企業(yè)環(huán)保管理工作委托第三方開展合同簽訂注意事項(xiàng)

鴻路集團(tuán)-安徽金諾

遵循環(huán)保管理工作的基本原則：程序合法和主體資格合法，企業(yè)在開展相關(guān)環(huán)保管理工作時(shí)，委托第三方開展時(shí)，建議在相關(guān)委托合同中添加相關(guān)條款，讓第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按相關(guān)環(huán)保管理工作要求開展環(huán)保工作，確保環(huán)保工作開展的主體資格合法性，從而為企業(yè)后期的環(huán)保工作合法合規(guī)、可行有效開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 一、關(guān)于委托環(huán)評(píng)單位編制環(huán)評(píng)的合同補(bǔ)充條款 企業(yè)委托環(huán)評(píng)單位開展環(huán)評(píng)報(bào)告編制，考慮到環(huán)評(píng)報(bào)告的工作量較大，涉及的環(huán)評(píng)報(bào)告編制工作內(nèi)容點(diǎn)多面廣，且是企業(yè)所有環(huán)保管理工作的起點(diǎn)、基點(diǎn)，關(guān)系到企業(yè)的生死，為了杜絕環(huán)評(píng)單位不負(fù)責(zé)任、胡編亂造，照著別的項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告資料進(jìn)行抄襲編制，而不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際踏勘和項(xiàng)目調(diào)查，收集項(xiàng)目相關(guān)資料按環(huán)評(píng)編制要求進(jìn)行整理后開展編制，所編制環(huán)評(píng)報(bào)告內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，從而導(dǎo)致項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批之后，后期項(xiàng)目根本無(wú)法實(shí)施，最終導(dǎo)致企業(yè)陷入違法境地：批建不符——涉嫌多處且長(zhǎng)久違法，且無(wú)法通過(guò)環(huán)評(píng)報(bào)告技術(shù)復(fù)核，建議企業(yè)在委托編制環(huán)評(píng)報(bào)告的合同中增加如下條款：甲方編制的環(huán)評(píng)報(bào)告必須符合現(xiàn)行的國(guó)家環(huán)評(píng)管理法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)方法等的規(guī)定和要求，且與企業(yè)擬建項(xiàng)目實(shí)際相符。否則，因甲方所提供的環(huán)評(píng)報(bào)告不合法、不合規(guī)，或無(wú)法按環(huán)評(píng)報(bào)告開展項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，從而導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)置處于違法違規(guī)境地，給乙方所造成的一切損失，均由甲方承擔(dān)，特別是涉及環(huán)評(píng)報(bào)告技術(shù)復(fù)核通不過(guò)所造成的損失。(合同中明確甲方責(zé)任人為編制主持人！) 注：甲方系指環(huán)評(píng)編制單位和編制主持人（合同中一定要提供編制主持人身份證信息和聯(lián)系方式，確保后期環(huán)評(píng)報(bào)告出現(xiàn)違法時(shí)，可以及時(shí)聯(lián)系到編制主持人?。?，乙方系指企業(yè)（建設(shè)單位）！ 二、關(guān)于委托第三方填報(bào)排污許可的合同補(bǔ)充條款 針對(duì)于企業(yè)委托第三方代填機(jī)構(gòu)開展排污許可填報(bào)，考慮到排污許可知識(shí)的內(nèi)容較多，涉及的排污許可工作內(nèi)容點(diǎn)多面廣，為了杜絕第三方代填機(jī)構(gòu)為了爭(zhēng)快錢，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，照著環(huán)評(píng)、驗(yàn)收等資料進(jìn)行照抄式填報(bào)，而不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際踏勘和調(diào)查，收集資料按排污許可填報(bào)要求進(jìn)行整理后開展填報(bào)，所填排污許可證申請(qǐng)內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，從而導(dǎo)致排污許可證發(fā)下來(lái)后，根本無(wú)法實(shí)施，最終導(dǎo)致企業(yè)陷入違法境地：證企不符——涉嫌排污許可管理?xiàng)l例的第40條之“第四十條　排污單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請(qǐng)取得排污許可證的，由審批部門依法撤銷其排污許可證，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)排污許可證。”