆竹有關(guān)規(guī)定，并將其作為黨員干部、公職人員日常管理考核的重要內(nèi)容”……</p> <p class="ql-block"> 1月22日農(nóng)歷臘月二十三，《中共合陽(yáng)縣委辦公室關(guān)于黨員干部及公職人員帶頭執(zhí)行禁燃區(qū)煙花爆竹禁燃禁（限）放工作通知》經(jīng)審簽后正式印發(fā)，這是合陽(yáng)縣首次就黨員干部和公職人員在春節(jié)期間禁燃行為做出的嚴(yán)格規(guī)定。</p> <p class="ql-block"> 2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、是“十五五”發(fā)展謀劃之年，是全面落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的一年，是全力爭(zhēng)進(jìn)位，攻堅(jiān)第三年，時(shí)點(diǎn)關(guān)鍵、年份重要。地處汾渭平原、關(guān)中盆地、黃河西岸的合陽(yáng)縣，在關(guān)切人們情感需求和安全需求之間，對(duì)“全面禁燃禁放煙花爆竹”政策作出調(diào)整，將“全域”改為“禁（限）燃區(qū)”，如何應(yīng)對(duì)今年春節(jié)期間可能形成的長(zhǎng)時(shí)間、大范圍重污染過(guò)程？如何在禁（限）燃區(qū)做到令行禁止，依法依規(guī)管住管好煙花爆竹，為全年生態(tài)環(huán)保開個(gè)好頭，禁燃5年來(lái)，合陽(yáng)縣不斷創(chuàng)新，首次通過(guò)實(shí)行“禁限燃＋”模式，形成了縣鎮(zhèn)一體、部門協(xié)作、全民行動(dòng)、共同參與、共同監(jiān)督的禁（限）燃格局，為全年大氣污染治理贏得了主動(dòng)，爭(zhēng)取了空間。</p> <p class="ql-block"><b style="font-size:20px;"> “禁限燃＋一把手” -----黨政主官成為真正主管</b></p> <p class="ql-block"> 1月21日農(nóng)歷臘月二十二，合陽(yáng)縣電信局后三樓會(huì)議室里，縣委、政府、政協(xié)、人大主要領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、相關(guān)部門的主要人陸續(xù)入場(chǎng)參加陜西省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察渭南市情況反饋視頻會(huì)。</p> <p class="ql-block"> “禁燃區(qū)禁止燃放煙花爆竹是剛性要求，各鎮(zhèn)街、各部門主官要真正成為主管……”針對(duì)燃放煙花爆竹造成的污染天氣考核不予扣除的這一硬性規(guī)定，縣委書記兼縣大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)總指揮長(zhǎng)鄧寬社在省第三生態(tài)環(huán)保督察組督察視頻會(huì)一結(jié)束，就迅速召集12個(gè)鎮(zhèn)街黨政“一把手”就春節(jié)期間煙花爆竹管控工作作出專題部署，這是5年來(lái)第一次高規(guī)格城區(qū)禁燃。</p> <p class="ql-block"> 1月23日臘月二十四，以聚焦煙花爆竹管控為主題的合陽(yáng)縣大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)指揮部第一次調(diào)度會(huì)議召開，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)兼縣大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)指揮部副指揮長(zhǎng)王改主持會(huì)議并講話，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、縣政府黨組成員兼縣大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)指揮部副指揮長(zhǎng)李小鋒傳達(dá)省市煙花爆竹管控工作會(huì)議精神并提出全縣管控工作建議，副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)高永斌對(duì)春節(jié)期間煙花爆竹禁燃管控作出安排，公安，應(yīng)急管理，城關(guān)街道辦事處等8個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言，20個(gè)村社區(qū)主要負(fù)責(zé)人首次通知參會(huì)。</p> <p class="ql-block"> 1月28日除夕，李小鋒對(duì)春節(jié)期間煙花爆竹管控集中管控工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再安排，高永斌出席，縣大氣辦、公安、城管、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、住建、城關(guān)街道辦等6個(gè)聯(lián)合督導(dǎo)組以及城關(guān)街道辦村（社區(qū)）網(wǎng)格管理員100余人參加。