<h1><br><br><b><font color="#ed2308"> 內(nèi)容提要——</font></b><div><br> <u> <b> <font color="#ff8a00">清遠(yuǎn)的工業(yè)改革，早于安徽鳳陽縣小崗村的農(nóng)村改革；<br> 韶關(guān)地委積極推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”時，中央剛剛批準(zhǔn)建立蛇口工業(yè)區(qū)；<br> 廣東省圍繞清遠(yuǎn)改革激烈辯論時，蛇口炸響開山“第一炮”；<br> 習(xí)仲勛親赴清遠(yuǎn)調(diào)研，一錘定音，全省推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”。28天后，深圳經(jīng)濟特區(qū)宣告成立；<br> 蛇口工業(yè)區(qū)采取計件超產(chǎn)獎勵，也引發(fā)與清遠(yuǎn)類似的爭議。<br> 從改革的發(fā)起時間、規(guī)模，影響力等綜合因素考量，中國城鎮(zhèn)工業(yè)改革的源頭是在清遠(yuǎn)……</font></b></u></div><div><br></div><div><br> （日前，由廣東中共黨史學(xué)會和清遠(yuǎn)市史志辦公室主辦的 “清遠(yuǎn)經(jīng)驗”學(xué)術(shù)研討會在清遠(yuǎn)召開。本文即是筆者為此次研討會撰寫的論文之一。）<br><br></div></h1> ▲<u style=""><i style=""><b>（</b>圖片說明：題名《升》——曾榮獲1984年第十三屆全國攝影藝術(shù)展唯一金獎，作者：周順斌。發(fā)表于《深圳青年報》1984年9月27日國慶專版頭條。）</i></u> <h3></h3><h1><font color="#167efb" style=""><u style="font-weight: bold;"> </u>（1）</font><b style="color: inherit;"><font color="#167efb"><u>清遠(yuǎn)的工業(yè)改革，早于安徽鳳陽縣小崗村的農(nóng)村改革</u></font></b></h1><div><b style="color: inherit;"><font color="#167efb"><u><br></u></font></b></div><div><b style="color: inherit;"><font color="#167efb"><u><br></u></font></b></div><br> 清遠(yuǎn)的改革，最早是1978年10月，始于清遠(yuǎn)氮肥廠，接著在全縣推開。<br> 1978年12月， 安徽鳳陽小崗村18戶農(nóng)民代表，秘密按下手印，簽訂契約，決定包產(chǎn)到戶。揭開了中國農(nóng)村改革的序幕。<br> 按以上的時間節(jié)點，清遠(yuǎn)縣的地方國營工業(yè)企業(yè)的改革比安徽省鳳陽小崗村的農(nóng)業(yè)改革，還早了幾個月。當(dāng)時，十一屆三中全會尚未召開。<br> 小崗村的包產(chǎn)到戶，是一種來自民間的自發(fā)行動。而清遠(yuǎn)的工業(yè)改革，則是由縣一級的地方政府直接領(lǐng)導(dǎo)推動。如果說，小崗村的改革揭開了中國農(nóng)業(yè)改革的序幕，那么，清遠(yuǎn)的工業(yè)改革，就是揭開了中國城鎮(zhèn)工業(yè)改革的序幕。<br> 二者的共同點，就是在“文化大革命”剛結(jié)束，極左思想還禁錮著大多數(shù)人頭腦之時，敢于沖破“禁區(qū)”，打破大鍋飯的“牢籠”，最大限度調(diào)動人的積極性，從而創(chuàng)造更多的財富。<br><h3> “清遠(yuǎn)經(jīng)驗”之所以產(chǎn)生于清遠(yuǎn)，而不是別的什么地方，其中一個重要原因，就是其與1962年誕生于該縣洲心公社的田間承包制一脈相承——洲心公社從1962年就全面實行“固定地段，包工包產(chǎn)，對產(chǎn)負(fù)責(zé)，超產(chǎn)獎勵”的聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制。把生產(chǎn)隊的土地，包干到每個勞動力，生產(chǎn)隊定肥料、定工分、定產(chǎn)量，超額部分留給個人?！