，建議企業(yè)在委托填報(bào)的合同中增加如下條款： 甲方所填報(bào)的排污許可證申請(qǐng)內(nèi)容及相關(guān)附圖附件等必須符合現(xiàn)行的國(guó)家環(huán)境保護(hù)管理法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)方法等的規(guī)定和要求，特別是必須與相關(guān)的排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南等的要求相符，并且與企業(yè)實(shí)際主要建設(shè)工程內(nèi)容、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治措施等相一致，再者還必須能夠滿足排污許可證后管理要求。否則，因甲方填報(bào)的排污許可證申請(qǐng)表導(dǎo)致排污許可工作實(shí)施的不合法，不合規(guī)等給乙方所造成的一切損失，均由甲方承擔(dān)。 注：甲方系指代填機(jī)構(gòu)，乙方系指企業(yè)（排污單位）！ 三、關(guān)于委托第三方建設(shè)環(huán)保工程的合同補(bǔ)充條款 針對(duì)于企業(yè)委托第三方開展環(huán)保工程建設(shè)，含在線自行監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，考慮到環(huán)保工程的建設(shè)內(nèi)容較多，涉及大量的環(huán)保工程相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)方法及物理化學(xué)、數(shù)學(xué)生物學(xué)等知識(shí)，為了杜絕第三方環(huán)保工程公司偷工減料、以次充好或?yàn)榱硕嘧龉こ坦室饨ㄔO(shè)超大工程等，從而建設(shè)大量形同虛設(shè)、不可行的無(wú)效、不經(jīng)濟(jì)的環(huán)保工程，且環(huán)保工程建設(shè)內(nèi)容與企業(yè)產(chǎn)排污環(huán)節(jié)嚴(yán)重不相符，從而導(dǎo)致環(huán)保工程建成投入使用后，相當(dāng)于是聾子的耳朵——擺設(shè)，完全不符合經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性的環(huán)保工程建設(shè)理念，最終導(dǎo)致企業(yè)陷入違法境地：污染防治設(shè)施不可行——涉嫌環(huán)保法的第63條之“不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的”，為此建議企業(yè)在環(huán)保工程委托建設(shè)的合同中增加如下條款： 甲方所提供的環(huán)保工程設(shè)施等必須符合現(xiàn)行的國(guó)家環(huán)境保護(hù)管理法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)方法等的規(guī)定和要求，且與企業(yè)實(shí)際產(chǎn)污環(huán)節(jié)相匹配，再者能夠滿足污染物排放監(jiān)測(cè)要求（包括自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)和手動(dòng)自行監(jiān)測(cè)等）。否則，因甲方所提供的環(huán)保工程設(shè)施不合法、不合規(guī)等給乙方所造成的一切損失，均由甲方承擔(dān)。 注：甲方系指環(huán)保工程公司，乙方系指企業(yè)（建設(shè)單位）！ 四、關(guān)于委托第三方開展環(huán)保檢測(cè)的合同補(bǔ)充條款 針對(duì)于企業(yè)委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展環(huán)保驗(yàn)收檢測(cè)和排污自行監(jiān)測(cè)工作，考慮到環(huán)保檢測(cè)工作內(nèi)容較多，涉及大量的環(huán)保檢測(cè)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)方法及物理化學(xué)、數(shù)學(xué)生物學(xué)等知識(shí)，為了杜絕第三方環(huán)保檢測(cè)公司因?yàn)闇p少檢測(cè)成本而不正常開展合規(guī)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，弄虛作假、投機(jī)取巧，胡亂出檢測(cè)數(shù)據(jù)等，從而提供與企業(yè)實(shí)際排污嚴(yán)重不相符的虛假檢測(cè)報(bào)告，最終導(dǎo)致企業(yè)陷入違法境地：監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假——涉嫌環(huán)保法的第63條之“篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”，為此建議企業(yè)在自行監(jiān)測(cè)委托檢測(cè)的合同中增加如下條款： 甲方所提供的監(jiān)測(cè)服務(wù)及監(jiān)測(cè)報(bào)告中相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等必須符合現(xiàn)行的國(guó)家環(huán)境保護(hù)管理法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)方法等的規(guī)定和要求，且與企業(yè)實(shí)際相符。