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我在醫(yī)調(diào)委這八年

宋迎

2014 年 7 月 1 日,我從市司法局政研室退休后來(lái)到天津市醫(yī)調(diào)委工作,截至 2022 年 7 月 1 日,我在醫(yī)調(diào)委工作已經(jīng)整整 8年。8年來(lái),我的崗位角色發(fā)生了許多變化,先后擔(dān)任指導(dǎo)部主任、綜合部主任、受理部主任、業(yè)務(wù)顧問(wèn)等,但始終負(fù)責(zé)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、案例編纂、信息發(fā)布、網(wǎng)站建設(shè)、理論研究、資料整理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作,我以總結(jié)、宣傳天津醫(yī)調(diào)委的經(jīng)驗(yàn)為己任,以編纂典型案例為職責(zé), 以傳承、弘揚(yáng)天津醫(yī)調(diào)委的理念、精神為使命,執(zhí)筆及組織撰寫(xiě)修改各種理論調(diào)研文章,撰寫(xiě)工作報(bào)告、信息簡(jiǎn)報(bào)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、規(guī)章制度、事跡材料、解說(shuō)詞、演講稿及編撰典型案例等累計(jì)近二百萬(wàn)字,為天津市醫(yī)調(diào)委留下了寶貴的精神財(cái)富,為天津市醫(yī)調(diào)委的發(fā)展,為醫(yī)療糾紛人民調(diào)解事業(yè)的發(fā)展作出了自己的一點(diǎn)貢獻(xiàn)。 天津市醫(yī)調(diào)委作為在全國(guó)成立較早的省級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織,在依法調(diào)解理念指導(dǎo)下勇于實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,走出了一條獨(dú)具特色的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解之路,被同行和媒體譽(yù)為“天津模式”;李克強(qiáng)總理曾作過(guò)重要批示:“天津市創(chuàng)新醫(yī)療糾紛調(diào)解方式取得明顯效果,對(duì)于化解醫(yī)患矛盾提供了有益經(jīng)驗(yàn)。” <h5> <b>  李克強(qiáng)總理的批示手跡</b></h5><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 司法部、原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、中央綜治辦曾于2014年5月在天津召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),向全國(guó)宣傳推廣天津模式。</p> <h5> <b>《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的相關(guān)報(bào)道</b></h5> <h5> </h5><h5> 醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作曾連續(xù)三年列入天津市政府民心工程,是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的重點(diǎn)項(xiàng)目;醫(yī)調(diào)委是市司法行政系統(tǒng)向社會(huì)提供無(wú)償法律服務(wù)的窗口單位,曾三次被司法部評(píng)為全國(guó)模范(先進(jìn))調(diào)解組織。以上種種因素,形成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)視察調(diào)研多,兄弟省市同行考察學(xué)習(xí)多,新聞媒體采訪(fǎng)報(bào)道多的局面。所以,各種上報(bào)材料多,寫(xiě)材料的工作量大也成為必然。時(shí)任醫(yī)調(diào)委主任歐陽(yáng)澍和我談話(huà)時(shí)就告訴我,你要做好精神準(zhǔn)備,醫(yī)調(diào)委可比你在政研室忙多了。我當(dāng)時(shí)還很不以為然,因?yàn)樵谡惺視r(shí),就多次整理編發(fā)過(guò)醫(yī)調(diào)委的材料,心想小小醫(yī)調(diào)委有什么可忙的,不就是寫(xiě)點(diǎn)材料,編些案例嘛。正式到崗之后,才體會(huì)到歐陽(yáng)主任此話(huà)不是虛言。</h5> <h5> <b>  市醫(yī)調(diào)委首任主任歐陽(yáng)澍</b></h5> 我一來(lái)到醫(yī)調(diào)委,就趕上了一起重要任務(wù),中央綜治辦點(diǎn)名要天津拍攝醫(yī)療糾紛處置工作的專(zhuān)題宣傳片。我和市綜治辦的攝制小組光解說(shuō)詞就寫(xiě)了十幾稿,再加上拍攝各種場(chǎng)面的鏡頭,足足折騰了 2 個(gè)月。拍攝工作雖然緊張勞累,但卻使我對(duì)天津醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作有了全面深入的了解,為寫(xiě)好醫(yī)調(diào)委的各種材料打下了很好的基礎(chǔ)。 <font color="#ed2308"> <b>  一、以總結(jié)好“天津模式”經(jīng)驗(yàn)為己任</b></font> 歐陽(yáng)主任非常重視醫(yī)療糾紛人民調(diào)解的理論探討和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作,給我布置的任務(wù)是,認(rèn)真總結(jié)醫(yī)調(diào)委的工作經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)調(diào)解工作上水平,并上升到理論高度,在全國(guó)醫(yī)療糾紛調(diào)解工作中占有一席之地。2014年時(shí),天津市醫(yī)調(diào)委已經(jīng)成立了 5 年多,天津市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作也已經(jīng)走在了全國(guó)前列。那么,天津市醫(yī)調(diào)委是怎樣取得了這樣的成績(jī),有哪些經(jīng)驗(yàn)?zāi)??時(shí)任天津市分管教育衛(wèi)生工作的副市長(zhǎng)張俊芳曾經(jīng)有過(guò)四個(gè)一的說(shuō)法:“一個(gè)好的制度設(shè)計(jì),一個(gè)好的協(xié)作機(jī)制,一個(gè)好的工作團(tuán)隊(duì),一個(gè)好的領(lǐng)軍人?!蔽以谡J(rèn)真研讀了醫(yī)調(diào)委的歷年工作總結(jié)、上報(bào)材料并結(jié)合自己在醫(yī)調(diào)委工作實(shí)踐的體會(huì)后,認(rèn)為天津市醫(yī)調(diào)委的發(fā)展除去法治環(huán)境、制度設(shè)計(jì)、協(xié)作機(jī)制、財(cái)政保障等外部條件外,其自身發(fā)展主要得益于以下四條:“始終堅(jiān)持依法調(diào)解的核心工作理念,始終堅(jiān)持依法調(diào)解理念指導(dǎo)下的創(chuàng)新實(shí)踐,始終堅(jiān)持以依法調(diào)解理念規(guī)范制度機(jī)制建設(shè),始終堅(jiān)持以依法調(diào)解理念引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)。”