拔幕蟾锩逼陂g，廣東省委向全省推廣的這一做法，被認(rèn)為是修正主義物質(zhì)刺激的產(chǎn)物，受到批判。到了1977年，干部群眾懷念過去的田間管理責(zé)任制的做法，個別生產(chǎn)隊才自發(fā)恢復(fù)此項制度</h3> 1978年擔(dān)任清遠(yuǎn)縣委書記陳國生，“文化大革命”前就是洲心公社的書記。他很清楚：洲心經(jīng)驗，實質(zhì)是通過“包產(chǎn)到勞動力”，來調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。清遠(yuǎn)縣和其他地方比起來，搞改革有個獨特的優(yōu)勢，就是該縣在“文化大革命”前就出了一個洲心公社的經(jīng)驗，效果好，深入人心，全縣人都明白：不搞一點與經(jīng)營成果聯(lián)系的獎勵是沒有出路的。<br> 清遠(yuǎn)縣最早實行改革的氮肥廠，可以說就是“包產(chǎn)到班”——把洲心公社“聯(lián)產(chǎn)承包制”的做法，運用到工業(yè)生產(chǎn)中來。1978年10月，清遠(yuǎn)氮肥廠在縣經(jīng)委的指導(dǎo)下，經(jīng)過反復(fù)討論研究，最后采納了計財科一個財務(wù)主管的意見，從利潤中擠出一點點錢，作獎金發(fā)給職工，這就是最初的超計劃利潤提成獎。<br> 10月上旬，清遠(yuǎn)縣工業(yè)辦召集各企業(yè)負(fù)責(zé)人，并邀請勞動局、財政局、銀行等部門負(fù)責(zé)同志參加，到氮肥廠開會，正式提出這個獎勵方案。會上多數(shù)人表示積極擁護，但也有很多人有顧慮：部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心：搞超利潤提成獎，會不會受到“文化大革命”那樣的批判。職工群眾大多數(shù)擁護，但擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)講話不算數(shù)，獎金不兌現(xiàn)，抱懷疑觀望態(tài)度。<br> 為了打消顧慮，清遠(yuǎn)縣組織大家學(xué)習(xí)華國鋒關(guān)于“思想再解放一點，膽子再大一點，辦法再多一點，步子再快一點”的號召；和報刊關(guān)于實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，按經(jīng)濟規(guī)律辦事的文章，通過學(xué)習(xí)，給人們壯了膽。<br> 根據(jù)氮肥廠等4個試點廠的情況，縣里馬上決定從10月下旬起，在全縣17間國營工業(yè)企業(yè)全面實行這套“超計劃利潤提成獎“就這樣，清遠(yuǎn)以閃電般的速度，在一個月之內(nèi)，完成了從試點到全面推行的工作，新方案實行之后，效果之好，大出意料——試行后三個月的利潤，等于試行前九個月利潤總和的1.3倍，超額10%完成了原先認(rèn)為不可能完成的利潤計劃！<br> <h1><b style="color: inherit;"><font color="#167efb"><u> （2）1979年春，韶關(guān)地委積極推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”，</u></font></b></h1><h1><b><font color="#167efb"><u>中央剛剛批準(zhǔn)建立蛇口工業(yè)區(qū)</u></font></b></h1><h1><br></h1><h1><br><div><br><h3> 1979年3月，地委召開全區(qū)經(jīng)濟工作會議，正面肯定了“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”。同年4月，韶關(guān)地委又在清遠(yuǎn)召開了一次經(jīng)驗交流會，要求各縣先在一兩個企業(yè)中試行，然后再逐步推廣。不少會議代表認(rèn)為：只要能達(dá)到增產(chǎn)增收的目的，酌情給予工人一點超額勞動報酬是應(yīng)該的。與其讓地方工業(yè)半死不活拖下去，不如搞一點變革，把企業(yè)的積極性調(diào)動起來，這才是對黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度。