<p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="font-size:20px;">讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略思想永放光芒</b> </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b> 摘要</b>: 全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)資料 ，提升社會(huì)主體有效供給能力，建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化有效供給經(jīng)濟(jì)體系，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略思想是英明的抉擇：</p><p class="ql-block"> 2015年11月10日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高供給體系質(zhì)量和效率,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力,推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一戰(zhàn)略思想的提出，是習(xí)總書記將社會(huì)發(fā)展不平衡不充分與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要這一主要矛盾作為主要抓手。將馬克思主義基本原理、毛澤東思想以及中國(guó)40多年的改革開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的智慧結(jié)晶。</p><p class="ql-block"> 習(xí)總書記提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略思想后不久，又于2016年1月18日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開班儀式上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：“首先，我要講清楚，我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派不是一回事，不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是西方供給學(xué)派的翻版，更要防止有些人用他們的解釋來(lái)宣揚(yáng)“新自由主義”，借機(jī)制造負(fù)面輿論。我們提的供給側(cè)改革，完整地說(shuō)是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，我在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就是這樣說(shuō)的。“結(jié)構(gòu)性”3個(gè)字十分重要，簡(jiǎn)稱“供給側(cè)改革”也可以，但不能忘了“結(jié)構(gòu)性”三個(gè)字。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國(guó)供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。”</p><p class="ql-block"> 因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的定義應(yīng)該是：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是要實(shí)現(xiàn)決定和影響供給質(zhì)量和供給發(fā)展的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)相互作用的有效最大化，建立中國(guó)式現(xiàn)代化有效供給經(jīng)濟(jì)體系，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。</p><p class="ql-block"> 黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）深刻闡述了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略舉措，具有重大的政治意義、戰(zhàn)略意義、理論意義和實(shí)踐意義。全面深入把握全會(huì)精神，需從“四個(gè)關(guān)鍵”的視角予以理解，即關(guān)鍵時(shí)期召開關(guān)鍵會(huì)議，通過(guò)解決關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)強(qiáng)國(guó)復(fù)興實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵一躍。更重要的是 《三中全會(huì)決定》使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略思想由理論上升到了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)。因此，深刻理解和掌握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略思想是首要任務(wù)。</p><p class="ql-block"> 二、我國(guó)的供給發(fā)展：</p><p class="ql-block"> 我國(guó)的供給發(fā)展，已經(jīng)經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段：即新中國(guó)成立以后的國(guó)家計(jì)劃供給和改革開放以后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的自由供給，國(guó)家計(jì)劃供給確保了一窮二白的新中國(guó)勝利走上社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路，進(jìn)入了沿著社會(huì)主義道路實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新紀(jì)元。而改革開放以后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的自由供給則實(shí)現(xiàn)了綜合國(guó)力和國(guó)際影響力由弱到強(qiáng)的歷史性巨變以及人民生活水平的大幅提高。</p><p class="ql-block"> 隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，主要矛盾發(fā)生變化 。即隨著“ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的自由供給 ”不斷的發(fā)展，無(wú)效供給、消極供給的矛盾逐漸顯現(xiàn)并日益突出，諸如重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞、產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、貪污腐敗、文化危機(jī)等現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)工作的健康發(fā)展 ，建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化有效供給新經(jīng)濟(jì)體系成為我黨在新時(shí)期、新常態(tài)下的歷史使命。</p><p class="ql-block"> 三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義治國(guó)理政的方法論:</p><p class="ql-block"> 1 、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要實(shí)現(xiàn)制度的有效供給。</p><p class="ql-block"> 首先 ，憲法是治國(guó)理政的制度總綱明確了我國(guó)的法律體系 是由在憲法統(tǒng)領(lǐng)下的憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng) 濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等七個(gè)部門構(gòu)成包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)三個(gè)層次。以憲法為核心的中國(guó) 特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，完善的法律制度建設(shè)是改革得以充分發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，必須緊緊圍繞人民的美好生活向往抓好制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)制度的有效供給。</p><p class="ql-block"> 同時(shí)建立司法、行政實(shí)踐的有效性評(píng)估體系落實(shí)黨員干部任職期間行政有效性的考核機(jī)制，不僅對(duì)堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義，而且能夠?yàn)樯罨姓w制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、破解我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主要矛盾，提升人民的幸福感和獲得感提供重要制度保障。</p><p class="ql-block"> 2、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才的有效供給。</p><p class="ql-block"> 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才的有效供給，不斷地為黨和國(guó)家、社會(huì)培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬?，保證我黨紅色文化、優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)，使人才成為個(gè)人利益、集體利益、國(guó)家和民族利益關(guān)系發(fā)展的積極力量。</p><p class="ql-block"> 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào): 要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢(shì)，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。