《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》解讀

斌兵

時間：2023年12月15日 2012到2022年從入園率來講，是上升趨勢，未來也是逐步提升的態(tài)勢幼兒在園幼兒數(shù)2020到2022在下降政策放開三孩，生育率沒有上升預(yù)測2028預(yù)測出生率會出現(xiàn)新低，會降3分之一2022年出生率最低點預(yù)測不一定是準(zhǔn)確的國家現(xiàn)在對出生率處于觀望，還沒有出現(xiàn)激勵政策，準(zhǔn)備觀望到2025，2023到2025，是消減狀態(tài)，后面視出生率而定是否出臺激勵政策榮譽激勵：英雄母親，經(jīng)濟激勵：給于獎勵，生二孩獎勵一定費用，生三孩獎勵更高的經(jīng)費人力資源：黨員的資源必須注意的是，2020是出生新低，2025是生源新低幼兒園現(xiàn)在的班額都超出了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，可以分班設(shè)置小班化教學(xué)，探索小班化教學(xué)方式，應(yīng)對困難 民辦幼兒園，2019到2022年幼兒園數(shù)量降低，玩資本的基本上辦不成幼兒園，疫情期間，幼兒園很難做到聽課不停學(xué)，造成了幼兒園關(guān)閉。民辦園的數(shù)量目前還是超過了公辦園數(shù)量50%公民辦園各半，其中民辦35%普惠未來60%公辦園就讀40%民辦 近十年我國學(xué)前教育經(jīng)費投入變化學(xué)前應(yīng)該納入義務(wù)教育，2030～2035可能會，法律不改，不可能改變義務(wù)教育必須具備：免費、公益性，強制性（在適齡必須）統(tǒng)一性（接受統(tǒng)一的教育）義務(wù)教育延長，就是課時量要延長，規(guī)范也要換，課程標(biāo)準(zhǔn)、方案都要改變，義務(wù)教育在2032年不會改變若在2032年進行義務(wù)教育政策改革，由于學(xué)前教育的特殊性〈就近入學(xué)，多樣化，多點化，必須有強大的社會力量〉也不會限制民辦幼兒園的比例 就是要推進高品質(zhì)，高質(zhì)量教育習(xí)慣養(yǎng)成，認(rèn)知，行為塑造洗手這個習(xí)慣只在學(xué)前教育中，很多人看不起這個習(xí)慣，而洗手可以把90%以上的背景排除在你的身體之外，不得了，所以洗手很多重要就憑這一個習(xí)慣，我們幼兒園的老師就很了不起，這叫習(xí)慣的這個養(yǎng)成。第二個，認(rèn)知結(jié)構(gòu)的塑造，或者說形成什么叫認(rèn)知結(jié)構(gòu)？現(xiàn)代研究發(fā)現(xiàn)我們大腦的運作，我們記憶的產(chǎn)生，他都是大腦的電流在交互發(fā)生的作用，交換作用之后，他就留下了一個痕跡，這個痕跡就表現(xiàn)為你記錄。那么學(xué)前教育是是干一個什么事？學(xué)前教育在這個過程中主要是打根或者是把樹干里面的就是長根或者樹干的結(jié)論，單間畫都比較抽象。就是習(xí)慣性格的塑造。我們中國有一句話叫江山易改秉性難移，就證明這個性格很難被改變。那么國際上也有一句話說，從一個人的尿布上都能看得出這個人的氣質(zhì)類型。我們西方是把這個人的性格跟氣質(zhì)連在一起的，分成4種新的類型，今天我們就舉一個膽汁質(zhì)的例子，但真正的人最明顯的一個特點就是熱情大膽、奔放，但是控制能力不強，他的心理發(fā)生機制就叫需求及時滿足性，就是他有需求必須馬上得到滿足，不滿足他就給你個顏色看，這就這個人的典型特點。那么需求及時滿足性，要想對這種性質(zhì)類型的人要改變他，那是相當(dāng)難的。要改變他首先你需要改變的就是心理機制，心理機制就叫需求及時滿足。那么跟它相反的一個心理技能就叫延時滿足。假設(shè)一個等級制的小孩，比如說他入了幼兒園，他要想玩一個東西，想吃一個東西，或者說反正他有一個強烈的需求，想要得到一個什么東西，一般在幼兒園里面不會馬上被滿足，為什么一般不會馬上被買？第一個它是個集體生活。第二個老師照顧了很多幼兒，有的時候也無暇顧及。然后第三個幼兒園它是一種規(guī)矩的地方，必須有一定的規(guī)則意識。可能一開始這個小孩還要打滾，大鬧大。