<br> 1979年春，由于韶關(guān)地委在全區(qū)推廣，全區(qū)有7個縣仿效清遠(yuǎn)的做法，在57個國營企業(yè)中試行超計劃利潤提成獎，包括清遠(yuǎn)17個企業(yè)在內(nèi)，共74個企業(yè)，占全區(qū)當(dāng)年縣屬國營企業(yè)的40%。</h3></div><div><br></div><div><span style="color: inherit;"> </span><br></div></h1> ▲<u><i>（圖片說明：上世紀(jì)90年代初期，原韶關(guān)地委副書記張正甫與當(dāng)年發(fā)現(xiàn)及總結(jié)清遠(yuǎn)經(jīng)驗的原韶關(guān)地委工交政治部工作人員合影。）</i></u> 此時，中國改革開放史上另一件大事剛剛發(fā)生：1979年1月31日，中央批復(fù)同意了建立蛇口工業(yè)區(qū)的請示，蛇口工業(yè)區(qū)正式成立。 <h1><b><font color="#167efb"><u> （3）1979年夏天，廣東省圍繞清遠(yuǎn)改革激烈辯論時，</u></font></b></h1><h1><b><font color="#167efb"><u>蛇口炸響開山“第一炮”</u></font></b></h1><h1><br></h1><h1><br><div><br><h3> 清遠(yuǎn)的改革起初只是低調(diào)進行，知道內(nèi)情的人并不多。半年后，因為韶關(guān)地委介入，并積極推廣，此事才廣為人知。由于“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”觸動了沿用多年的計劃、財政、商業(yè)、外貿(mào)等體制，在當(dāng)時引起了很大震動。</h3></div></h1> 1979年5月至7月，支持“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”的韶關(guān)地委與反對“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”的省財政局進行了一輪“隔空論戰(zhàn)”：<br> 1979年5月，廣東省財政局在內(nèi)部刊物發(fā)表文章，否定清遠(yuǎn)縣實行的“超計劃利潤提成獎”，批評“地區(qū)革委會不但不予以制止，反而作為好的經(jīng)驗，在清遠(yuǎn)召開會議推廣?！?lt;br> 6月省財政局和勞動局聯(lián)合發(fā)文要清遠(yuǎn)縣停止實行“超計劃利潤提成獎”。這個文件的下達(dá)，給韶關(guān)地委和清遠(yuǎn)縣委帶來很大壓力。<br> 韶關(guān)地委當(dāng)即派出由工業(yè)部門和財政部門聯(lián)合組成的工作組到清遠(yuǎn)蹲點調(diào)查。省委工交政治部隨后也派了工作組到清遠(yuǎn)，與韶關(guān)地委工作組配合，先后完成了各自的調(diào)研報告。<br> 7月30日，省財政局、勞動局、省人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前獎勵工作問題的通知》，指示各級人民銀行對某些違反規(guī)定的企業(yè)，可以不準(zhǔn)“濫發(fā)”獎金為理由，予以拒絕付款。韶關(guān)地委于8月5日針鋒相對，下發(fā)文件，要求將“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”的推廣“抓快、抓緊、抓細(xì)、抓出成效?！?lt;br> 雙方此次交鋒，沒有面對面發(fā)生爭論，而是以公文來往為主——你發(fā)一個文件叫停，我來一個調(diào)研報告反擊。此后，爭論雙方都向其上級——廣東省委、省革委遞交了正式的報告。<br>1979年8月，廣東省召開工業(yè)交通工作會議，圍繞“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”的問題，參會代表激烈辯論。南方日報開設(shè)《關(guān)于擴大企業(yè)自主權(quán)的討論》的專欄，圍繞清遠(yuǎn)的改革實踐進行討論，向公眾展示不同意見的討論，時間持續(xù)了近3個多月。媒體的開放，體現(xiàn)了當(dāng)時思想解放運動所帶來的朝氣蓬勃面貌。<br> 而黨內(nèi)不同意見的爭論也基本公開化，雙方通過內(nèi)部刊物發(fā)表文章，在會議上公開辯論。