</p> <p class="ql-block"> 2月11日，合陽(yáng)縣春節(jié)期間煙花爆竹禁燃管控工作第三次調(diào)度會(huì)召開，李小鋒通報(bào)了除夕以來(lái)煙花爆竹禁燃管控及當(dāng)前空氣質(zhì)量情況，分析了存在問(wèn)題，安排部署了元宵節(jié)煙花爆竹禁燃管控工作，縣委副書記、縣長(zhǎng)兼縣大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)指揮部指揮長(zhǎng)趙超傳達(dá)了市長(zhǎng)陳曉勇有關(guān)大氣污染治理工作講話精神，并就煙花爆竹禁燃和大氣污染防治常態(tài)化作出強(qiáng)調(diào)。</p> <p class="ql-block"> 從縣城禁燃區(qū)到各鎮(zhèn)（街道）限燃區(qū)，層層召開專題會(huì)議，研究部署本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)領(lǐng)域具體工作，“一把手”擔(dān)起了使命，落實(shí)了任務(wù)。</p> <p class="ql-block"> “組織管黨員、城管管街道……”縣創(chuàng)建辦主任、文明實(shí)踐中心主任王峰說(shuō)，禁止燃放煙花爆竹是建文明城，樹文明風(fēng)，還市民優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。在創(chuàng)建過(guò)程中，通過(guò)開展“小手拉大手”活動(dòng)起到了“教育一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)”的禁燃效果。</p> <p class="ql-block"><b style="font-size:20px;"> “禁限燃＋網(wǎng)格化”---條塊網(wǎng)格成為大網(wǎng)格局</b></p> <p class="ql-block"> “從環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化到黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化，從政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)到縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長(zhǎng)，從以農(nóng)民群眾為主體的基層環(huán)境治理網(wǎng)格員到以公職人員兼任為主體的網(wǎng)格員，真正實(shí)現(xiàn)了禁燃管控全方位、無(wú)死角，底數(shù)清、覆蓋全?！焙详?yáng)縣數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)楊玉鋒，對(duì)近年來(lái)集成管理網(wǎng)格化改革感觸很深。</p> <p class="ql-block"> 在推進(jìn)集成管理網(wǎng)格化工作中，數(shù)據(jù)局是縣政府剛成立不久的部門。近年來(lái)，全縣劃分一級(jí)網(wǎng)格14個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格215個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格1814個(gè)、配備網(wǎng)格員2464名，實(shí)現(xiàn)了從城鄉(xiāng)網(wǎng)格設(shè)置全覆蓋。</p> <p class="ql-block"> “全環(huán)節(jié)嚴(yán)管、管源頭、管審批、管銷售、管燃放，落實(shí)網(wǎng)格化管理。”縣委書記兼縣網(wǎng)格化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)鄧寬社說(shuō)，今年禁燃實(shí)行干部包聯(lián)，干部帶頭、率先垂范、絕不燃放，否則嚴(yán)格追究。從煙花爆竹禁限放網(wǎng)格化管控到網(wǎng)格化區(qū)域劃分，合陽(yáng)大氣污染治理開啟了大網(wǎng)格化管理模式。</p> <p class="ql-block"> 與此同時(shí)，縣網(wǎng)格化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好禁燃區(qū)煙花爆竹禁燃禁（限）放工作方案》，劃分了23條部門包聯(lián)路段，268個(gè)部門包聯(lián)小區(qū)以及城區(qū)66個(gè)主干道和巷道。在每個(gè)路段明確了牽頭部門、責(zé)任人和參與單位，每個(gè)牽頭部門均由單位一把手擔(dān)任；在每個(gè)小區(qū)明確了包聯(lián)單位和兼職網(wǎng)格員。值得一提的是，今年禁燃加強(qiáng)警地配合，部門協(xié)作，實(shí)行四雙，即，嚴(yán)格執(zhí)行雙責(zé)（公安牽頭責(zé)任，縣、鎮(zhèn)街屬地責(zé)任）、雙查（查放炮人及包抓管控責(zé)任，查行業(yè)主管責(zé)任和屬地責(zé)任）、雙控（控源頭、控燃放）、雙管（管住重點(diǎn)區(qū)域、高值區(qū)域）。