我估計咱們有經(jīng)驗的幼兒園的老師都會知道，對于這樣的孩子，有的時候很簡單，量子他過一會你就會發(fā)現(xiàn)，原來他這種表達(dá)很有意義，但是他這種表達(dá)在家庭里面會比較有用，因為我們都是當(dāng)父母的，雖然我們已經(jīng)教育工作者，一般不能忍受孩子哭很長時間，對吧？而且我悄悄的告訴你們一個同志們，一個事兒一個可怕的事實，專門有人做過研究，這不是我做的研究，但是我看的時候我要告訴你，如果父母雙方其中有一位是幼兒園工作的老師，一般你們家的孩子有出息的概率比較低。你們就可以觀察一下，在中小學(xué)的老師里頭，如果有一個父母是在中小學(xué)的老師，你家里的小孩這個有出息的概率比幼兒園的要高出不少。沒有規(guī)矩就沒有成績為什么？因為中小學(xué)和大學(xué)講規(guī)矩，幼兒園相對來講比較隨意，一般你對你班里的孩子比較隨意，對家里的孩子也會隨意，你注意隨意不是個好現(xiàn)象，所以有的時候可能要有一時的痛苦和所謂的狠勁兒，要不然孩子長大了沒規(guī)矩，沒規(guī)律不可能有成就有出息，這個是需要注意的。所以在幼兒園里面你可能對在這個地方可能對我剛才講的心理發(fā)生機制，雖然說我講的它不是太有規(guī)矩，但是還是一個稍微要講點規(guī)律的地方，對這種心理發(fā)聲機制才是一種打破，它是一種打破，但是你不要把幼兒園的種種行為完全的帶到家庭里面去。很多幼兒老師做了一輩子幼兒老師以后，他就變得真和幼兒一樣，你會發(fā)現(xiàn)他說話的語氣方式跟你都不一樣，對吧？有的做幾十年學(xué)前教育，他跟你說，比如說跟我說話也就把我當(dāng)小孩看，其實我不是小孩，對吧？因為這種職業(yè)特點，所以你要注意到你的工作角色和家庭里面教育引導(dǎo)還有一個他有點不一樣，還是在不同的階段，你應(yīng)該對他的方式不一樣，這個是需要把握住。那么這樣的一個孩子，他在幼兒園里面因為不能夠得到馬上的滿足，你也不可能馬上滿足他，實際上你強化的就是一個延續(xù)能力。那么這個延伸滿足就打破了需求，及時滿足行政社會發(fā)展秩序，所以是乃甚至的人認(rèn)識到他的需求不一定馬上能夠得到滿足，那么這種認(rèn)識本身就是一種幸福，就是對這種性格的怠速高，他可能最終顯現(xiàn)出來還是一個本質(zhì)，就是內(nèi)心的人，但你才知道有的時候他需要控制一下自己，他不控制自己，他的需求也不一定馬上被滿足。 這個幼兒園教育指導(dǎo)綱要你看是有還是衛(wèi)生制度，是吧同志們？是嗎？還是為什么不定的？所以哪怕是這個時間，我們也把幼兒園建立成一種衛(wèi)生康養(yǎng)的這種活動，所以不認(rèn)為這一目標(biāo)。所以一直到2009年之前，我告訴你們，學(xué)前教育在我們國家的認(rèn)識都有一定的邏輯性，所以很多地方不認(rèn)為學(xué)前教育是一種教育，包括很多老百姓，這都是有原因的那么 在第三個階段。第三個階段就是10年，我們國家有一個叫國家中長期教育改革發(fā)展綱要，那么在綱要里面明確說學(xué)前教育特別重要，我們國家就是要普及學(xué)前教育，學(xué)前教育是教育的有機組成部分，所以2010年學(xué)前教育正式納入到我們教育體系的一個組成部分。 那么為此2010年11月，我們根據(jù)7月份的文件，制定了一個關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見，若干意見就叫國10條，有國10條之后就有了學(xué)前三年行動計劃，這就一直延續(xù)到今天，延續(xù)到今天就發(fā)生一個重要的變化，你們看一個文件，同志們，叫幼兒園工作規(guī)程，您看誰來預(yù)防？那么為此2010年11月，我們根據(jù)7月份的文件，制定了一個關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見，若干意見就叫國10條，有國10條之后就有了學(xué)前三年行動計劃，這就一直延續(xù)到今天，延續(xù)到今天就發(fā)生一個重要的變化，你們看一個文件，同志們，叫幼兒園工作規(guī)程，您看誰來預(yù)防？所以從這個角度來講，學(xué)前教育在我們國家因為要是從10年開始還不到15年的時間，應(yīng)該還處于一個初步發(fā)展的一個階段，在教育體系中。