省委第一書記習(xí)仲勛認(rèn)真傾聽雙方的意見，最后由省委做出決定：將“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”作為擴大企業(yè)自主權(quán)的一種形式在全省試行。<br> 這可能正是毛澤東當(dāng)年描繪過的情景：“我們的目標(biāo)，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面?！?lt;br> 當(dāng)圍繞“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”的爭論激烈進行之時，中國改革開放的另一件標(biāo)志性事件發(fā)生了——1979年7月，香港招商局在深圳蛇口炸山填海，基礎(chǔ)工程破土動工，炸響了改革開放“第一炮”。彼時，蛇口工業(yè)區(qū)剛剛誕生，深圳經(jīng)濟特區(qū)還未建立——1979年7月，黨中央、國務(wù)院決定先在深圳、珠海兩市劃出部分地區(qū)試辦出口特區(qū)。但文件剛剛下達(dá)，這兩個特區(qū)尚在籌建中。<br> ▲<u><i>（圖片說明：1979年蛇口工業(yè)區(qū)開山填海爆破現(xiàn)場 ，史稱：改革開放第一炮。）</i></u> <h1> <font color="#167efb"> <b> （4）習(xí)仲勛親赴清遠(yuǎn)調(diào)研，一錘定音；</b></font></h1><h1><font color="#167efb"><b> 28天之后，深圳特區(qū)正式建立</b></font></h1><div><font color="#167efb"><b><br></b></font></div><div><font color="#167efb"><b><br></b></font></div><h1><div><br><h3> 全省推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”28天后，深圳經(jīng)濟特區(qū)宣告成立<br>圍繞“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”的是與非，韶關(guān)地區(qū)和廣東省有過四次大的爭論，爭論的層級不斷提升，從韶關(guān)地區(qū)的爭論升級到韶關(guān)地委與省有關(guān)部門，乃至廣東省高層內(nèi)部出現(xiàn)不同意見?！皩η暹h(yuǎn)經(jīng)驗，開始省里意見不一致，幾經(jīng)斗爭，幾經(jīng)曲折，反復(fù)了幾次?！?lt;br> “清遠(yuǎn)經(jīng)驗”經(jīng)媒體報道后，全國有20多個省，幾十個地（市）縣，幾萬人來參觀，有的省還正式做出決定在全省推廣。然而，“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”出在廣東，是廣東的土特產(chǎn)，卻因為有意見分歧，看法不一致，在廣東的推廣受到較大阻力。<br> 1980年7月5日，習(xí)仲勛同志親赴清遠(yuǎn)調(diào)研，廣東省委于7月29日發(fā)出正式文件，“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”才得以在全省推廣。</h3> <br></div></h1> 28天之后，中國改革開放史上的另一件大事也發(fā)生了：1980年8月26日，全國人大常委會會議通過《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》，深圳經(jīng)濟特區(qū)正式建立。 <h1> <font color="#167efb"> <b>（5）改革先行者們的共同遭遇：蛇口工業(yè)區(qū)采取計件超產(chǎn)獎勵，引發(fā)與清遠(yuǎn)類似的爭議</b></font></h1><h1><br></h1><h1><br><br></h1><h3> 1979年10月，蛇口工業(yè)區(qū)為解決建設(shè)進度緩慢問題，對港口填海施工采取定額超產(chǎn)獎勵，即：車隊每人每天完成40車定額的。每車獎勵2分錢，超過定額部分，則每超一車給予4分錢的獎勵，這樣工程進度明顯加快。<br> 1980年3月，這一做法得到國務(wù)院副總理谷牧的肯定。