<h3><strong>編者按</strong></h3></br><h3>★</h3></br><h3> 4月10日至13日，習近平總書記親臨廣東視察，先后到湛江、茂名、廣州等地，深入企業(yè)、港口、農(nóng)村等進行調(diào)研，與干部群眾親切交談，對廣東推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)提出明確要求，為我們在新征程中更好推進中國式現(xiàn)代化的廣東實踐指明了前進方向、提供了根本遵循。</h3></br><h3> 學習宣傳貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，是當前和今后一個時期全省的頭等大事和首要政治任務(wù)?，F(xiàn)轉(zhuǎn)載廣東省社科專家深入解讀文章，供讀者學習參考。</h3></br><h3>本期刊發(fā)四篇解讀文章</h3></br><h3>供大家學習</h3></br><h3>▼</h3></br><h3><strong>在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列</strong></h3></br><h3><strong>鄒志鵬</strong></h3></br><h3> 黨的十八大以來，習近平總書記四次視察廣東。從時間維度看，總書記歷次視察廣東，都正值黨和國家事業(yè)前進的重要節(jié)點。從空間維度看，四次視察廣東，總書記的步履遍及珠三角和粵北粵東粵西，飽含著對廣東改革發(fā)展的殷切期望。</h3></br><h3> <strong>再次宣示堅定不移深化改革開放</strong></h3></br><h3> 堅定不移深化改革開放，是習近平總書記四次視察廣東都強調(diào)的重大問題。2012年12月，黨的十八大勝利閉幕不久，作為新任中共中央總書記的習近平，第一次離京視察就來到廣東，向海內(nèi)外傳遞了“將改革開放繼續(xù)推向前進”的鮮明信號。2018年10月，正值慶祝改革開放40周年之際，面對國際國內(nèi)形勢的廣泛深刻變化，總書記在廣東發(fā)出了“繼續(xù)全面深化改革、全面擴大開放，努力創(chuàng)造出令世界刮目相看的新的更大奇跡”的號召。2020年10月，時值經(jīng)濟特區(qū)建立40周年，總書記第三次來到廣東，要求廣東“以更大魄力、在更高起點上推進改革開放”。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，總書記再赴廣東視察強調(diào)：“廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)的大局中地位重要、作用突出。要錨定強國建設(shè)、民族復興目標，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，在全面深化改革、擴大高水平對外開放、提升科技自立自強能力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面繼續(xù)走在全國前列，在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列?！?lt;/h3></br><h3> 改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。堅定不移深化改革開放，是前進道路上必須牢牢把握的重大原則。改革開放以來，廣東以“敢為天下先”的擔當“殺出一條血路”，率先改革開放，率先創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)，取得舉世矚目的發(fā)展成就?？倳浰拇我暡鞆V東，標注出新時代中國特色社會主義不斷前進的歷史進程，也為廣東、為全國堅定不移深化改革開放提供了明確指引。</h3></br><h3> <strong>以高質(zhì)量發(fā)展扎實推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)</strong></h3></br><h3> 黨的二十大報告指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視廣東、時刻關(guān)心廣東，對廣東高質(zhì)量發(fā)展諄諄指引?？倳浿赋?，“廣東這40年非常了不起，創(chuàng)造了許多全國第一”“廣東改革發(fā)展先行一步，對推動高質(zhì)量發(fā)展必要性和緊迫性的感受會更深一些”，并寄望廣東“在推動高質(zhì)量發(fā)展上聚焦用力，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用”?？倳涍@次再赴廣東視察，進一步鼓舞了廣東全省上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情與斗志，奏響了廣東圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的時代強音。</h3></br><h3> 廣東是全國第一經(jīng)濟大省，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有十分重要的地位和作用，在推進高質(zhì)量發(fā)展中面臨的形勢更復雜、任務(wù)更艱巨。五年前，總書記對廣東提出了“四個走在全國前列”，第一個就是“在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制上走在全國前列”。新時代以來，在總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，黨中央接連賦予廣東建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺等重大機遇，為廣東高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。