</p><p class="ql-block"> 優(yōu)秀人才的標(biāo)準(zhǔn)是: 堅(jiān)持愛(ài)國(guó)和愛(ài)黨愛(ài)社會(huì)主義相統(tǒng)一，深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征和最大制度優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻(xiàn)國(guó)家。把自身的理想同祖國(guó)的前途、把自己的命運(yùn)同民族的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，樹立和堅(jiān)持正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀 ，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)意識(shí)和愛(ài)國(guó)情感，增強(qiáng)民族 自豪感和自信心，讓愛(ài)國(guó)主義精神在心中扎根。在社會(huì)實(shí)踐中厚植家國(guó)情懷、增長(zhǎng)知識(shí)才干 ， 把愛(ài)國(guó)之情、報(bào)國(guó)之志融入祖國(guó)改革發(fā)展的偉大事業(yè)之中、融入人民創(chuàng)造歷史的偉大奮斗之中。鑄牢中華民族共同體意識(shí) ，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，自覺(jué)履 行維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)。</p><p class="ql-block"> 3、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化的有效供給。</p><p class="ql-block"> 中華民族具有百萬(wàn)年的人類史、一萬(wàn)年的文化史、五千多年 的文明史，深入挖掘和追溯中華民族民族優(yōu)秀文化的根脈，有效地推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。以優(yōu)秀文化文化的有效供給凝聚中華民族的向心力，堅(jiān)定文化自信 ，樹立社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)和社會(huì)主義價(jià)值觀。培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系。</p><p class="ql-block"> 以優(yōu)秀文化的有效供給充分展示中華文明具有突出的連續(xù)性、統(tǒng)一性、包容性和和平性、講好中國(guó)故事，展示中華民族現(xiàn)代文明，讓世界人民讀懂中國(guó)，努力構(gòu)建人類文明共同體。</p><p class="ql-block"> 4、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效配置供給。</p><p class="ql-block">堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為原則 ，實(shí)現(xiàn)局部區(qū)域資源配置服從國(guó)家發(fā)展大局，大局發(fā)展充分發(fā)揮局部資源優(yōu)勢(shì)的資源配置原則，實(shí)現(xiàn)全局同步發(fā)展 ，構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化有效供給經(jīng)濟(jì)體系。</p><p class="ql-block"> 構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化有效供給經(jīng)濟(jì)體系就要努力提升供給主體的有效供給能力 ，建設(shè)由有效供給主體組成的有效供給產(chǎn)業(yè)鏈，有效供給產(chǎn)業(yè)鏈要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合高質(zhì)量發(fā)展。</p><p class="ql-block"> 構(gòu)建以中國(guó)式現(xiàn)代化有效供給經(jīng)濟(jì)體系為基礎(chǔ) ，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局就必須建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有效供給經(jīng)濟(jì)體系、能源有效供給經(jīng)濟(jì)體系、工業(yè)有效供給經(jīng)濟(jì)體系、數(shù)字產(chǎn)業(yè)有效供給經(jīng)濟(jì)體系、平戰(zhàn)結(jié)合的后勤保障有效供給經(jīng)濟(jì)體系。</p><p class="ql-block"> 例如：中國(guó)式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有效供給經(jīng)濟(jì)體系：以著力挖掘和整合鄉(xiāng)村自有有效資源，大力培育農(nóng)業(yè)有效供給市場(chǎng)主體，發(fā)揮本區(qū)域龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，提升全體村民參與確保共同富裕的集體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)協(xié)同發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)體系，引進(jìn)先進(jìn)管理機(jī)制并與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有效供給產(chǎn)業(yè)鏈相融合，努力形成本區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和嵌入國(guó)內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系有效機(jī)制的城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的新格局。</p><p class="ql-block"> 6、 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要實(shí)現(xiàn)資本的有效供給。</p><p class="ql-block"> 資本是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)資本的有效供給需要從以下幾個(gè)方面入手：</p><p class="ql-block"> a. 優(yōu)化資本配置：通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和政策引導(dǎo)，將資本投向具有發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新能力的領(lǐng)域和企業(yè)，提高資本的配置效率，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。</p><p class="ql-block"> b. 提高資本回報(bào)率：通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)管理、提高技術(shù)水平、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方式，提高企業(yè)的盈利能力和資本回報(bào)率，吸引更多的資本投入，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系。</p><p class="ql-block"> c、.加強(qiáng)金融監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保障投資者的合法權(quán)益，提高金融市場(chǎng)的透明度和穩(wěn)定性。</p><p class="ql-block"> d. 推動(dòng)資本市場(chǎng)改革：加快資本市場(chǎng)改革，完善資本市場(chǎng)體系，提高資本市場(chǎng)的融資能力和資源有效配置效率。</p><p class="ql-block"> e、加強(qiáng)國(guó)際合作：加強(qiáng)與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和國(guó)際資本市場(chǎng)的合作，吸引國(guó)際資本進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，提高中國(guó)資本市場(chǎng)的國(guó)際化水平。</p><p class="ql-block"> 總之，實(shí)現(xiàn)資本的有效供給需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方共同努力，通過(guò)優(yōu)化資本配置、提高資本回報(bào)率、加強(qiáng)金融監(jiān)管、推動(dòng)資本市場(chǎng)改革和加強(qiáng)國(guó)際合作等方式，提高資本的配置效率和使用效益，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有效的資本供給。</p><p class="ql-block"> 黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記始終把著力解決發(fā)展不平衡、不充分和人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要這一主要矛盾作為治國(guó)理政的主要抓手，先后制定了一系列英明的決策，尤其在黨的二十大以來(lái)，習(xí)主席的軍事思想、法治思想指導(dǎo)下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，開啟了中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。特別是《三中全會(huì)決定》再次強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)是，必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新勢(shì)?！钡牵覀儾糠指刹繉?duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論的理解和認(rèn)識(shí)還不夠深刻、不夠充分，八年來(lái)改革的實(shí)踐已經(jīng)完全驗(yàn)證了習(xí)近平總書記供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策是英明的、偉大的抉擇，我們有責(zé)任、有義務(wù)讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一戰(zhàn)略思想永放光芒，正確指引我們?yōu)橹腥A民族偉大復(fù)興的偉大斗爭(zhēng)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 作者：賈俊飛，中國(guó)供給研究院原院長(zhǎng)</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 2024年9月15日</p>