但國家勞動總局和國家交通部隨后相繼下發(fā)文件，認(rèn)為這種做法違反了職工每年不得超過一個半月至二個月的工資的規(guī)定，是物質(zhì)刺激，獎金掛帥，要求蛇口工業(yè)區(qū)停止這種獎勵辦法。為此，“‘大鍋飯’又開始了”，“工地上冷清寂寞，碼頭建設(shè)進度似螞蟻般爬行”，“四月，蛇口基礎(chǔ)工程建設(shè)首次出現(xiàn)月度計劃未完成的現(xiàn)象“。</h3> ▲<u><i>（圖片說明：尚末開發(fā)的蛇口海灣，現(xiàn)海上世界的位置。）</i></u> ▲ <u><i>（圖片說明：施工建設(shè)中的工程車輛）</i></u> <p class="ql-block"> 5月，蛇口工業(yè)區(qū)建設(shè)指揮部向交通部、國務(wù)院進出口管理委員會、廣東省特區(qū)管理委員會遞呈《關(guān)于蛇口工業(yè)區(qū)特區(qū)基本建設(shè)按經(jīng)濟規(guī)律辦事實行定額付酬辦法的請示報告》，接著一份新華社“國內(nèi)動態(tài)清樣”（第20687號）——《關(guān)于深圳市蛇口工業(yè)區(qū)碼頭工程停止實行超產(chǎn)獎，影響外商投資建廠》一文，披露了深圳市蛇口工業(yè)區(qū)碼頭工程停止實行超產(chǎn)獎，造成延誤工期，影響外商建廠的情況。 新華社每天印出的《國內(nèi)動態(tài)清樣》，是國內(nèi)最高級別的內(nèi)參，通常是單張印刷，一事一議，篇幅不超過3000字。</p><p class="ql-block"> 胡耀邦同志1980年7月30日批示：請谷牧同志過問一下此事。我記得中央討論獎金時，中央并沒有那位同志同意獎金額不得超過一個半月到兩個月工資額的規(guī)定。趙紫陽同志是堅決反對這種硬性規(guī)定的。我也贊成他的意見。為什么國家勞動總局能這么辦，交通部也這么積極?？磥砦覀冇行┎块T并不搞真正的改革，而仍然靠作規(guī)定發(fā)號施令過日子。這怎么搞四個現(xiàn)代化呢？請你順便在財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組例會上提一提。</p><p class="ql-block"> 谷牧同志7月30日批示：請劍南、澤民同志考慮，既實行特殊政策，交通部、勞動局這些規(guī)定在蛇口就完全可以不實行。如同意，請通知廣東。 </p><p class="ql-block"> 說來也巧，胡耀邦、谷牧兩位領(lǐng)導(dǎo)人做出批示的第二天，7月31日新華社發(fā)出消息，報道廣東決定推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”。8月1日，人民日報頭版頭條轉(zhuǎn)發(fā)了新華社7月31日的消息。8月2日，南方日報似在這天才回過神來，就廣東省委推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”一事，發(fā)出消息和評論員文章，進行連續(xù)報道。</p><p class="ql-block"> 蛇口遇到的困境——獎金額不得超過一個半月到兩個月工資額的規(guī)定，也正是1980年6月中旬，廣東省工交會議上曾掀起軒然大波的同一個問題——與會代表在會上說：“獎金如果限制為一個半月，就不存在清遠(yuǎn)經(jīng)驗了，現(xiàn)在沒有一個人贊成一個半月是好辦法?！?lt;/p><p class="ql-block"> 歷史常常就是這么巧合——當(dāng)“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”面臨中途“夭折”之際，習(xí)仲勛考察清遠(yuǎn)，一錘定音。1980年7月29日，省委下發(fā)文件，化解廣東難題；事隔一天之后，1980年7月30日，蛇口工業(yè)區(qū)也因胡耀邦的批示，而化險為夷。</p> ▲<u><i>（圖片說明：上世紀(jì)80年代初期，開發(fā)建設(shè)中的蛇口港。）</i></u> <h1> <b><font color="#167efb"> ?。?）改革序幕清遠(yuǎn)起，開放大幕深圳掀</font></b></h1><div><b><font color="#167efb"><br></font></b></div><div><br></div><div><br></div><div><br></div><div> 綜上所述，清遠(yuǎn)改革的啟動是在十一屆三中全會之前，比安徽鳳陽縣小崗村的農(nóng)村改革要早。