并明確強(qiáng)調(diào):“依法調(diào)解是天津醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的鮮明特色,也是天津醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的根本經(jīng)驗(yàn)?!蔽野盐业奶接懣偨Y(jié)寫(xiě)成《天津醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的探索與思考》,該文于 2015 年 4 月在《中國(guó)司法》第 4 期刊發(fā)。這是省級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織首次在《中國(guó)司法》上發(fā)表理論調(diào)研文章,我總結(jié)的天津醫(yī)調(diào)委實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展寶貴經(jīng)驗(yàn)“四個(gè)始終堅(jiān)持”成為大家的高度共識(shí)。這篇論文參加了第二屆司法行政論壇,獲天津市司法行政系統(tǒng)第六屆優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎(jiǎng),并收入天津市法學(xué)會(huì)主編、法律出版社出版的《天津市優(yōu)秀法學(xué)理論和司法實(shí)踐研究文庫(kù)(2015年卷)》。 <h5> <b>  我撰寫(xiě)的《天津醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的探索與思考》</b></h5> 2015 年 9 月,我又和歐陽(yáng)主任合作寫(xiě)出《醫(yī)療糾紛人民調(diào)解的天津特色》,參加了當(dāng)年 9 月在上海舉行的上海市法學(xué)會(huì)人民調(diào)解法治研究年會(huì)暨醫(yī)患糾紛人民調(diào)解高峰論壇 論。<div> 同年 10 月,我寫(xiě)出《堅(jiān)持理念創(chuàng)新 指導(dǎo)醫(yī)療糾紛調(diào)解工作的發(fā)展》的論文,參加當(dāng)年12 月在廣州舉行的全國(guó)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解學(xué)術(shù)論壇暨廣東省法學(xué)會(huì)衛(wèi)生法學(xué)研究會(huì)2015 年年會(huì)。<br>  2016 年 9 月,首屆京津冀醫(yī)療糾紛調(diào)解工作研討會(huì)在天津召開(kāi),我撰寫(xiě)的《淺析京津冀醫(yī)療糾紛調(diào)解工作協(xié)同發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題》受到與會(huì)者的廣泛好評(píng),在當(dāng)年《中國(guó)司法》第 10 期發(fā)表,參加了第三屆司法行政論壇,2018 年被評(píng)為天津市司法行政系統(tǒng)第七屆優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎(jiǎng),并被市司法局推薦為市司法行政系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果上報(bào)市法學(xué)會(huì)。</div> <h5> <b>  我撰寫(xiě)的《淺析京津冀醫(yī)療糾紛調(diào)解工作協(xié)同發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題》</b></h5> 2017年-- 2019 年,我陸續(xù)寫(xiě)出《“天津模式”為什么行— 醫(yī)療糾紛調(diào)解“天津模式”解讀》《求真務(wù)實(shí) 推動(dòng)醫(yī)療糾紛調(diào)解工作穩(wěn)步發(fā)展》《加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè) 實(shí)現(xiàn)醫(yī)療糾紛調(diào)解創(chuàng)新發(fā)展》《樹(shù)立科學(xué)調(diào)解的理念 指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展》等論文,分別參加了第二、第三、第四屆京津冀醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作協(xié)同發(fā)展研討會(huì)和上海市政法學(xué)院主辦的第五、第六、第七屆全國(guó)人民調(diào)解理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)。《“天津模式”為什么行—醫(yī)療糾紛調(diào)解“天津模式”解讀》詳細(xì)地解讀了“天津模式”的基本特征:一、醫(yī)療糾紛調(diào)解法治化是天津模式的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);二、堅(jiān)持依法調(diào)解、依法理賠是天津模式的根本經(jīng)驗(yàn);三、完善的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制是天津模式的利器法寶。該文被收入《人民調(diào)解系列叢書(shū)—人民調(diào)解理論與實(shí)務(wù)(2018)》(上海政法大學(xué)主編、上海交通大學(xué)出版社出版)。 <h5> <b>  我撰寫(xiě)的《“天津模式”為什么行》 </b></h5> <p class="ql-block">  2020年-2021年,我又寫(xiě)出《論醫(yī)療糾紛人民調(diào)解的依法調(diào)解》(2020年9月第八屆調(diào)解理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)二等獎(jiǎng),收入《第八屆調(diào)解理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)論文集》)。</p> <h5>  <b>我的論文獲獎(jiǎng)證書(shū)</b></h5> <p class="ql-block">  《新時(shí)期醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的特點(diǎn)與對(duì)策》(2021年9月第九屆調(diào)解理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)二等獎(jiǎng)、收入《第九屆調(diào)解理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)論文集》,2021年12月獲京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)解工作研討會(huì)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。