此外，縣大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室對(duì)春節(jié)期間煙花爆竹禁燃（限）放網(wǎng)格化管控督查檢查責(zé)任劃分，兵分6路，從除夕到初一，從初五到元宵節(jié)4個(gè)重要節(jié)點(diǎn)和夜間0至3時(shí)，深入網(wǎng)格片區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。</p> <p class="ql-block"> 李小鋒說(shuō)，今年春節(jié)期間合陽(yáng)縣在落實(shí)屬地管理責(zé)任的過(guò)程中，統(tǒng)籌縣鎮(zhèn)村工作力量，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)機(jī)制，發(fā)揮基層公安、市場(chǎng)監(jiān)管所和網(wǎng)格員作用，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、部門包片，鎮(zhèn)村干部包村到戶，確保每個(gè)路段，每個(gè)村組、每個(gè)小區(qū)有人抓、有人管、有督促、有落實(shí)。</p> <p class="ql-block"><b style="font-size:20px;"> “禁限燃＋輿論戰(zhàn)”---共同參與成為共提氣質(zhì)</b></p> <p class="ql-block"> “請(qǐng)您自覺(jué)遵守政府通告，不在禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹……”從臘月二十三小年開始到元宵節(jié)，每天凌晨6點(diǎn)，環(huán)衛(wèi)司機(jī)王婉肖出車收集垃圾前要做的第一件事就是打開車載喇叭，播放音頻。</p> <p class="ql-block"> “平時(shí)，垃圾車只播音樂(lè)，提示車來(lái)收垃圾。一到春節(jié)，垃圾車每天播放禁燃音頻，以提醒居民嚴(yán)守禁燃令……”合陽(yáng)縣城管局環(huán)境衛(wèi)生管理中心主任雷興林說(shuō)，為配合春節(jié)期間煙花爆竹管控工作，我們要求城區(qū)的10輛小型垃圾收集車統(tǒng)一貼上禁燃煙花爆竹橫幅，群眾不僅環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)了，還紛紛加入到禁燃行列中來(lái)。</p> <p class="ql-block"> “城區(qū)禁止放、若是偷著放、罰你沒(méi)商量……”合陽(yáng)公安在線公眾號(hào)發(fā)布的禁燃視頻一經(jīng)播出，人氣不斷攀升。在加大禁燃宣傳的同時(shí)，縣住建局調(diào)度城區(qū)84個(gè)物管小區(qū)，在每棟樓每個(gè)單元的樓梯口、電梯口均張貼了禁燃通告，城關(guān)街道辦首次成立執(zhí)法大隊(duì)，調(diào)度10個(gè)農(nóng)村社區(qū)和11個(gè)城市社區(qū)對(duì)151個(gè)“三無(wú)”小區(qū)以小喇叭巡回播放告知……酒店、商場(chǎng)、車輛等LED顯示屏，禁燃廣告所處可見，黨員干部帶頭禁燃，群眾個(gè)個(gè)自覺(jué)做禁燃政策的執(zhí)行者、宣傳者。</p> <p class="ql-block"> 堅(jiān)持“線上引導(dǎo)＋線下說(shuō)教＋流動(dòng)宣傳”相結(jié)合，讓禁燃向空氣一樣無(wú)處不在，最大程度樹立輿論導(dǎo)向，爭(zhēng)取公眾理解支持。據(jù)渭南生態(tài)環(huán)境局合陽(yáng)分局局長(zhǎng)兼縣大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室副主任陳茜紅介紹，在打好輿論戰(zhàn)的同時(shí)，我們還堅(jiān)持教育、查處與處罰相結(jié)合，加大違法違規(guī)售賣典型案例曝光力度，以案釋法、以案示警，以身邊人、身邊事教育身邊人，充分發(fā)揮震懾作用，營(yíng)造全社會(huì)共同參與共同監(jiān)督的濃厚氛圍，通過(guò)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的辛苦指數(shù)換來(lái)了滿意的綜合指數(shù)。</p> <p class="ql-block"> 春節(jié)期間，合陽(yáng)縣共設(shè)立卡點(diǎn)3個(gè)，查處未經(jīng)許可銷售行為5起，查獲非法運(yùn)輸1起，收繳非法煙花爆竹148件，勸阻違規(guī)燃放50余起，上報(bào)典型案例3起，行政處罰2起。</p> <p class="ql-block"> 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2月12日，合陽(yáng)縣環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.08 ，同比下降 13.6%，排名全市第2；優(yōu)良天數(shù)36天（優(yōu) 13天、良 23天），同比增加3天，優(yōu)良率 83.7%，排名全市第2 ；除夕、初一，初六至十五等春節(jié)季12個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)成功達(dá)良，優(yōu)良率達(dá)96%。</p>