所以未來我們國家還會有很多大的動作，比如說學(xué)前教育立法，體驗教育立法今年比較難了，因為現(xiàn)在已經(jīng)12月份，我估計明年上半年差不多。為什么學(xué)前教育立法比較晚，你們可以看一看，因為對它的性質(zhì)的認(rèn)識的轉(zhuǎn)變其實是比較穩(wěn)，對吧？ 那么第二個我們來看看基本思路，所以基本思路第一個就是體現(xiàn)引領(lǐng)性，那么引領(lǐng)性主要是要保證辦學(xué)方向特點，辦園方向正確就是要全面貫徹黨的教育方針。黨的教育方針最核心的一句話就是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)的接班人。那么因此這就需要把德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人和我們幼兒園的幼兒發(fā)展的身心特點，以及和幼兒教育中的五大領(lǐng)域緊密地結(jié)合起來，以此來提升科學(xué)的報銷水平，這是需要做。 這個幼兒園能把他們的監(jiān)控賣給了家長，所以那些家長們就分成等級，比如說你一個月掏1000塊錢，你可以全天候無死角的去看監(jiān)控，而是因為他的孩子在這個幼兒園如果說，你掏500塊錢，可能每天看4個小時，如果你掏200塊錢，每天可能看幾十分鐘，然后就引起了社會的軒然大波，中央教育電視臺還專門就這個事兒開發(fā)了我們希望我發(fā)表一下我的看法，我告訴各位同志們，這是萬萬不可的，這是絕對錯誤，你幼兒園如果缺錢，你應(yīng)該想別的辦法，你也不應(yīng)該通過這個辦法向家長收錢。這個原理在什么地方呢？就是我們幼兒園中的這個監(jiān)控僅限于回溯，為什么要回溯呢？因為幼兒很小，我沒有辦法清晰和客觀的去訴說他在幼兒園的遭遇。為了防止幼兒園出現(xiàn)了一些比如說安全或者其他的教學(xué)對待幼兒的事情可以回復(fù)，他們做的就僅此而已。它的作用絕對不是說你拿來再進行一個牟利，為什么不能？第一個，按照中華人民共和國教師法的要求，我們老師的教育教學(xué)教育管理試一下你的基本權(quán)益，你的基本權(quán)利，不容，任何人侵犯，所以有的人也可以來你的班里來聽課，也可以來你的班里搞督查，但是提前都應(yīng)該有安排，比如說跟你說過正在幼兒園的投入，但沒有真正同意的情況下，家長也隨便一打開攝像頭就能全天候無死角的去觀察你在幼兒園的行為，這是侵犯了你的教育老師的教育教學(xué)的基本權(quán)利，違反了中華人民共和國教育法。第一個，按照中華人民共和國教師法的要求，我們老師的教育教學(xué)教育管理試一下你的基本權(quán)益，你的基本權(quán)利，不容，任何人侵犯，所以有的人也可以來你的班里來聽課，也可以來你的班里搞督查，但是提前都應(yīng)該有安排，比如說跟你說過正在幼兒園的投入，但沒有真正同意的情況下，家長也隨便一打開攝像頭就能全天候無死角的去觀察你在幼兒園的行為，這是侵犯了你的教育老師的教育教學(xué)的基本權(quán)利，違反了中華人民共和國教育法。所以你這個班里頭，你比如說你要觀察班里的行為錄像，第一你征得老師的同意，第二在班里有30個孩子，你得征求其他29個家長同意，沒有其他人有意見，你回來的時候你就不應(yīng)該看，對吧？你的幼兒園也沒有權(quán)利來買這個東西，所以侵犯了別人有的，這是第二次。第三個從現(xiàn)實的角度來講，他會給幼兒園表面開始收了錢，他會給幼兒園的將來的運營帶來無窮無盡的麻煩。因為有些人他是有取舍，他可以用片段分析，所以絕對不能干這個事兒。安全防護是必要的，但是絕對不能以這個方面再去產(chǎn)生任何牟利的想法和行為。缺錢，你們想別的辦法可以搞點別的項目來搞，絕對不能搞。三項關(guān)鍵指標(biāo)是一個考察點，安全防護就是安全防護，他就這一個目的。 所以幼兒園的玩教具和空間的布局，它是要講究科學(xué)性。那么現(xiàn)在我們國家也允許社會力量來參與幼兒園的建設(shè)，那么因為今天也有億童的同志在參與，我覺得因為我的億童也比較了解是吧？他們的這些在這個方面做的工作應(yīng)該是在中國做的最好的，所以完全的可以采用可以使用，因為玩教具空間設(shè)施它是也是一個非常重要的一個指標(biāo)來評價，當(dāng)然你說我給因地制宜，能不能自己搞一點也可以，對吧？