</p> <h5> <b>  我的論文獲獎(jiǎng)證書(shū)</b></h5> 2022年5月,為了迎接市人大《天津市醫(yī)療糾紛處置條例》實(shí)施情況的實(shí)地調(diào)研和市委政法委進(jìn)行的《天津市矛盾糾紛多元化解條例》立法調(diào)研,在陳金明書(shū)記的主持下,我又對(duì)“天津模式”的基本經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了新的總結(jié):一、法治化是天津市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、以人民為中心是天津市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的根本宗旨。三、依法調(diào)解是天津市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的基本遵循。四、完善的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制是天津市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的法寶利器。五、市財(cái)政保障是天津市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。 <h5> <b>  市醫(yī)調(diào)委黨支部書(shū)記陳金明</b></h5> 為了使天津醫(yī)調(diào)委的理論研究整體上層次、上水平,在歐陽(yáng)主任主持下,2014年10 月,我起草了《關(guān)于建立優(yōu)秀論文、案例評(píng)選制度的意見(jiàn)》,經(jīng)主任辦公會(huì)議通過(guò),確立為醫(yī)調(diào)委的工作制度之一。 <h5> <b>  我起草的《關(guān)于建立優(yōu)秀論文、案例評(píng)選制度的意見(jiàn)》</b></h5> 2021年10月,在陳金明書(shū)記主持下,我又撰寫(xiě)了《關(guān)于案例、論文撰寫(xiě)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,經(jīng)主任辦公會(huì)議通過(guò),成為與《意見(jiàn)》并行的制度。這些制度的確立意味著我除了完成論文撰寫(xiě)之外還有一項(xiàng)任務(wù),就是組織指導(dǎo)青年調(diào)解員撰寫(xiě)論文,提高理論研究和寫(xiě)作水平。<br>  2014 年底,我指導(dǎo)青年調(diào)解員張經(jīng)冉、李君、劉倩、范麗瑩、劉紫薇等撰寫(xiě)并修改了《淺析醫(yī)療糾紛調(diào)解中的責(zé)任劃分》《淺談依法調(diào)解中公平正義之體現(xiàn)——以醫(yī)療糾紛調(diào)解“天津模式”為視角》《淺談在醫(yī)療糾紛調(diào)解中實(shí)現(xiàn)有效溝通的方式方法》《論醫(yī)療糾紛的依法調(diào)解》《淺析醫(yī)療糾紛中診療行為與損害后果之間的因果關(guān)系》等論文參加首屆司法行政論壇活動(dòng),所寫(xiě)論文全部收入《首屆司法行政論壇論文集》, 劉倩的《淺談在醫(yī)療糾紛調(diào)解中實(shí)現(xiàn)有效溝通的方式方法》獲二等獎(jiǎng)。這是醫(yī)調(diào)委第一次組織青年調(diào)解員參加省級(jí)論文研討會(huì),首戰(zhàn)告捷。 <h5> <b>  我和青年調(diào)解員參加首屆司法行政論壇</b></h5> 2015 年至 2021年間,我陸續(xù)指導(dǎo)、修改了青年調(diào)解員劉紫薇、張經(jīng)冉、范麗瑩、夏季、李顏、王梅、李宏杰、李炫霖、佟晨、程欣欣等撰寫(xiě)的《淺析人民調(diào)解工作對(duì)醫(yī)療糾紛矛盾化解的作用及存在問(wèn)題—以天津市醫(yī)調(diào)委 2009-2015 年數(shù)據(jù)為視角》《論醫(yī)療侵權(quán)舉證責(zé)任分配的不足與完善》《調(diào)解中的制勝力量—共情》《淺論醫(yī)療糾紛調(diào)解員的職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化建設(shè)》《關(guān)于醫(yī)療糾紛人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)問(wèn)題研究》等 20 余篇論文分別參加首屆、第二屆、第三屆、第四屆京津冀醫(yī)療糾紛調(diào)解工作協(xié)同發(fā)展研討會(huì)和第五 、第六、第七屆全國(guó)人民調(diào)解理論與實(shí)務(wù)的研討會(huì),分別收入歷屆研討會(huì)論文集及上海政法大學(xué)主編、上海交通大學(xué)出版社出版的《人民調(diào)解系列叢書(shū)—人民調(diào)解理論與實(shí)務(wù)》(2017)、(2018)。這些論文緊密結(jié)合醫(yī)療糾紛調(diào)解實(shí)踐,探究依法調(diào)解理 念的深刻內(nèi)涵,研討醫(yī)療糾紛調(diào)解工作的方式方法,對(duì)于創(chuàng) 新醫(yī)療糾紛調(diào)解工作理念,創(chuàng)新醫(yī)療糾紛調(diào)解工作方式方法, 加強(qiáng)醫(yī)療糾紛調(diào)解員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè),提高醫(yī)療糾紛調(diào)解工 作質(zhì)量提高調(diào)解員隊(duì)伍的理論素養(yǎng),提高調(diào)解工作質(zhì)量起到 了很好的促進(jìn)推動(dòng)作用。 <h5> <b>  我指導(dǎo)青年調(diào)解員撰寫(xiě)的部分論文成果</b></h5> <h5> <b>  我在指導(dǎo)青年調(diào)解員修改論文</b></h5> 2016年、2021年,我把醫(yī)調(diào)委10年中發(fā)表的論文、典型案例匯集成《優(yōu)秀論文典型案例選編》第一輯、第二輯。 <h5> <b>  我編輯的《優(yōu)秀論文典型案例選編》第一、二冊(cè)</b></h5> 2018年,醫(yī)調(diào)委第三任主任李金琪到任后,根據(jù)醫(yī)療糾紛調(diào)解工作面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新任務(wù)、新要求,提出了科學(xué)調(diào)解的理念和編輯《醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作指導(dǎo)手冊(cè)》的要求。我根據(jù)相關(guān)的法規(guī)、政策精神對(duì)科學(xué)調(diào)解理念的內(nèi)涵進(jìn)行了深入的闡釋?zhuān)横t(yī)療糾紛的科學(xué)調(diào)解就是堅(jiān)持尊重科學(xué)的原則,根據(jù)醫(yī)療糾紛的行業(yè)、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和規(guī)律,運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí),借助專(zhuān)業(yè)力量,規(guī)范調(diào)解程序,提高醫(yī)療糾紛調(diào)解的權(quán)威性和公信力,凸顯醫(yī)療糾紛調(diào)解的專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性, 使醫(yī)患雙方在依據(jù)法律、尊重科學(xué)的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí),化解矛盾??