<p class="ql-block"> 經(jīng)常看到國務(wù)院XX部與XX省簽訂XX合作協(xié)議，筆者認(rèn)為，這個(gè)協(xié)議不宜簽訂！</p> <p class="ql-block"> 理由有以下幾點(diǎn)：</p><p class="ql-block"> 1.國務(wù)院各部委是國家最高行政權(quán)力機(jī)構(gòu)——國務(wù)院的組成部門，掌握著最高的行政權(quán)力資源，在某種程度上就是代表國家（如：某某部與某國簽訂XX協(xié)議，其實(shí)就是代表國家）。部委在一定程度上是全國范圍內(nèi)某業(yè)務(wù)板塊各個(gè)省市自治區(qū)的上級，其相互關(guān)系應(yīng)該是不平等的縱向行政管理關(guān)系，而非平等主體的橫向法律關(guān)系，各部委對各省市自治區(qū)應(yīng)該是指導(dǎo)、指揮、指令關(guān)系！</p><p class="ql-block"> 2.由于各部委是掌控著全國相關(guān)資源的行政管理部門，且這些資源是全國的公共資源，行使的權(quán)力是公權(quán)力，最關(guān)鍵的要求是公平公正。你這個(gè)部委和XX省簽訂合作協(xié)議，照顧了這個(gè)省，就意味著對其他省的不公平！</p><p class="ql-block"> 3.國務(wù)院各部委是國家某個(gè)業(yè)務(wù)板塊的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該站在國家發(fā)展全局高度，統(tǒng)籌本板塊業(yè)務(wù)發(fā)展，指導(dǎo)、指揮、指令促進(jìn)各地相關(guān)業(yè)務(wù)的工作是題中應(yīng)有之義，無需簽訂XX合作協(xié)議！</p><p class="ql-block"> 4.國務(wù)院各部委應(yīng)該堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，如：西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等等，主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)出政策和實(shí)施方案，也不需要簽訂XX合作協(xié)議！</p><p class="ql-block"> 同理，同樣具有公權(quán)力性質(zhì)的一些國字號企事業(yè)單位（如：央企、中國科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等），由于他們或是國有控股或是國家財(cái)政撥款，所有的資源都是國家所有（也就是全國人民共同所有），也不宜不經(jīng)上級批準(zhǔn)便隨本單位意愿與XX省、市、甚至某單位簽訂XX合作協(xié)議（當(dāng)然，執(zhí)行黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署的情況例外）！</p><p class="ql-block"> 現(xiàn)在正值全國“兩會”召開期間，作為一名老百姓也提一個(gè)意見和建議！</p><p class="ql-block"> 歡迎批評指正！</p>