所以這叫內(nèi)外結(jié)合，普遍的你可以采用外部的力量介入，你說你這個學(xué)校在比如說一個很特殊的地方，有一些特殊的資源可以利用，當(dāng)然也是沒問題的，這里有兩項關(guān)鍵指標(biāo)還要問題。舉例：也是幾年以前，在浙江溫嶺有一個幼兒園的老師，然后揪著孩子的耳朵，就是兩個耳朵揪起來，把孩子然后拍了一個小視頻，發(fā)在網(wǎng)上引起軒然大波。然后后來有一個上海攜程的親子園，也是涉及到虐待幼兒，后來北京又有紅黃藍(lán)，我告訴各位一個事兒，浙江溫嶺的老師當(dāng)時對他的處罰手段非常有限，第一個罰了他的錢，第二個行政拘留15日就把他放出來了，這個老師。那么這個老師引起了我們對我們國家法律的一個討論，這個事發(fā)生了以后，我們北師大中國教育中心也是向中央提了一個建議。我們國家的刑法里面有一個罪名叫虐待罪，原來老師和幼兒之間構(gòu)成虐待罪，哪怕你對幼兒這個很夸張的行為也不能構(gòu)成虐待罪，為什么？ 第三個就是要用班級觀察，分析觀察就是這次外部評價，尤其是外部評價說絕對不是說讓你提供一些咨詢報告就行了，你的咨詢報告肯定也是個基礎(chǔ)，但是最重要的還是要有半徑觀察。而且在這個班級觀察的時間上，也提到了要求叫時間上不少于半日，連續(xù)自然觀察再觀察的覆蓋面上強調(diào)不少于各年齡班級總數(shù)的1/3，以全面客觀真實的去了解幼兒園保育教育的過程的質(zhì)量，提高評估的實效性。 那么第五個就是組織制度，那么組織制度就是現(xiàn)在因為堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，所以是黨委領(lǐng)導(dǎo)政府教育督導(dǎo)部門牽頭，各個地方都有督學(xué)的，原來中學(xué)主要讀中小學(xué)，讀幼兒園的比較少，現(xiàn)在都要納進去，包括部門協(xié)同，部門協(xié)同主要還得有衛(wèi)生部門，因為有些孩子很有效，尤其是你的幼兒園里面還有一些托育的衛(wèi)生部門一定是會參與的。因為涉及到康養(yǎng)的作用，這是第一個。 第四個就是要加強激勵，那么激勵主要是要將保教質(zhì)量評估作為對幼兒園表彰獎勵，這個將來國家都要建立保障機制。然后普惠性民辦園認(rèn)定扶持等方面的重要依據(jù)，原來我們對普惠性民辦園的認(rèn)定不是主要是看價格，現(xiàn)在還要看質(zhì)，所以將來你的生存這也涉及到民辦幼兒園的生存空間。如果你質(zhì)量不行，恐怕你哪怕是不貴的，你生活空間也沒了，所以一定要邁出高質(zhì)量的幼兒園，這是激勵引導(dǎo)。那么針對一些關(guān)鍵問題，包括學(xué)前教育的規(guī)律和特殊性，這是首先要登錄的。那么主要是幼兒的生活游戲，這些要專門看，然后也不做專門的幼兒發(fā)展結(jié)果的評估，比如說你幼兒掌握的數(shù)據(jù)更多或者是會背的唐詩更多，不講述，因為那是小學(xué)化，那么在實施過程中充分尊重學(xué)前教育的規(guī)律和特殊性，嚴(yán)禁使用直接測查，幼兒能力和發(fā)展水平的方式，水平幼兒園教育的保障治理。那么講到這我要給大家講一個也是個熱點問題，有很多人也問我說老師，將來幼兒園會不會出國家出臺一個統(tǒng)一教材，我到處都是，為什么不會？因為現(xiàn)在對幼兒身心發(fā)展的階段性和連續(xù)性，這個事兒的認(rèn)識還不夠深入，所以幼兒他的發(fā)展他沒有一個很明確的分水嶺，所以在幼兒教育領(lǐng)域絕對不可能像中小學(xué)一樣，我們說給你抽查教材按部就班，每一節(jié)課該教什么都規(guī)定好，沒有？我們只能是一個籠統(tǒng)的規(guī)定，那么基于籠統(tǒng)的規(guī)定，比如說36歲兒童教育發(fā)展的綱要，幼兒園工作規(guī)程不大，然后我們國家可能未來還會出臺一些稍微細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，你按照這個標(biāo)準(zhǔn)做，這個標(biāo)準(zhǔn)是不是在今天做，還是在明天做，是在下個學(xué)期做，還是在下一代學(xué)習(xí)做，這個由你來定？ 具體內(nèi)容見指標(biāo)