茖W(xué)調(diào)解是對(duì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作認(rèn)識(shí)的深化和升華,已與依法調(diào)解共同成為天津市醫(yī)調(diào)委的工作理念。 編撰《醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作指導(dǎo)手冊(cè)》在全國(guó)醫(yī)療糾紛調(diào)解組織中屬于首創(chuàng)性的工作,目的是通過(guò)對(duì)醫(yī)調(diào)委近10 年的調(diào)解實(shí)踐和規(guī)章制度進(jìn)行科學(xué)總結(jié)和規(guī)范梳理,使醫(yī)療糾紛調(diào)解工作的全過(guò)程、各階段、各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循,科學(xué)規(guī)范,從而保證調(diào) 解結(jié)果的公平公正。在 2018 年中,我?guī)缀跤昧舜蟀肽甑臅r(shí)間投入了《指導(dǎo)手冊(cè)》的編撰工作,在金琪主任組織下,經(jīng)過(guò)全體調(diào)解員的共同努力,近 12 萬(wàn)字的《指導(dǎo)手冊(cè)》于 2018年底編撰完成,于 2019 年初投入使用,成為調(diào)解員手頭必備的工具書(shū)?!吨笇?dǎo)手冊(cè)》的實(shí)施,強(qiáng)化了調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化、程序化,充分體現(xiàn)了醫(yī)療糾紛依法調(diào)解、科學(xué)調(diào)解的工作理念和專(zhuān)業(yè)特色。 <h5> <b>我編輯的《醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作指導(dǎo)手冊(cè)》</b></h5> 2021年,在陳金明書(shū)記主持下,我又將實(shí)行近3年的《指導(dǎo)手冊(cè)》進(jìn)行了全面修訂,修訂后的《指導(dǎo)手冊(cè)》內(nèi)容、篇幅都有較大增長(zhǎng),強(qiáng)化、明確了調(diào)解工作的規(guī)范、程序,更新了相關(guān)的法律法規(guī),成為更具實(shí)用性的工具書(shū)。 <h5> <b>我編輯的《醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作指導(dǎo)手冊(cè)》(修訂版)</b></h5> “天津模式”還有一個(gè)獨(dú)特的景觀(guān),醫(yī)調(diào)委和太保天津分公司醫(yī)責(zé)險(xiǎn)部從成立伊始就在同一地點(diǎn)辦公,理賠員全程參與醫(yī)療糾紛的調(diào)解工作。醫(yī)調(diào)委和醫(yī)責(zé)險(xiǎn)部在調(diào)解和理賠工作中始終堅(jiān)持案溝通、月協(xié)調(diào)、年研討的工作機(jī)制,把調(diào)解、理賠凝聚為醫(yī)療糾紛調(diào)解工作的共同體。在《“天津模式”為什么行》一文中,我曾把“天津模式”做過(guò)如下總結(jié):醫(yī)療糾紛人民調(diào)解如果沒(méi)有醫(yī)責(zé)險(xiǎn)制度相互配合,當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)賠償就無(wú)法迅速兌現(xiàn),合法權(quán)益也就無(wú)從保障,調(diào)解就成了“空調(diào)”。而有了人民調(diào)解和醫(yī)責(zé)險(xiǎn)制度的組合,人民調(diào)解協(xié)議書(shū)就成了受賠方的提款單,醫(yī)責(zé)險(xiǎn)部則成為兌現(xiàn)賠償?shù)奶峥顧C(jī)。從這個(gè)意義上講,醫(yī)責(zé)險(xiǎn)制度是醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的有力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。醫(yī)調(diào)委管“調(diào)”,醫(yī)責(zé)險(xiǎn)部管“賠”,精確地體現(xiàn)出醫(yī)調(diào)委與醫(yī)責(zé)險(xiǎn)部的工作特點(diǎn)和內(nèi)涵。 醫(yī)調(diào)委與醫(yī)責(zé)險(xiǎn)部每年度舉行的調(diào)解理賠工作研討會(huì) 是重要的溝通協(xié)作工作機(jī)制,化解社會(huì)矛盾與分擔(dān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)部門(mén)坐在一起,共同研討調(diào)解理賠工作的重要事項(xiàng)。至2021年,這個(gè)研討會(huì)已舉行了13次,歷次研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要成為調(diào)解和理賠工作的共同遵循和工作指南,也記錄了醫(yī)療糾紛處置工作“天津模式”的歷史進(jìn)程。 從第六次研討會(huì)起,撰寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要就成了我的工作之一。2018 年 7 月,在第 10 次研討會(huì)召開(kāi)之際,我把歷次會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行了認(rèn)真梳理,編印成《歷次研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要匯編》供調(diào)解員、理賠員在工作中使用。我還把歷次會(huì)議紀(jì)要原汁原味地匯集起來(lái),以回顧、見(jiàn)證市醫(yī)調(diào)委、醫(yī)責(zé)險(xiǎn)部共同奮斗、攜手前進(jìn)的歷程。在《指導(dǎo)手冊(cè)》修訂版中,我又將第一次至第十三次1研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要中至今行之有效的部分整理成《歷次研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要摘要》供調(diào)解員、理賠員在工作中參照使用?!稓v次研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要匯編》成為醫(yī)調(diào)委和醫(yī)責(zé)險(xiǎn)部共同的寶貴財(cái)富。 <h5> <b>  我編輯的《歷次研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要匯編》</b></h5> <h5>  <b>(參加京津冀人民調(diào)解工作研討會(huì)、清華大學(xué)法學(xué)院《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》理解與適用研討會(huì))</b></h5> <font color="#ed2308"><b>二、以編撰好典型案例為職責(zé)</b></font> 我來(lái)到醫(yī)調(diào)委不久,時(shí)任指導(dǎo)部主任孫學(xué)岐老師給了我一本《案例選編》(第一冊(cè)),其中收集的是 2011年8月至2012年12 月期間調(diào)解員們撰寫(xiě)的典型案例,這本書(shū)也可以稱(chēng)之為我撰寫(xiě)醫(yī)療糾紛調(diào)解案例的啟蒙教材,正是通過(guò)這本書(shū),我學(xué)到了很多醫(yī)療糾紛調(diào)解涉及的醫(yī)學(xué)知識(shí)、法律法規(guī)、調(diào)解程序及調(diào)解方法技巧等。