<p class="ql-block">第三章 幼 兒 園</p><p class="ql-block">第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃和配置學(xué)前教育資源，有效滿足需求，避免浪費(fèi)資源。</p><p class="ql-block">第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，提高學(xué)前教育質(zhì)量。</p><p class="ql-block">公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為普惠性幼兒園，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)。</p><p class="ql-block">第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)利用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)或者國(guó)有資產(chǎn)等舉辦或者支持舉辦公辦幼兒園。</p><p class="ql-block">各級(jí)人民政府依法積極扶持和規(guī)范社會(huì)力量舉辦普惠性民辦幼兒園。</p><p class="ql-block">普惠性民辦幼兒園接受政府扶持，收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。非營(yíng)利性民辦幼兒園可以向縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府制定。</p><p class="ql-block">第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)以縣級(jí)行政區(qū)劃為單位制定幼兒園布局規(guī)劃，將普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，并按照非營(yíng)利性教育用地性質(zhì)依法以劃撥等方式供地，不得擅自改變用途。</p><p class="ql-block">縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，在幼兒園布局規(guī)劃中合理確定普惠性幼兒園覆蓋率。</p><p class="ql-block">第二十六條 新建居住區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照幼兒園布局規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)幼兒園。配套幼兒園應(yīng)當(dāng)與首期建設(shè)的居住區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將配套幼兒園作為公共服務(wù)設(shè)施移交地方人民政府，用于舉辦普惠性幼兒園。</p><p class="ql-block">現(xiàn)有普惠性幼兒園不能滿足本區(qū)域適齡兒童入園需求的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)新建、擴(kuò)建以及利用公共設(shè)施改建等方式統(tǒng)籌解決</p><p class="ql-block">第二十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以公辦幼兒園為主的農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障農(nóng)村適齡兒童接受普惠性學(xué)前教育。</p><p class="ql-block">縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他幼兒園開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。</p><p class="ql-block">第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域內(nèi)殘疾兒童的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別，統(tǒng)籌實(shí)施多種形式的學(xué)前特殊教育，推進(jìn)融合教育，推動(dòng)特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)增設(shè)學(xué)前部或者附設(shè)幼兒園。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">【解讀】</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">上述條文規(guī)定旨在推動(dòng)各地落實(shí)以政府舉辦為主、大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育的法定要求，切實(shí)履行政府在普惠性幼兒園規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、舉辦與支持舉辦的責(zé)任，適應(yīng)人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的新形勢(shì)新要求，科學(xué)規(guī)劃配置學(xué)前教育資源，鞏固提升普及普惠水平。一方面是要保障普惠性資源的有效供給，優(yōu)化資源布局，增加人口流入地區(qū)普惠性資源特別是公辦資源，加強(qiáng)人口流動(dòng)變化較大地區(qū)入園供需監(jiān)測(cè)，確保有效滿足需求的同時(shí)，避免資源浪費(fèi)。另一方面要提高資源供給水平，推動(dòng)有條件的地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，優(yōu)化班額和生師比，改善辦園條件，實(shí)現(xiàn)高水平資源優(yōu)化配置。</p><p class="ql-block">第二十九條 設(shè)立幼兒園，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：</p><p class="ql-block">（一）有組織機(jī)構(gòu)和章程；</p><p class="ql-block">（二）有符合規(guī)定的幼兒園園長(zhǎng)、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員和其他工作人員；</p><p class="ql-block">（三）符合規(guī)定的選址要求，設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)；</p><p class="ql-block">（四）符合規(guī)定的規(guī)模和班額標(biāo)準(zhǔn)；</p><p class="ql-block">（五）有符合規(guī)定的園舍、衛(wèi)生室或者保健室、安全設(shè)施設(shè)備及戶外場(chǎng)地；</p><p class="ql-block">（六）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；</p><p class="ql-block">（七）衛(wèi)生評(píng)價(jià)合格；</p><p class="ql-block">（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。