廣東不辱使命，在面對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的重要關(guān)口，率先步入改革深水區(qū)，在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一批重大改革，形成了一批可復制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。以高質(zhì)量發(fā)展扎實推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，既是著眼廣東一省，也具有全國意義。全省各地各部門要全面貫徹落實總書記、黨中央決策部署，深刻認識貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是廣東實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路、光明之路、奮進之路，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，全力以赴、集中精力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力勃發(fā)新氣象、闖出新路來。</h3></br><h3><strong> 身體力行大興調(diào)查研究之風</strong></h3></br><h3> 求真務(wù)實，重視調(diào)查研究，是中國共產(chǎn)黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作?？倳洀娬{(diào)，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)；正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究；調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功；要在全黨大興調(diào)查研究之風?？倳浀闹匾甘?，深刻闡明了調(diào)查研究的極端重要性，為全黨大興調(diào)查研究、做好各項工作提供了根本遵循?？倳涍@次廣東之行,就是以實際行動身體力行黨的調(diào)查研究優(yōu)良傳統(tǒng)。</h3></br><h3> 當前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。世界百年未有之大變局加速演進，不確定、難預料因素增多，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴峻復雜，迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。以調(diào)研開局，以調(diào)研開路，是我們黨一直以來強調(diào)的重要工作方法。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》明確指出，在全黨大興調(diào)查研究，作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步?？倳洿舜胃皬V東視察調(diào)研，以實際行動示范，引領(lǐng)更多黨員干部到群眾中去、向群眾學習，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。通過大興調(diào)查研究之風，發(fā)揮全省各級黨組織和廣大黨員干部的引領(lǐng)帶動作用，充分調(diào)動各界群眾積極性創(chuàng)造性，振奮全省上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以只爭朝夕、迅速行動的奮斗姿態(tài)，比學趕超、賽龍奪錦，奮力推動廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。</h3></br><h3> ?。ㄗ髡呦抵猩酱髮W馬克思主義學院博士研究生）</h3></br><h3><strong>從三個維度理解把握高水平科技自立自強</strong></h3></br><h3><strong>袁繼紅</strong></h3></br><h3>習近平總書記在廣東視察時強調(diào)，實現(xiàn)高水平科技自立自強，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵，進一步指明了廣東要在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的努力方向。</h3></br><h3><strong>高水平科技自立自強是強國之基、安全之要</strong></h3></br><h3>歷史經(jīng)驗表明，科技革命深刻影響著社會的進程和人類的未來，那些抓住科技革命機遇走向現(xiàn)代化的國家，都是科技自立自強的國家；那些抓住科技革命機遇成為世界強國的國家，都是在關(guān)鍵科技領(lǐng)域處于領(lǐng)先行列的國家。如果經(jīng)濟大國沒有先進科學技術(shù)，國家安全就會受威脅，社會發(fā)展就會受阻滯。歷史上，我國曾長期位居世界經(jīng)濟大國行列，經(jīng)濟總量一度占世界的三分之一左右，但由于技術(shù)落后，近代以來屢屢被經(jīng)濟總量遠不如我們的國家打敗，這個教訓刻骨銘心。</h3></br><h3>當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正從導入期向拓展期轉(zhuǎn)變，信息、生物、能源、材料和海洋、空間等科學領(lǐng)域不斷發(fā)展，帶動了關(guān)鍵技術(shù)交叉融合、群體躍進，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，正在挑戰(zhàn)人類認識極限，引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整，進而改變國家力量對比，重塑世界格局。