正式踏入新單位，面對(duì)新環(huán)境鑄就新作風(fēng)，新面貌展現(xiàn)新作為

徐勤軍

不忘初心、牢記使命，在平凡的崗位上展現(xiàn)新作為，彰顯新?lián)?dāng)，譜寫新篇章。汗水澆灌收獲，奮斗詮釋擔(dān)當(dāng)。在新的單位正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持不畏艱險(xiǎn)、銳意進(jìn)取的奮斗韌勁，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，全力投入到工作中，為“再造一個(gè)新一局”貢獻(xiàn)自己的力量。 10月17日，蘭山區(qū)高鐵建設(shè)專班邀請(qǐng)省.市高鐵指揮部及審計(jì)，設(shè)計(jì)等單位領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)高鐵拆遷一事一議問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)研討，為蘭山區(qū)高鐵拆遷工作提供了依據(jù)和指導(dǎo)意見。 踐行“為民辦實(shí)事”理念，妥善處理鐵路建設(shè)中夾角地房屋拆遷問題 征地拆遷作為鐵路建設(shè)的重要前置工作，涉及面廣、情況復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)施難度大。近年來，隨著國(guó)家鐵路、高速公路等重大線性工程建設(shè)的快速發(fā)展，交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，但同時(shí)也導(dǎo)致新建鐵路項(xiàng)目與既有交通線路間產(chǎn)生“夾角地”的概率增大。如何妥善處理夾角地上房屋拆遷問題，既關(guān)系到鐵路的順利建設(shè)，也關(guān)系到老百姓切身利益。綜合以往鐵路建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，以及目前正在開展的濰宿高鐵征地拆遷前期調(diào)查工作中遇見的實(shí)際情況，對(duì)存在的問題進(jìn)行調(diào)研和思考，并提出了有關(guān)建議。 一、基本情況夾角地是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上的線性工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施開發(fā)過程中,同向并排,相互交錯(cuò),形成大小不等、形狀不一的地塊。如高速公路、高速鐵路、國(guó)道(或省道)等之間形成的夾角地。位于夾角地上的房屋，日常生活的公共配套基礎(chǔ)設(shè)施被破壞，居民生產(chǎn)、生活、出行都受到了很大影響。在鐵路項(xiàng)目實(shí)施過程中，當(dāng)?shù)鼐用窦暗胤秸畯?qiáng)烈要求對(duì)夾角地上的房屋進(jìn)行拆除，一定程度上影響了征地拆遷和施工建設(shè)的推進(jìn)。 二、存在的問題 （一）鐵路拆遷范圍的條件限制。根據(jù)相關(guān)要求及以往項(xiàng)目情況，在鐵路建設(shè)民房拆遷工作中，一是要對(duì)紅線征地范圍內(nèi)房屋進(jìn)行拆除（即紅線內(nèi)拆遷），二是可按照外軌中心線兩邊各30米進(jìn)行環(huán)保拆遷（即紅線外拆遷），除以上范圍外，一般不再拆遷其他民房。而夾角地上許多房屋均超過了環(huán)保拆遷的30米范圍要求。 （二）拆遷數(shù)量無法統(tǒng)一。部分夾角地上房屋多達(dá)幾十棟，（例如濰宿高鐵蘭山區(qū)段夾角地）在實(shí)施過程中，即便站在實(shí)事求是的角度考慮，認(rèn)定對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活造成了極大影響，但由于夾角地上房屋所處位置不同，離鐵路距離不等，究竟按照部分拆除還是全部拆除，難以達(dá)成一致意見。 （三）拆遷費(fèi)用較大。因夾角地上房屋的拆遷費(fèi)用均要列入項(xiàng)目成本中，所以沒有建設(shè)單位愿意過多承擔(dān)預(yù)算外費(fèi)用，且夾角地上房屋拆遷費(fèi)用動(dòng)輒幾千萬甚至上億，因此對(duì)于夾角地房屋拆遷的問題認(rèn)定，各方都較為慎重。 （四）新增拆遷費(fèi)用難以解決。鐵路建設(shè)有別于其他項(xiàng)目，根據(jù)《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作和費(fèi)用管理的指導(dǎo)意見》（〔2017〕177號(hào)）相關(guān)要求，明確了以項(xiàng)目可研報(bào)告批復(fù)作為路地雙方資本金出資依據(jù)，地方政府承擔(dān)的征地拆遷費(fèi)用以可研報(bào)告批復(fù)費(fèi)用為限享受股份權(quán)益。