從那以后,編輯《案例選編》的任務(wù)就“歷史地”落到我的肩上。 2014 年 10 月,市司法局向全市各人民調(diào)解組織征集人民調(diào)解典型案例,我小試牛刀的機(jī)會(huì)來(lái)了。最終,我精心撰寫(xiě)上報(bào)的 4個(gè)案例《高空墜落引糾紛 公正調(diào)解促和諧》《產(chǎn)婦生產(chǎn)受損傷 精心調(diào)解化糾紛》《高齡患者術(shù)后亡 責(zé)任分析顯公平》《術(shù)后死亡起爭(zhēng)議 依法理賠化干戈》全部入選《天津市人民調(diào)解金牌案例匯編》。 可能有人認(rèn)為,案例編輯的工作很簡(jiǎn)單,把調(diào)解員寫(xiě)的案例攢到一起整理整理就行了。其實(shí)只有你深入地投入這項(xiàng)工作以后,才知道編輯案例的工作其實(shí)很不簡(jiǎn)單。首先,其中涉及很多醫(yī)學(xué)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)、法律規(guī)定,你必須搞清楚、弄明白,不能寫(xiě)出外行話(huà);其次,你要把糾紛的來(lái)龍去脈、調(diào)解的回合交鋒交代清楚,讓外行人能看明白,內(nèi)行人挑不出毛??;第三,你要把每個(gè)案例的亮點(diǎn)總結(jié)出來(lái),因?yàn)槊科鸺m紛調(diào)解都有自己的特點(diǎn),都凝聚著調(diào)解員的心血與智慧。所以,與其說(shuō)是編輯,其實(shí)是編撰,就是很多內(nèi)容是原案例中沒(méi)有的,需要你深入地去了解、去挖掘之后再寫(xiě)出來(lái)。所幸,在我到醫(yī)調(diào)委時(shí),醫(yī)調(diào)委的信息管理系統(tǒng)已經(jīng)在青年調(diào)解員李宏杰獨(dú)自鉆研開(kāi)發(fā)下開(kāi)始運(yùn)行,每個(gè)糾紛調(diào)解的調(diào)解文書(shū)都可以在系統(tǒng)中查到,給我編撰案例時(shí)追根溯源提供了極大的方便。但也有一些案例的細(xì)節(jié),調(diào)解文書(shū)中也反映不出來(lái),就必須到原始病歷中去查找。例如一起 68 歲的患者在做二尖瓣置換術(shù)、三尖瓣成形術(shù)、射頻消融術(shù)后死亡的糾紛,經(jīng)調(diào)解后醫(yī)方負(fù)次要責(zé)任。責(zé)任分析中有這樣的表述,醫(yī)方第一次手術(shù)后短時(shí)間再次開(kāi)胸進(jìn)行止血處理對(duì)患方心臟功能恢復(fù)有一定影響;專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)也指出第二次開(kāi)胸是導(dǎo)致患者猝死的最大誘因。但是“短時(shí)間再次開(kāi)胸”到底是多短,兩次手術(shù)時(shí)長(zhǎng)是多少,既有的文書(shū)中反映不詳,我只好調(diào)取案卷查閱。經(jīng)查閱手術(shù)記錄,才發(fā)現(xiàn)該患者的第一次手術(shù)是從早8時(shí)開(kāi)始進(jìn)行到下午4點(diǎn),持續(xù)了8個(gè)小時(shí),術(shù)后患者回到重癥監(jiān)護(hù)室后因出血不止,于16時(shí) 45分再返手術(shù)室行開(kāi)胸探查術(shù),又持續(xù)了5小時(shí)15分鐘。查到這個(gè)細(xì)節(jié)后,才使責(zé)任分析和專(zhuān)家意見(jiàn)有了事實(shí)印證:68 歲患者的術(shù)后死亡與一天之內(nèi)僅間隔 45 分鐘就接受了兩次共長(zhǎng)達(dá)13 個(gè)小時(shí)的手術(shù)有一定的因果關(guān)系。寫(xiě)完這個(gè)案例之后我興奮不已,原來(lái)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)完全是門(mén)外漢的我,也會(huì)查閱病歷,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題啦! 在 2015-2019 年中,我陸續(xù)編輯完成了《醫(yī)療糾紛人民調(diào)解案例選編第二、三、四冊(cè)》,共收入 2013 年-2018 年 6年間天津市醫(yī)調(diào)委調(diào)解員們調(diào)解的典型案例 306 個(gè)。這些案例鮮明地體現(xiàn)了依法調(diào)解、科學(xué)調(diào)解的核心理念,反映出調(diào)解員們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)醫(yī)療糾紛調(diào)解實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新醫(yī)療糾紛調(diào)解工作理念,創(chuàng)新醫(yī)療糾紛調(diào)解工作方式方法,提高醫(yī)療糾紛調(diào)解工作質(zhì)量方面的不懈追求。 <h5> <b>我編輯的第二、三、四冊(cè)《案例選編》</b></h5> 從編輯第二冊(cè)開(kāi)始,歐陽(yáng)主任提出爭(zhēng)取每個(gè)案例都附有專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)的要求。這又涉及天津市醫(yī)療糾紛處置工作的一個(gè)亮點(diǎn),就是醫(yī)調(diào)委成立后,市衛(wèi)健委每年都要按季召開(kāi) 醫(yī)療糾紛病例質(zhì)量精準(zhǔn)分析會(huì),由所涉及的各科專(zhuān)家對(duì)醫(yī)療糾紛調(diào)解的病例進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)。截至 2019年底,質(zhì)量精準(zhǔn)分析會(huì)已召開(kāi)了105 次,共分析點(diǎn)評(píng)案例 1600多個(gè)。聽(tīng)取專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)既能印證醫(yī)調(diào)委責(zé)任分析是否正確、專(zhuān)業(yè)、科學(xué),也能發(fā)現(xiàn)我們調(diào)解中的缺欠和不足,進(jìn)而促進(jìn)調(diào)解質(zhì)量的提高。于是,參加質(zhì)量精準(zhǔn)分析會(huì)議和整理專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)也成了我的職責(zé)之一。開(kāi)始的時(shí)候,我這個(gè)醫(yī)學(xué)外行聽(tīng)專(zhuān)家們點(diǎn)評(píng)簡(jiǎn)直就是如聽(tīng)天書(shū),聽(tīng)得一頭霧水,也不知其所以。為了聽(tīng)明白、整理好專(zhuān)家點(diǎn)評(píng),每次會(huì)前,青年調(diào)解員劉紫薇協(xié)助我做好功課,把專(zhuān)家要點(diǎn)評(píng)的案例提前整理出來(lái),使我了解醫(yī)方患雙方的爭(zhēng)議何在,調(diào)解員是怎么分析責(zé)任的,最終的調(diào)解結(jié)果是什么。漸漸地,我就能聽(tīng)出門(mén)道了,甚至能發(fā)現(xiàn)醫(yī)方在會(huì)上陳述治療過(guò)程時(shí),那些是如實(shí)陳述的,那些是為了避免挨專(zhuān)家剋而有意回避的。