</p><p class="ql-block">【解讀】</p><p class="ql-block">條文對(duì)設(shè)立幼兒園所需具備的基本條件，從組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、園區(qū)選址、配套設(shè)施、辦學(xué)資金等作出了規(guī)定，更為詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)仍有待于各省市在實(shí)踐中予以規(guī)定、完善。</p><p class="ql-block">條文對(duì)設(shè)立幼兒園所需具備的基本條件，從組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、園區(qū)選址、配套設(shè)施、辦學(xué)資金等作出了規(guī)定，更為詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)仍有待于各省市在實(shí)踐中予以規(guī)定、完善。</p><p class="ql-block">第三十條 設(shè)立幼兒園經(jīng)縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)依法審批、取得辦學(xué)許可證后，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)法人登記。</p><p class="ql-block">第三十一條 幼兒園變更、終止的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提前向縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)報(bào)告并向社會(huì)公告，依法辦理相關(guān)手續(xù)，妥善安置在園兒童。</p><p class="ql-block">【解讀】</p><p class="ql-block">對(duì)于幼兒園的變更、終止，相比于《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》以及《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的規(guī)定，更為詳細(xì)的規(guī)定了報(bào)告以及公告制度，相比于其他辦學(xué)層次的學(xué)校的辦學(xué)終止，該條文更加強(qiáng)調(diào)教育行政部門(mén)的報(bào)告制度，當(dāng)然，也同樣要求妥善安置在園兒童。</p><p class="ql-block">對(duì)于幼兒園的變更、終止，相比于《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》以及《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的規(guī)定，更為詳細(xì)的規(guī)定了報(bào)告以及公告制度，相比于其他辦學(xué)層次的學(xué)校的辦學(xué)終止，該條文更加強(qiáng)調(diào)教育行政部門(mén)的報(bào)告制度，當(dāng)然，也同樣要求妥善安置在園兒童。</p><p class="ql-block">第三十二條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中的中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程開(kāi)展黨的活動(dòng)，加強(qiáng)黨的建設(shè)。</p><p class="ql-block">公辦幼兒園的基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)幼兒園工作，支持園長(zhǎng)依法行使職權(quán)。民辦幼兒園的內(nèi)部管理體制按照國(guó)家有關(guān)民辦教育的規(guī)定確定。</p><p class="ql-block">第三十三條 幼兒園應(yīng)當(dāng)保障教職工依法參與民主管理和監(jiān)督。</p><p class="ql-block">幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)立家長(zhǎng)委員會(huì)，家長(zhǎng)委員會(huì)可以對(duì)幼兒園重大事項(xiàng)決策和關(guān)系學(xué)前兒童切身利益的事項(xiàng)提出意見(jiàn)和建議，對(duì)幼兒園保育教育工作和日常管理進(jìn)行監(jiān)督。</p><p class="ql-block">第三十四條 任何單位和個(gè)人不得利用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)或者捐贈(zèng)資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦幼兒園。</p><p class="ql-block">公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園。公辦幼兒園不得舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦幼兒園和其他教育機(jī)構(gòu)。</p><p class="ql-block">以中外合作方式設(shè)立幼兒園，應(yīng)當(dāng)符合外商投資和中外合作辦學(xué)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。</p><p class="ql-block">第三十五條 社會(huì)資本不得通過(guò)兼并收購(gòu)等方式控制公辦幼兒園、非營(yíng)利性民辦幼兒園。</p><p class="ql-block">【解讀】</p><p class="ql-block">第三十四條-第三十五條旨在避免轉(zhuǎn)制等方式影響學(xué)前教育的格局而制定，同時(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第十三條也明確規(guī)定了“任何社會(huì)組織和個(gè)人不得通過(guò)兼并收購(gòu)、協(xié)議控制等方式控制實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校、實(shí)施學(xué)前教育的非營(yíng)利性民辦學(xué)校。</p><p class="ql-block">幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)在境內(nèi)外上市。上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資營(yíng)利性民辦幼兒園，不得通過(guò)發(fā)行股份或者支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買(mǎi)營(yíng)利性民辦幼兒園資產(chǎn)。</p>