若在可研階段未將夾角地拆遷費(fèi)用納入，后期若要新增，新增費(fèi)用難以解決。. 三、相關(guān)建議 （一）優(yōu)化方案設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目可研設(shè)計(jì)階段，建議設(shè)計(jì)院充分考慮夾角地上房屋拆遷因素，合理布設(shè)線路位置，盡量避免在線路夾角處存在大量房屋，同時(shí)還應(yīng)綜合考慮夾角地上可能存在的道路破壞、排灌管網(wǎng)系統(tǒng)被切斷的恢復(fù)問題。 （二）做實(shí)前期調(diào)查工作。在鐵路征地拆遷前期實(shí)物量調(diào)查工作中，應(yīng)注重夾角地上的房屋問題，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)查，對(duì)于是否應(yīng)納入征地拆遷范圍，各方需積極溝通，達(dá)成一致意見。例如本次蘭山段問題梳理中發(fā)現(xiàn)，京滬高速與濰縮高鐵并排后交匯，形成寬約80米，長(zhǎng)約0.5公里的狹長(zhǎng)夾角地帶，其中存在超出環(huán)保拆遷范圍的房屋十幾戶，高鐵建設(shè)后對(duì)居民生產(chǎn)生活影響較大。 （三）明確夾角地房屋拆遷范圍。位于夾角地上的房屋，客觀上由于鐵路建設(shè)導(dǎo)致該區(qū)域水系路系等配套設(shè)施受到破壞，尤其是每日生活于兩個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程之間，噪聲污染對(duì)人身心健康會(huì)造成嚴(yán)重影響。站在“以人為本”的角度上，應(yīng)當(dāng)充分尊重老百姓的意愿，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)夾角地的房屋拆除進(jìn)行認(rèn)定，研究明確夾角地房屋拆除的條件，例如：（1）無法通水或通路；（2）受工程影響形成封閉孤地；（3）經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)，確認(rèn)噪聲影響超出標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域等；（4）研究探討是否可以參照環(huán)保線，用線路間距統(tǒng)一夾角地房屋拆遷范圍。 寒冬時(shí)節(jié)，寒風(fēng)凜冽，11月27日至28日，鄭濟(jì)指揮部領(lǐng)導(dǎo)到中鐵上海局郯城段進(jìn)行視察檢查指導(dǎo)工作。先后到中鐵建十四局、中鐵三局、中鐵建十二局和中鐵十局檢查燕子河蘭陵站路河工程，又去沿途梁場(chǎng)、拌合站和鋼筋加工場(chǎng)調(diào)研，聽取匯報(bào)，張局強(qiáng)調(diào)濰宿高鐵受各種因素制約，施工工期滯后好多，大家要克服困難，在保證依法合規(guī)的情況下，多增加產(chǎn)值，確保投資任務(wù)完成，同時(shí)又從施工安全質(zhì)量、科技創(chuàng)新引領(lǐng)和智能化管理、消防安保、保障農(nóng)民工資和征地拆遷“三電”及管線遷改進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。沿途路況最復(fù)雜，摸清底數(shù)，確保紅線用地批復(fù)后，各項(xiàng)工作有序、扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)各標(biāo)段的作業(yè)流程和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)表示了肯定。經(jīng)過兩天的視察，全體施工人員在領(lǐng)導(dǎo)們的贊許和關(guān)懷下，更感信心滿滿，大家內(nèi)心深深覺得自己努力工作給高鐵建設(shè)帶來的有利價(jià)值，紛紛表示要在以后的每天都開足馬力，盡自己最大的努力為高鐵建設(shè)更美好的未來做出一份貢獻(xiàn)。 中鐵建十四局查看蘭陵站燕子河跨橋施工 中鐵三局現(xiàn)場(chǎng)查看智能化 中鐵建十二局現(xiàn)場(chǎng) 中鐵十局現(xiàn)場(chǎng) 中心實(shí)驗(yàn)室 為認(rèn)真貫徹省政府部署要求，加快濰宿高鐵建設(shè)，省交通運(yùn)輸廳、省水利廳今天在臨沂召開濰宿高鐵涉河手續(xù)辦理協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)。