由于是有備而來(lái),所以對(duì)專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)也能結(jié)合調(diào)解員的責(zé)任分析漸漸聽(tīng)明白了。專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)在收入《案例選編》時(shí)不能原文照搬,還需要進(jìn)行再加工整理,包括歸納提煉要點(diǎn),明晰層次條理、去除口語(yǔ)化語(yǔ)言等。從第二冊(cè)《案例選編》起,收入的案例 70%以上都附有專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)意見(jiàn),這些案例既可以促進(jìn)醫(yī)調(diào)委責(zé)任分析的專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性、公正性的提高,也可以給同類(lèi)的醫(yī)療糾紛調(diào)解起到示范指導(dǎo)作用。 2017 年 10 月,為不斷強(qiáng)化人民調(diào)解典型案例的示范引領(lǐng)作用,推動(dòng)人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展,司法部下達(dá)了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立司法行政(法律服務(wù))案例庫(kù)的方案〉的通知》和《關(guān)于征集選拔人民調(diào)解案例的方案》,把編撰司法行政工作案例作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作在全國(guó)司法行政系統(tǒng)開(kāi)展。我按照司法部的要求,精心編撰案例,力爭(zhēng)使天津醫(yī)調(diào)委的案例更多地入選司法部案例庫(kù)。截至 2022年 6 月底,天津醫(yī)調(diào)委上報(bào)入選的案例已達(dá) 20篇,入選案例的調(diào)解員幾乎涉及所有在醫(yī)調(diào)委工作過(guò)和在崗的調(diào)解員,入選案例庫(kù)的數(shù)量在全國(guó)同類(lèi)案例中始終名列前茅,以單個(gè)調(diào)解組織計(jì)亦為全國(guó)各調(diào)解組織之首。 2019 年 9 月 2 日,《法制日?qǐng)?bào)》“推進(jìn)全面依法治國(guó)成就回顧”專(zhuān)欄的綜合報(bào)道《多元糾紛解決體系日臻完善》中的所用的第一個(gè)案例就選自天津醫(yī)調(diào)委報(bào)送的《白某某與天津市某醫(yī)院的糾紛調(diào)解案》 <h5> <b>  《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道拼圖</b></h5> 2020 年 2月29日,正是新冠肺炎疫情嚴(yán)峻的時(shí)期,在家辦公的我習(xí)慣地打開(kāi)中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)查閱資料,突然驚異地發(fā)現(xiàn),《白某某與天津市某醫(yī)院的糾紛調(diào)解案》已成為當(dāng)月熱點(diǎn)案例,訪(fǎng)問(wèn)量達(dá)14611次,成為全國(guó)訪(fǎng)問(wèn)量最高的醫(yī)療糾紛調(diào)解案例;另一篇案例《胡某某家屬與天津市某醫(yī)院的醫(yī)療糾紛》的訪(fǎng)問(wèn)量亦達(dá) 3890 次,位居訪(fǎng)問(wèn)量第三。要知道,同類(lèi)案例訪(fǎng)問(wèn)量一般也就是幾百次,上千的很少,上萬(wàn)的真可謂是記錄空前??! <h5> <b>司法部人民調(diào)解案例庫(kù)截圖</b></h5> 2021年8月19日,司法部向社會(huì)發(fā)布了涉及合同、物業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、山林土地、醫(yī)療糾紛等首批5個(gè)人民調(diào)解工作指導(dǎo)案例,以展示人民調(diào)解工作的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)和工作成效,為指導(dǎo)和規(guī)范全國(guó)人民調(diào)解工作提供可推廣、可借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)。這5個(gè)典型案例充分體現(xiàn)了人民調(diào)解工作便民利民、平等自愿、靈活便捷等優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)和在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用,具有較強(qiáng)的典型性、示范性和指導(dǎo)性。其中的醫(yī)療糾紛調(diào)解工作案例,是我撰寫(xiě)報(bào)送的《劉某某與天津市某三甲醫(yī)院的醫(yī)療糾紛調(diào)解案》。 <h5> <b>  司法部頒布的首批人民調(diào)解指導(dǎo)案例</b></h5> 說(shuō)起來(lái),這個(gè)案例能夠入選司法部人民調(diào)解案例庫(kù)還是費(fèi)了一番周折的。因?yàn)閷?xiě)這個(gè)案例時(shí),距離此糾紛調(diào)解完結(jié)已有5年,為了寫(xiě)好這個(gè)案例,我專(zhuān)程到當(dāng)年調(diào)解此糾紛的調(diào)解員王希嘉老師家中詳細(xì)了解當(dāng)時(shí)調(diào)解的情況,也聽(tīng)取了王老師的老伴(資深腸道科專(zhuān)家、主任醫(yī)師)對(duì)此案例的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn),堅(jiān)定了寫(xiě)好這個(gè)案例的信心。但沒(méi)承想案例寫(xiě)好初次上報(bào)后,被司法部駁回了。我就通過(guò)微信與主審人員進(jìn)行溝通,歷陳這個(gè)案例比較典型地體現(xiàn)了醫(yī)調(diào)委的專(zhuān)業(yè)性調(diào)解,醫(yī)患雙方對(duì)醫(yī)調(diào)委的責(zé)任分析意見(jiàn)非常認(rèn)可,也完整地體現(xiàn)了規(guī)范的調(diào)解程序,即使不懂醫(yī)的人也能看明白來(lái)龍去脈。我在案例點(diǎn)評(píng)中寫(xiě)道到,本起糾紛能夠成功調(diào)解,關(guān)鍵在于以下兩點(diǎn):一是調(diào)解員在調(diào)查事實(shí)階段工作到位。為了查明事實(shí)真相,調(diào)解員在調(diào)查事實(shí)階段做足了功課,不僅認(rèn)真查閱了全部病歷,還查閱了大量的診療規(guī)范。二是調(diào)解員充分發(fā)揮了專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)的指導(dǎo)作用。查明事實(shí)之后,如何在復(fù)雜紛繁且專(zhuān)業(yè)要求較高的事實(shí)中理出頭緒、抓住要點(diǎn),成為責(zé)任劃分的關(guān)鍵,調(diào)解員以專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)為支撐,有理有據(jù)劃分出醫(yī)患雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,得到醫(yī)患雙方認(rèn)可,從而使糾紛迎刃而解。