廣西壯族自治區(qū)人民政府關于《防城港市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復

暮雪含情之貝爾

一、原則同意自治區(qū)自然資源廳審查通過的《防城港市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是防城港市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著眼于推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極服務打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，著力建設現(xiàn)代化臨港工業(yè)城市、國際醫(yī)學開放試驗區(qū)、面向東盟的國際樞紐港。 二、嚴守國土空間安全底線。到2035年，防城港市耕地保有量不低于114.59萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于101.70萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于1916.14平方千米，其中海洋生態(tài)保護紅線面積不低于286.62平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.30倍以內(nèi)；大陸自然岸線保有率不低于國家和自治區(qū)下達任務；用水總量不超過上級下達任務，其中2025年不超過8.50億立方米；除國家重大項目外，全面禁止圍填海；嚴格無居民海島管理。明確自然災害風險重點防控區(qū)域，落實藍線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護線和洪澇風險控制線等底線管控要求。 三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海洋強國戰(zhàn)略，積極融入粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設，服務西部陸海新通道建設，推進中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)和沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)向海發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。統(tǒng)籌優(yōu)化市域農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間布局，構建開放式、網(wǎng)絡式、集約型、生態(tài)化的國土空間開發(fā)保護新格局。嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田保護任務，拓展優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。穩(wěn)固生態(tài)安全保護格局，筑牢海洋生態(tài)安全屏障，加強海岸帶保護修復，恢復珊瑚礁、海草床等海洋生態(tài)系統(tǒng)。強化陸海統(tǒng)籌，優(yōu)化海洋開發(fā)保護格局。積極融入北部灣城市群，推進與北海、欽州市空間一體化，共同打造邊海聯(lián)動城鎮(zhèn)帶。 四、促進土地節(jié)約集約利用。嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴控新增城鎮(zhèn)建設用地，做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)增量空間分階段、分時序管控，合理安排新增城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模、結構和布局。加大城鄉(xiāng)存量低效用地挖潛力度，多渠道拓展建設用地空間，切實提高土地節(jié)約集約利用水平，促進城市內(nèi)涵式發(fā)展。合理開發(fā)利用城市地下空間，引導土地復合利用。五、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化鎮(zhèn)村體系布局，完善城鄉(xiāng)生活圈。構建“一核一帶、三廊四區(qū)、擁灣發(fā)展、組團布局”的中心城區(qū)空間結構，以社區(qū)生活圈為基本單元，統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施布局，注重產(chǎn)城融合，合理安排居住用地，完善住房保障體系，穩(wěn)妥有序推進城市更新，保障公共利益。塑造開敞空間特色，營造安全、健康、舒適、便利的人居環(huán)境，解決好人民群眾的急難愁盼問題，增強人民群眾獲得感、幸福感。 五、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化鎮(zhèn)村體系布局，完善城鄉(xiāng)生活圈。構建“一核一帶、三廊四區(qū)、擁灣發(fā)展、組團布局”的中心城區(qū)空間結構，以社區(qū)生活圈為基本單元，統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施布局，注重產(chǎn)城融合，合理安排居住用地，完善住房保障體系，穩(wěn)妥有序推進城市更新，保障公共利益。塑造開敞空間特色，營造安全、健康、舒適、便利的人居環(huán)境，解決好人民群眾的急難愁盼問題，增強人民群眾獲得感、幸福感。 六、加強歷史文化和風貌特色保護。建立歷史文化保護傳承體系，落實好歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑和不可移動文物等文化遺產(chǎn)的管控要求，加強自然與歷史文化資源的保護傳承和活化利用。強化城市設計，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，加強重點地區(qū)風貌管控，彰顯現(xiàn)代化濱海新城和邊關風情地域特色的城鄉(xiāng)風貌特色。 七、構建現(xiàn)代化基礎設施體系。暢通面向東盟的國際大通道，協(xié)同北海、欽州市共建廣西北部灣國際門戶港，完善城市道路網(wǎng)結構和布局，構建陸海統(tǒng)籌現(xiàn)代綜合交通體系。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施建設，完善新型基礎設施布局。健全公共安全和綜合防災體系，保障城市生命線穩(wěn)定運行，增強抵御災害事故和處置突發(fā)事件能力，提高城市安全韌性。 八、堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。 九、做好規(guī)劃實施保障。防城港市人民政府要根據(jù)本批復精神，依法依規(guī)做好《規(guī)劃》的印發(fā)、公開和實施，制定實施《規(guī)劃》的政策措施，強化社會監(jiān)督。堅持一張藍圖干到底，切實提高規(guī)劃、建設、治理水平?？茖W編制詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃，確?！兑?guī)劃》確定的各項目標任務得到有效傳導和落實。強化對相關專項規(guī)劃的指導約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間矛盾沖突。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制、實施和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。