各主要國家紛紛把科技創(chuàng)新作為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，我國科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，科技創(chuàng)新取得新的歷史性成就。同時也要看到，仍存在一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、高科技產(chǎn)品對國外供應(yīng)鏈依賴性強等問題。只有實現(xiàn)高水平科技自立自強，下好先手棋，打好主動仗，在新賽場建設(shè)之初就加入其中，甚至主導一些賽場建設(shè)，成為新的競賽規(guī)則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導者，才能把握機會，贏得國家發(fā)展的主動，保障民族復興事業(yè)行穩(wěn)致遠。</h3></br><h3><strong>高水平科技自立自強是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑</strong></h3></br><h3>高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。新時代新征程，推動高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾仍然在供給側(cè)。我國有14億多人口，有世界最大規(guī)模的中等收入群體，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，消費總量擴大和消費結(jié)構(gòu)升級的空間廣闊。實現(xiàn)高水平科技自立自強，不斷催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，創(chuàng)造更多的增長極，提高資源配置的效率，是提高供給體系質(zhì)量和水平的根本路徑。</h3></br><h3>構(gòu)建新發(fā)展格局是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點，其關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻。經(jīng)濟活動是一個動態(tài)的周而復始的循環(huán)過程，需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，從而實現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)。在正常情況下，如果經(jīng)濟循環(huán)順暢，物質(zhì)產(chǎn)品會增加，社會財富會積聚，人民福祉會增進，國家實力會增強，從而形成高質(zhì)量的發(fā)展過程?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是打通國內(nèi)國際雙循環(huán)的有效手段。通過高水平科技自立自強，可以構(gòu)建自主可控、穩(wěn)定可靠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造制造業(yè)重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道替代來源；通過高水平科技自立自強，能夠有力推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端環(huán)節(jié)不斷攀升，提高我國在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟規(guī)則制定中的話語權(quán)和影響力，贏得在國際大循環(huán)中的主動權(quán)；通過高水平科技自立自強，可以鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際領(lǐng)先地位，鍛造一些“撒手锏”技術(shù)，持續(xù)增強全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，塑造我國參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。</h3></br><h3><strong>高水平科技自立自強是推動世界和平與發(fā)展的底氣之源</strong></h3></br><h3>中國式現(xiàn)代化是致力于推動構(gòu)建人類命運共同體，能夠造福中國和世界人民的現(xiàn)代化之路。隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的加速發(fā)展，科技創(chuàng)新要素加速流動、廣泛結(jié)合，科技創(chuàng)新活動不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，使得全球協(xié)作成為引領(lǐng)發(fā)展的重要動力和必然選擇。當前，大國博弈升級演進，經(jīng)濟復蘇形勢嚴峻，解決全球性問題、應(yīng)對時代挑戰(zhàn)、增進人類福祉、推動世界和平與發(fā)展，迫切需要推動全球科技創(chuàng)新協(xié)作。正如習近平總書記所指出：“創(chuàng)新是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、應(yīng)對人類共同挑戰(zhàn)的決定性因素?！?lt;/h3></br><h3>中國始終堅持胸懷天下，以世界眼光關(guān)注人類前途命運，牢牢把握世界科技進步大方向、全球產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，深度參與國際創(chuàng)新合作，在推動人類科技進步的全球行動中持續(xù)貢獻智慧和力量。目前，中國已經(jīng)與160多個國家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，參加國際組織和多邊機制超過200個?？