當(dāng)然,我也聽(tīng)取了主審人員對(duì)此案例在結(jié)構(gòu)安排上的修改意見(jiàn)。在我按照主審人員的意見(jiàn)進(jìn)行了調(diào)整之后,我再次將此案例呈報(bào)上去,最終獲得通過(guò)。 <h5> <b>  醫(yī)調(diào)委公眾號(hào)報(bào)道的信息</b></h5> 此案例先是入選人民調(diào)解案例庫(kù),其后又入選人民調(diào)解案例庫(kù)精選案例。司法部的推薦理由是:醫(yī)調(diào)委通過(guò)查閱病歷、咨詢(xún)專(zhuān)家、召開(kāi)審評(píng)會(huì)等方式為雙方查清事實(shí),劃分責(zé)任,并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提出建議,最終妥善化解了矛盾糾紛。專(zhuān)家評(píng)析意見(jiàn)是:調(diào)解員依法及時(shí)有效化解了醫(yī)患雙方的矛盾糾紛,充分發(fā)揮了人民調(diào)解化解醫(yī)療糾紛的主渠道作用,切實(shí)維護(hù)了醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。 <br>  如今,《案例選編》第五冊(cè)的編撰工作又已經(jīng)開(kāi)始,將編入調(diào)解員們 2019-2020 年撰寫(xiě)的調(diào)解案例,有了前幾冊(cè)案例編輯的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn),《 案 例 選 編 》(第五冊(cè))必將更加精彩! <h5> <b>  我參編的《醫(yī)療服務(wù)與質(zhì)量安全報(bào)告》</b></h5> 堅(jiān)持?jǐn)?shù)年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、理論探索、案例撰寫(xiě)、數(shù)據(jù)分析,使我逐漸成長(zhǎng)為醫(yī)療糾紛人民調(diào)解理論與實(shí)務(wù)研究的專(zhuān)家,我所做的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解的各項(xiàng)數(shù)據(jù)分析也成為市衛(wèi)健委等政府部門(mén)決策參考的重要依據(jù)。從2019年開(kāi)始,市衛(wèi)健委開(kāi)始編輯《醫(yī)療服務(wù)與質(zhì)量安全報(bào)告》,我也參與了其中部分章節(jié)的編寫(xiě)工作。書(shū)成之后,我看到在編寫(xiě)組專(zhuān)家名單里,我的名字與天津醫(yī)療衛(wèi)生界的大咖、專(zhuān)家們列在一起,這是我這個(gè)從事了近30年法學(xué)教育和司法行政理論研究的人所意想不到的。 <font color="#ed2308"><b>三、以傳承好天津醫(yī)調(diào)委精神為使命</b></font> 在我到醫(yī)調(diào)委之前,人民日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、天津日?qǐng)?bào)、今晚報(bào)、天津電視臺(tái)等中央、地方各級(jí)媒體就已經(jīng)對(duì)天津市醫(yī)調(diào)委做過(guò)大量宣傳報(bào)道,特別是中央電視臺(tái)曾分別在《看見(jiàn)》《朝聞天下》欄目中對(duì)天津市醫(yī)調(diào)委進(jìn)行過(guò)為期一周的連續(xù)報(bào)道,使天津市醫(yī)調(diào)委在全國(guó)有了相當(dāng)高的知名度和較大的影響力。 <h5> <b>央視等新聞媒體報(bào)導(dǎo)天津醫(yī)調(diào)委的畫(huà)面</b></h5> 我到醫(yī)調(diào)委之后,雖然大規(guī)模的報(bào)道高潮已過(guò),但是我覺(jué)得,不能讓天津市醫(yī)調(diào)委在人民調(diào)解行列中只是曇花一現(xiàn),成為過(guò)眼煙云,而是要讓天津市醫(yī)調(diào)委的精神(借用一個(gè)電視欄目的標(biāo)題叫作)“經(jīng)典詠(永)流傳”。因?yàn)椋旖蚴嗅t(yī)調(diào)委作為在全國(guó)最早成立的省級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織之一,從成立、發(fā)展、到創(chuàng)新、輝煌, 一路走來(lái)確實(shí)是歷盡艱辛,來(lái)之不易。那么,什么是天津市醫(yī)調(diào)委的精神呢?那就是在醫(yī)調(diào)委大廳里懸掛的大幅展牌上寫(xiě)的:讓每一起糾紛調(diào)解都彰顯出社會(huì)的正義與公平。 <h5> <b>掛在醫(yī)調(diào)委辦公區(qū)的大幅展牌</b></h5> 2015 年 3 月,天津廣播電臺(tái)《走進(jìn)直播間》欄目要反映調(diào)解員的工作,我準(zhǔn)備了一份廣播稿《調(diào)解員的一天》。其中有這樣的講述:“如果用四個(gè)字概括我們調(diào)解員一天的工作,那就是看(查閱病歷、法律法規(guī)及各種資料)、聽(tīng)(聽(tīng) 取雙方當(dāng)事人陳述)、說(shuō)(做說(shuō)服疏導(dǎo)工作)、寫(xiě)(撰寫(xiě)各類(lèi)調(diào)解文書(shū))。如果再用四個(gè)字形容我們一天的工作,那就是 忙、累、苦、樂(lè)?!彪m然這期節(jié)目最后沒(méi)有播出,但是這篇稿件的撰寫(xiě),使我走進(jìn)了調(diào)解員的內(nèi)心世界,深入了解了調(diào)解員工作的艱辛與甘苦。 2015 年 10 月,司法部、全國(guó)普法辦主辦組織了“我的調(diào)解故事”主題征集展播活動(dòng),我編撰的反映全國(guó)模范調(diào)解員李俊、姜兆理事跡的《慈恩百姓擔(dān)道義》、《一起難忘的醫(yī)療糾紛調(diào)解》分獲二等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。在這次主題征集展播活動(dòng)中,天津市醫(yī)調(diào)委是唯一同時(shí)斬獲二等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的醫(yī)療糾紛調(diào)解組織。 2015 年 12 月,市委政法委組織的“政法干警之歌” 演講活動(dòng)中,我撰寫(xiě)的《情系醫(yī)患筑心橋》由青年調(diào)解員李宏杰制作成配樂(lè)視頻,青年調(diào)解員李顏登臺(tái)演講,醫(yī)調(diào)委調(diào)解員傾情調(diào)解,無(wú)私奉獻(xiàn)的動(dòng)人事跡在現(xiàn)場(chǎng)激起強(qiáng)烈反響。在這次活動(dòng)中,市醫(yī)調(diào)委獲得了最佳組織獎(jiǎng)。 <h5> <b>  《情系醫(yī)患筑心橋》演講場(chǎng)景</b></h5> 2016 年初,為紀(jì)念醫(yī)調(diào)委成立七周年,歐陽(yáng)主任決定憑借醫(yī)調(diào)委自己的力量拍攝一部反映調(diào)解員風(fēng)貌的宣傳片,由我擔(dān)任撰稿、編導(dǎo),青年調(diào)解員李宏杰、李炫霖和李顏、馬駿分別擔(dān)任攝影剪輯和主持朗誦。