<br> 清遠(yuǎn)人在改革開放的初期敢為天下先，在我國改革開放初期的歷史座標(biāo)中，清遠(yuǎn)的工業(yè)改革始終領(lǐng)先全省全國。清遠(yuǎn)工業(yè)改革引發(fā)的風(fēng)波，與蛇口開山炮聲遙相呼應(yīng)，成就了改革開放初期歷史的一段佳話——<br> 發(fā)生在1978年至1980年的“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”風(fēng)波，是中華人民共和國成立以來韶關(guān)、清遠(yuǎn)地區(qū)，在全省乃至全國范圍內(nèi)，影響最大的事件。在此期間，韶關(guān)地區(qū)及廣東省先后為此事經(jīng)過了四次大的爭論。南方日報為此發(fā)表了文章18篇，其中社論1篇，本報評論員文章2篇；人民日報同期也發(fā)表了文章3篇（其中兩篇轉(zhuǎn)自新華社）。<br> 清遠(yuǎn)以“超計劃利潤提成獎”為突破口，大膽改革現(xiàn)行的經(jīng)濟管理體制，解決工業(yè)企業(yè)擴大自主經(jīng)營權(quán)的問題。對廣東乃至全國的經(jīng)濟體制改革，起了重要的推動作用。<br></div> “清遠(yuǎn)經(jīng)驗”報道后，當(dāng)時我國30個省、自治區(qū)、直轄市中，除新疆、西藏和臺灣外，各地先后前來考察者近3萬人次。1984年國際銀行組織的代表和美國專家也前來清遠(yuǎn)考察。<br> “清遠(yuǎn)經(jīng)驗”不僅受到全國各地的關(guān)注，而且引起中央和有關(guān)部委的重視。1981年2月26日至3月12日，國家經(jīng)委和國務(wù)院體制改革辦公室聯(lián)合召開工業(yè)管理體制改革座談會，在會上介紹并肯定了“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”，在匯報提綱中把推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”作為一項重要任務(wù)。1981年4月1日，國務(wù)院專門發(fā)文件，批轉(zhuǎn)《工業(yè)管理體制改革座談會匯報提綱》。要求各地“繼續(xù)推廣清遠(yuǎn)經(jīng)驗，搞好縣（市）工業(yè)管理體制的改革”。<br> 1981年春，國務(wù)院總理趙紫陽聽取了國家經(jīng)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志關(guān)于“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”的匯報后，明確指示1981年全國三分之一的工交企業(yè)要學(xué)習(xí)和推廣“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”。1981年6月，國家經(jīng)委副主任趙蔭華專程到清遠(yuǎn)考察，認(rèn)為“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”對縣級工業(yè)管理體制改革是一個重大突破?！扒暹h(yuǎn)經(jīng)驗”不僅在廣東有普遍推廣的意義，而且對全國縣級工業(yè)管理體制改革具有普遍推廣的意義。1982年11月30日，國務(wù)院總理在第五屆全國人大第五次會議的工作報告中，亦肯定了“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”。<div> 至1981年2月初，廣東省外有125個縣（市）參照清遠(yuǎn)縣的做法進行工業(yè)管理體制改革。至當(dāng)年底，全國各地共有363個縣和17個小城市學(xué)習(xí)清遠(yuǎn)進行工業(yè)管理體制。 <br> 據(jù)《清遠(yuǎn)經(jīng)驗史錄》一書記載，1982年12月，廣東省經(jīng)委一個副主任在聽取清遠(yuǎn)縣負(fù)責(zé)人匯報后說：超計劃利潤提成獎，從分配來說是個好形式，但不是最好的形式，以后條件成熟了還是以稅代利，自負(fù)盈虧，民主管理，浮動工資比較好。<br>2009年9月，廣東省委黨史研究室曾編輯《廣東經(jīng)濟發(fā)展探索錄》一書，書中有位專家對“清遠(yuǎn)經(jīng)驗”做了以下評論：<br> “清遠(yuǎn)經(jīng)驗對工業(yè)管理體制改革有著十分重要的借鑒作用。