萍紕?chuàng)新的國際化程度不斷提升，中國的大科學基礎(chǔ)設(shè)施如500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）等都已經(jīng)向世界開放，中國空間站也將迎來國際航天員，全方位開放的新格局正在加速形成。未來，只有實現(xiàn)高水平科技自立自強，關(guān)鍵技術(shù)不受制于人，才更有對外開放的底氣，向世界分享更多高質(zhì)量的中國科技成果，促進更普遍的全球合作。</h3></br><h3>（作者系廣東財經(jīng)大學馬克思主義學院院長、教授）</h3></br><h3><strong>制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是廣東走在前列的關(guān)鍵</strong></h3></br><h3><strong>趙祥</strong></h3></br><h3>習近平總書記視察廣東時強調(diào)：“中國式現(xiàn)代化不能走脫實向虛的路子，必須加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。廣東要始終堅持以制造業(yè)立省，更加重視發(fā)展實體經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”?？倳浀闹匾v話、重要指示，清晰闡明了推進中國式現(xiàn)代化的具體路徑，為廣東走在前列指明了前進方向、提供了根本遵循。</h3></br><h3>制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是地區(qū)要素供給條件、市場需求潛力、市場環(huán)境質(zhì)量等經(jīng)濟系統(tǒng)中諸多內(nèi)生因素共同作用的結(jié)果。由資源、勞動力、資本以及技術(shù)知識等組合形成的要素條件在供給方面形成了促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動力；由最終產(chǎn)品與中間產(chǎn)品需求所構(gòu)成的市場需求潛力形成了拉動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的市場牽引力；而受政策因素影響的市場環(huán)境則可以通過影響要素供給條件與市場需求潛力的變化，進而對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。未來，廣東要從這三方面入手推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力在推進中國式現(xiàn)代化的廣東實踐中塑造新優(yōu)勢、再創(chuàng)新輝煌。</h3></br><h3><strong>改善要素條件，增強供給側(cè)推動力</strong></h3></br><h3>要素供給條件首先取決于一個地區(qū)的自然資源稟賦和地理區(qū)位，一個地區(qū)的先天資源稟賦、良好的地理位置和豐富的勞動力可以提高能源資源等初級產(chǎn)品的可獲得性，降低企業(yè)的人工成本，在很大程度上有利于現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)體系的建立。但是，在工業(yè)化發(fā)展過程中伴隨著技術(shù)進步，自然資源、一般性勞動力等要素在企業(yè)生產(chǎn)活動中的重要性逐步降低，而高素質(zhì)的人力資本、新技術(shù)知識和高質(zhì)量資本品等要素的重要性日益上升。特別是在當今第四次技術(shù)革命方興未艾的背景下，數(shù)字化、智能制造等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的興起降低了企業(yè)生產(chǎn)過程對原材料和一般性勞動力等要素的需求，大量的勞動力被智能設(shè)備所替代。初級原材料和一般性勞動力成本在企業(yè)總成本中的比重下降，而新設(shè)備投資和高素質(zhì)勞動力成本的比重上升，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中扮演著日益重要的角色。因此，在高質(zhì)量發(fā)展階段，要著力改善要素供給條件，提高人力資本、新技術(shù)知識和高質(zhì)量資本品等的供給水平，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供足夠的高端要素支撐，增強供給側(cè)推動力。</h3></br><h3><strong>推動市場需求升級，增強需求側(cè)牽引力</strong></h3></br><h3>除要素供給條件之外，市場需求潛力對制造業(yè)發(fā)展也具有重要影響。一般來說，一個地區(qū)對終端產(chǎn)品與服務(wù)的消費需求規(guī)模越大，則相關(guān)廠商在該地區(qū)集聚的可能性就越大。在要素供給條件既定的情況下，消費需求規(guī)模越大，則終端產(chǎn)品與服務(wù)的廠商為節(jié)約交易成本在該地區(qū)進行生產(chǎn)的可能性就越大，這對一些生產(chǎn)運輸成本比較高的工業(yè)制成品的廠商來說更是如此。終端產(chǎn)品和服務(wù)廠商集中布局會形成較大的本地中間產(chǎn)品需求，又會對上下游的配套企業(yè)產(chǎn)生較強的吸引力。任何一個終端產(chǎn)品和服務(wù)供給的廠商都需要一系列專業(yè)化零部件和服務(wù)等中間產(chǎn)品投入，圍繞終端產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)需要進行產(chǎn)品配套和技術(shù)革新等方面的協(xié)調(diào)，這會進一步促使產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)在本地區(qū)集聚。此外，市場需求潛力還表現(xiàn)在需求層次及其動態(tài)變化上。