否則，因甲方所提供的監(jiān)測(cè)服務(wù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告不合法、不合規(guī)等給乙方所造成的一切損失，均由甲方承擔(dān)，特別是涉及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的篡改、偽造行為。 注：甲方系指檢測(cè)機(jī)構(gòu)，乙方系指企業(yè)（建設(shè)單位）！ 五、關(guān)于聘用第三方咨詢機(jī)構(gòu)作為企業(yè)環(huán)保管家的合同補(bǔ)充條款 針對(duì)于企業(yè)聘用第三方咨詢機(jī)構(gòu)作為企業(yè)環(huán)保管家，幫助企業(yè)開展環(huán)保管理工作，考慮到環(huán)保管理工作內(nèi)容較多，涉及的環(huán)保管理相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)方法及物理化學(xué)、數(shù)學(xué)生物學(xué)等知識(shí)十分龐雜，為了杜絕第三方環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)濫竽充數(shù)、不懂裝懂、不負(fù)責(zé)任，以至于光收錢不干事，甚至于收錢后亂作為，更有甚者知法犯法——，從而提供與企業(yè)實(shí)際需求完全不相符且違法違規(guī)的環(huán)保管理咨詢服務(wù)，將企業(yè)引入萬(wàn)劫不復(fù)境地，最終導(dǎo)致企業(yè)陷入違法境地——涉嫌違反相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)，為此建議企業(yè)在環(huán)保管家委托管理的合同中增加如下條款： 甲方所提供的綜合環(huán)保管理咨詢服務(wù)內(nèi)容必須符合現(xiàn)行的國(guó)家環(huán)境保護(hù)管理法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)方法等的規(guī)定和要求，且與企業(yè)實(shí)際相符。否則，因甲方所提供的環(huán)保管理咨詢服務(wù)要求不合法、不合規(guī)，或未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)所存在的環(huán)保管理違法違規(guī)之處并提供整改意見促使企業(yè)整改，從而將企業(yè)置于違法違規(guī)境地，給乙方所造成的一切損失，均由甲方承擔(dān)，特別是涉及污染防治設(shè)施可行性，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的篡改、偽造行為以及日常環(huán)保管理措施合法性等。 重要提醒：針對(duì)環(huán)保管家進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘與調(diào)查后，給出企業(yè)不存在不合法、不合規(guī)的環(huán)保設(shè)施與措施、環(huán)保管理內(nèi)容答復(fù)時(shí)，建議企業(yè)請(qǐng)環(huán)保管理簽字確認(rèn)，將來(lái)因存在違法違規(guī)被環(huán)保部門處罰時(shí)，可以讓環(huán)保管家承擔(dān)一切損失！ 　　綜上可知，企業(yè)如在與第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)合同時(shí)，將上述的相關(guān)條款補(bǔ)充進(jìn)去，如果第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)可以嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)方法等的規(guī)定和要求為企業(yè)規(guī)范開展相關(guān)環(huán)保工作，則企業(yè)基本可以規(guī)避各種環(huán)保違法行為的發(fā)生，且可一勞永逸的確保環(huán)保工作合法合規(guī)；但如果第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)任，任意妄為，則企業(yè)可能長(zhǎng)久地處于違法違規(guī)境地，因有上述合同條款的存在，也可以向第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)追求補(bǔ)償，減少損失。供稿:胡守羽