它是中國縣級工業(yè)管理體制改革邁出的第一步……但是我們應(yīng)當(dāng)看到，清遠(yuǎn)經(jīng)驗只是適應(yīng)當(dāng)時特定歷史背景下的從社會主義計劃管理體制向市場經(jīng)濟管理轉(zhuǎn)化的過渡形式，它是以政府行為去管理經(jīng)濟，而不是讓市場進行調(diào)控，還沒有涉及工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革等深層次的問題，企業(yè)的經(jīng)營、生產(chǎn)等權(quán)力還是統(tǒng)一在縣經(jīng)委手中，企業(yè)還只是縣經(jīng)委的加工廠，在一定程度上仍然是附屬于政府的，沒有真正走上市場經(jīng)濟體制的道路。因此，清遠(yuǎn)經(jīng)驗帶有計劃經(jīng)濟體制下無法克服的致命缺陷。以至于到了1984年以后……與周邊的南海、順德等縣相比而落伍了。但毋庸置疑的是，清遠(yuǎn)經(jīng)驗作為時代的產(chǎn)物，很多方面是值得我們進一步思考的?！保ā肚暹h(yuǎn)經(jīng)驗史錄》第587、588頁）<br> 歷史事件往往是在塵埃落定后，經(jīng)過時間的沉淀，才能更看清其地位、作用和價值。筆者認(rèn)為：對于如何評價清遠(yuǎn)改革在中國改革開放初期的作用和其歷史地位，應(yīng)該有新的認(rèn)識。<br> “清遠(yuǎn)經(jīng)驗”是共產(chǎn)黨人在改革開放初期，進行的一次大膽的地方國營工業(yè)改革的嘗試。以今天的眼光來看，40多年前的清遠(yuǎn)工業(yè)改革，其“含金量”并不大，算不上什么了不起的經(jīng)驗。但在當(dāng)時，卻無異于一聲驚雷，在計劃經(jīng)濟的銅墻鐵壁上炸出了一個洞——它對沖破舊框框的桎梏，對國營工業(yè)企業(yè)的管理體制改革，起了良好的帶頭作用，成為改革開放初期中國工業(yè)改革的一面響當(dāng)當(dāng)?shù)钠鞄?，有力地推進了廣東乃至全國工業(yè)管理體制改革的進程，促進了廣東乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，在全省乃至全國都產(chǎn)生的深遠(yuǎn)的影響。 <br></div> 清遠(yuǎn)人有個說法：改革的源頭看清遠(yuǎn)，開放的潮頭在深圳。確實，大潮起珠江——珠江自深圳奔騰入海，珠江的源頭之一正是來自清遠(yuǎn)的北江。<br> 從改革的發(fā)起時間、規(guī)模，影響力等綜合因素考量，可以認(rèn)定：中國城鎮(zhèn)工業(yè)改革的源頭是在清遠(yuǎn)……<br> 清遠(yuǎn)的工業(yè)改革開展的最早，引領(lǐng)一代風(fēng)騷，是中國城鎮(zhèn)工業(yè)改革第一縣！<br> 深圳經(jīng)濟特區(qū)建立之后，在中國改革開放的大舞臺上，上演了威武雄壯的一幕。但人們不會忘記，在深圳改革開放的大幕正式拉開之前，粵北山區(qū)的韶關(guān)（清遠(yuǎn)）地區(qū)的先行者們，就已經(jīng)在習(xí)仲勛同志和廣東省委的支持下，吹響了工業(yè)改革的第一聲號角！拉開了改革的序幕。這光輝的一頁，注定將寫入史冊！<div><br></div><div><br></div> <h1><b>配文圖片提供——</b></h1><h1><br></h1><h1> 原蛇口工業(yè)區(qū)宣傳處長 周為民</h1><h1> 原韶關(guān)日報社攝影部主任 黃日有</h1><h1> 原深圳青年報美術(shù)編輯 李堅</h1><h1> 清遠(yuǎn)市史志辦</h1><h1><br></h1><h1><b>本文資料來源——</b></h1><h1><br></h1><h1>1. 中共廣東省委黨史研究室、清遠(yuǎn)市史志辦公室、中共清遠(yuǎn)市清城區(qū)委黨史研究室編《清遠(yuǎn)經(jīng)驗史錄》</h1><h1>2. 中共廣東省委黨史研究室、清遠(yuǎn)市史志辦公室、中共清遠(yuǎn)市清城區(qū)委黨史研究室著《清遠(yuǎn)改革創(chuàng)新的歷史縮影》</h1><h1>3. 涂俏 著《袁庚傳》（作家出版社）</h1><h1>4.《蛇口工業(yè)區(qū)白皮書》（1979-1993）</h1><h1>5．梅州市黨史研究室編《張正甫同志紀(jì)念文集》 </h1>