一般來說，隨著收入水平的提高，市場就會出現(xiàn)對商品多樣化和品質(zhì)不斷提升的需求升級趨勢，這會促進新技術(shù)被引入到產(chǎn)品的生產(chǎn)中，推動新的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)率先在本地區(qū)集中。因此，未來要著力推動市場需求在規(guī)模和結(jié)構(gòu)兩方面上的升級，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供足夠的市場牽引力。</h3></br><h3><strong>完善發(fā)展政策支撐，增強市場環(huán)境吸引力</strong></h3></br><h3>產(chǎn)業(yè)發(fā)展是在一定的市場環(huán)境中進行的，當發(fā)展政策與地區(qū)發(fā)展的要素供給條件以及市場需求變化的趨勢相適應(yīng)時，就能夠充分地發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，動員要素資源進行生產(chǎn)，滿足不斷變化的市場需求，從而有利于企業(yè)競爭力的提升。具體而言，發(fā)展政策由戰(zhàn)略規(guī)劃和配套措施兩方面要素組成，可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的政策支撐。戰(zhàn)略規(guī)劃是國家或地方政府從中長期目標出發(fā)所制定實施的發(fā)展規(guī)劃，對企業(yè)的投資與區(qū)位決策具有戰(zhàn)略引導作用。配套政策是政府所制定的服務(wù)于戰(zhàn)略規(guī)劃的一系列具體政策工具，以保證有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃得到有效實施，其主要功能是引導要素資源在不同地區(qū)和行業(yè)之間的流動，支持重點領(lǐng)域發(fā)展，提供市場運行所必需的公共產(chǎn)品，并有效治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的負外部性問題。戰(zhàn)略規(guī)劃越科學，配套措施越完善，就越有利于更多的高端資源要素集聚，從而越有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，廣東要進一步發(fā)揮“有效市場”和“有為政府”深度融合的優(yōu)勢，制定實施更為科學的戰(zhàn)略規(guī)劃、更為精準的配套政策，營造有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高標準市場環(huán)境，增強發(fā)展環(huán)境的吸引力。</h3></br><h3>（作者系中共廣東省委黨校管理學教研部主任、教授）</h3></br><h3><strong>加快形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面</strong></h3></br><h3><strong>段華明</strong></h3></br><h3>習近平總書記視察廣東時強調(diào)，全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求，寄望廣東下功夫解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題。以總書記的重要講話、重要指示精神為指引，廣東促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑更清晰、更科學、更全面、更完善。</h3></br><h3><strong>廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史邏輯和現(xiàn)實要求</strong></h3></br><h3>改革開放45年，中國社會發(fā)生翻天覆地的變化，也顯現(xiàn)出一系列發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央因勢利導提出新發(fā)展理念，強調(diào)區(qū)域發(fā)展的平衡性、城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡性、群體發(fā)展的平衡性，主旨是提升均衡發(fā)展質(zhì)量，縮小發(fā)展差距，以把握發(fā)展的主動權(quán)，爭取更大的發(fā)展空間和潛力，贏得更大的發(fā)展紅利。</h3></br><h3>廣東經(jīng)濟規(guī)模34年來持續(xù)居全國第一的同時，發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題也較為突出，既有全國經(jīng)濟最發(fā)達區(qū)域序列的珠三角，又有區(qū)域差距較大的東西兩翼及粵北山區(qū)。珠三角城市群創(chuàng)造了廣東80%的GDP，粵東、粵西、粵北地區(qū)僅占全省的兩成。后者的縣域面積占全省的71.7%，縣域常住人口占全省的28%，但縣域GDP僅占全省的12.5%。這些短板若不及時補上，必然影響廣東現(xiàn)代化的進度和成色。</h3></br><h3><strong>推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平更高質(zhì)量邁進</strong></h3></br><h3>2018年10月，習近平總書記視察廣東時就指出：“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。”這些年，廣東精準施策，下功夫解決區(qū)域發(fā)展不平衡這個老大難問題，努力把短板變?yōu)椤皾摿Π濉薄?lt;/h3></br><h3>建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，發(fā)揮橫琴、前海、南沙等重大平臺作用，在提升珠三角地區(qū)資源配置效率、創(chuàng)新能力與國際化水平的基礎(chǔ)上，全面推進縣域經(jīng)濟發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興，挖掘發(fā)展新潛力，推動全域高質(zhì)量發(fā)展。珠三角優(yōu)質(zhì)資源、高端產(chǎn)業(yè)進一步集聚，對全省的輻射帶動作用日益增強。</h3></br><h3>深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，將村、鎮(zhèn)和縣連成一體，結(jié)成生產(chǎn)要素內(nèi)外循環(huán)的網(wǎng)絡(luò)，進一步激發(fā)縣、鎮(zhèn)、村三級發(fā)展活力，加快推進交通等基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域互聯(lián)互通，帶動和推進粵東、粵西、粵北地區(qū)更好承接珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。</h3></br><h3>陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)聯(lián)動態(tài)勢日益明顯。五大石化基地沿海布局，其中就有三個位于粵東粵西兩翼。以現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)為抓手，45個沿?？h（市、區(qū)）充分利用沿海地區(qū)優(yōu)勢，向海拓展、岸海聯(lián)動，著力培育萬億級現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)集群，形成陸海接力、山海聯(lián)動的良好局面。</h3></br><h3>全省聯(lián)通更加順暢，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平全面改善。港珠澳大橋、廣深港高鐵、贛深高鐵等通車運營，廣汕汕高鐵、廣湛高鐵、深江鐵路、深中通道、黃茅海跨海通道等加快建設(shè)，“3+4+8”世界級機場群和世界級港口群加快成形，市市通高鐵。</h3></br><h3><strong>形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”統(tǒng)籌機制</strong></h3></br><h3>廣東要加快形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面，必須著力形成更加科學、更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。</h3></br><h3>完善市民化推進機制。按照廣東省“十四五”規(guī)劃，全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放開放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件，調(diào)整完善廣州、深圳積分落戶政策，確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。</h3></br><h3>健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。推進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動，促進人才、土地、資金、信息等各種要素更多向鄉(xiāng)村流動。吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織探索人才加入機制。鼓勵各級財政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及相關(guān)平臺和載體建設(shè)，健全全面覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局和共建共享，加快推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。建立健全有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展的體制機制，打造一批城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺。</h3></br><h3>強化區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。探索完善行政區(qū)劃布局，打破城市間市場一體化障礙，完善要素在區(qū)域間自由流動的機制。建立區(qū)域均衡的財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，有效增強欠發(fā)達地區(qū)基本公共服務(wù)支出保障能力。完善多元化生態(tài)保護補償機制，促進生態(tài)地區(qū)與同類非生態(tài)地區(qū)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌考慮功能區(qū)戰(zhàn)略定位和縣域主體功能，實施差別化的區(qū)域政策，因地制宜培育和激發(fā)區(qū)域發(fā)展動能。</h3></br><h3>（作者系中共廣東省委黨?，F(xiàn)代化戰(zhàn)略研究中心主任、教授）</h3></br>來源：南方日報<h3>編輯：胡 慧</h3></br><h3>一審：羅 筱 馮嘉揚</h3></br><h3>二審：趙圳晨 陳吉春</h3></br><h3>三審：汪小峰 程明盛</h3></br> <strong data-brushtype="text" hm_fix="424:471">見微知著? 燭照未來</strong><strong>掃描二維碼</strong><strong>關(guān)注我們? 一起來學習</strong> <a href="https://mp.weixin.qq.com/s/2Hg54iOw5zfHbecadSnDZw" >查看原文</a> 原文轉(zhuǎn)載自微信公眾號,著作權(quán)歸作者所有