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的努力,一部長(zhǎng)達(dá) 35 分鐘的宣傳片《獻(xiàn)給咱們的調(diào)解員》拍攝完成。 <h5> <b>  我編導(dǎo)的宣傳片《獻(xiàn)給咱們的調(diào)解員》</b></h5> 全片多角度、全方位地展示了調(diào)解員們的精神風(fēng)采,分為七個(gè)部分:奮戰(zhàn)最前沿--受理工作篇;拼搏主戰(zhàn)場(chǎng)--調(diào)解工作篇;致力上水平--指導(dǎo)工作篇;傾心為一線(xiàn)--行政工作篇; 強(qiáng)力筑基礎(chǔ)--隊(duì)伍建設(shè)篇;運(yùn)籌帷幄中--理念創(chuàng)新篇;再創(chuàng)新輝煌--激勵(lì)發(fā)展篇。 <h5> <b>  (市醫(yī)調(diào)委第二任主任張有強(qiáng))</b></h5> 宣傳片的結(jié)尾,是全體調(diào)解員列隊(duì)在接待受理大廳里,動(dòng)情地唱起他們最?lèi)?ài)唱的一首歌《祖國(guó)不會(huì)忘記》(歌詞經(jīng)我改編):“在茫茫的人海里,我是哪一個(gè)?在奔騰的浪花里,我是哪一朵?在人民調(diào)解的大軍里,那默默奉獻(xiàn)的就是我,在和諧社會(huì)的建設(shè)中,那無(wú)私拼搏的就是我。不需要你歌頌我,不渴望你報(bào)答我,我把深情融進(jìn)祖國(guó)的山河……”,那激動(dòng)人心的場(chǎng)面至今難以忘懷。 <h5> <b>全體調(diào)解員激情高歌《祖國(guó)不會(huì)忘記》</b></h5> 2019 年 2 月 1 日,是天津市醫(yī)調(diào)委成立 10 周年的日子,金琪主任主持組織開(kāi)展了系列紀(jì)念活動(dòng)。作為組織者之一,我參加了全部的紀(jì)念活動(dòng),包括拍攝宣傳片,布建榮譽(yù)展室,編印紀(jì)念畫(huà)冊(cè),組織開(kāi)展征文活動(dòng)、籌辦各類(lèi)座談會(huì)、為媒體采訪(fǎng)報(bào)道準(zhǔn)備宣傳稿件等等,前后緊張忙碌了一個(gè)多月。 <h5>  <b>市醫(yī)調(diào)委第三任主任李金琪</b></h5> 我撰寫(xiě)解說(shuō)詞并參與編導(dǎo)剪輯的宣傳片《砥礪奮進(jìn) 輝煌十年》在10 年大慶之前制作完成,宣傳片通過(guò)“依法調(diào)解—醫(yī)療糾紛調(diào)解的基石、專(zhuān)業(yè)調(diào)解—公平公正的支撐、為民調(diào)解--持之以恒的情懷、機(jī)制建設(shè)-天津模式的亮點(diǎn)、實(shí)踐創(chuàng)新--新時(shí)代的舉措、新的目標(biāo)--醫(yī)療糾紛調(diào)解全覆蓋、新的理念--醫(yī)療糾紛科學(xué)調(diào)解、砥礪奮進(jìn) 再創(chuàng)輝煌”八個(gè)部分,全景觀(guān)、全方位地展示了天津市醫(yī)調(diào)委 10 年來(lái)實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展的艱辛歷程。 <h5> <b>  我編輯的宣傳片《砥礪奮進(jìn) 輝煌十年》</b></h5> 我編輯的紀(jì)念畫(huà)冊(cè)《砥礪奮進(jìn) 輝煌十年—天津市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的實(shí)踐與創(chuàng)新》則通過(guò)輝煌成果篇、法制保障篇、發(fā)展成長(zhǎng)篇、機(jī)制建設(shè)篇、實(shí)踐創(chuàng)新篇、理論成果篇、感悟體會(huì)篇,比宣傳片更為豐富深入地展示了天津市醫(yī)調(diào)委成立 10 年來(lái)取得的豐碩成果、成功經(jīng)驗(yàn)和調(diào)解員們的精神情懷。 <h5> <b>  我編輯的紀(jì)念畫(huà)冊(cè)《天津市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的實(shí)踐與創(chuàng)新》</b></h5> 由我倡議并組織實(shí)施的征文活動(dòng)征集了所有在崗調(diào)解員的感言體悟 25 篇,我對(duì)每一篇都進(jìn)行了精心修改, 擬制了標(biāo)題,配發(fā)了照片,從不同的側(cè)面展示了天津市醫(yī)調(diào)委的調(diào)解員特別能戰(zhàn)斗,特別能奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)風(fēng)采。(但是,由于我主張的把所有在醫(yī)調(diào)委工作過(guò)的調(diào)解員的風(fēng)采全都在紀(jì)念畫(huà)冊(cè)展示的創(chuàng)意未被通過(guò),紀(jì)念醫(yī)調(diào)委成立十周年的畫(huà)冊(cè)也留下了永久的遺憾)。 2019 年 4 月 1 日,《法制日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了在我撰寫(xiě)的采訪(fǎng)提綱基礎(chǔ)上形成的專(zhuān)題報(bào)道 《全國(guó)超六成醫(yī)療糾紛通過(guò)人民調(diào)解方式化解--醫(yī)調(diào)委何以成為醫(yī)療糾紛調(diào)解神器》。該文以天津市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作為主要內(nèi)容,介紹了天津市醫(yī)療糾紛處置工作的立法歷程,天津市醫(yī)調(diào)委的成立背景,工作成效,以鮮活的事實(shí)和確鑿的數(shù)據(jù)證實(shí)了人民調(diào)解已經(jīng)成為化解醫(yī)療糾紛的主渠道。 <h5> <b>  2019年4月1日《法制日?qǐng)?bào)》</b></h5> 2020 年 2 月至 4 月,在舉國(guó)抗擊疫情的非常時(shí)期,我努力收集調(diào)解員們?cè)诮痃髦魅巍⒔鹈鲿?shū)記帶領(lǐng)下, 不忘職責(zé),全力作為,努力運(yùn)用各種方式方法,做好醫(yī)療糾紛化解工作,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的素材,撰寫(xiě)上報(bào)了 7 期反映市醫(yī)調(diào)委防控疫情、傾情調(diào)解的信息簡(jiǎn)報(bào),分別刊發(fā)于《今晚報(bào)》《天津政法報(bào)》、天津司法行政網(wǎng)《基層動(dòng)態(tài)》《疫情速報(bào)》。我還拍攝和組織收集了大量疫情期間的工作相片, 編輯成圖文互映、配有背景音樂(lè)的“美篇”《天津市醫(yī)調(diào)委戰(zhàn)疫之歌》?!稇?zhàn)疫之歌》作為獻(xiàn)給醫(yī)調(diào)委全面復(fù)工的紀(jì)念禮物在醫(yī)調(diào)委工作群、醫(yī)調(diào)委與醫(yī)責(zé)險(xiǎn)部的學(xué)習(xí)研討工作群中發(fā)出后,受到大家的一致贊揚(yáng)。后來(lái),我又在“美篇”的基礎(chǔ)上,編輯成由“積極應(yīng)對(duì)戰(zhàn)疫情、精兵強(qiáng)將解疑難、傾情調(diào)解化糾紛、厲兵秣馬再出征”四個(gè)部分組成的《天津市醫(yī)調(diào)委戰(zhàn)疫工作紀(jì)實(shí)》宣傳冊(cè)分發(fā)給大家,為醫(yī)調(diào)委在抗擊疫情特殊時(shí)期的出色工作留下了珍貴的歷史紀(jì)錄。 <h5> <b>  我編輯的《天津市醫(yī)調(diào)委戰(zhàn)疫工作紀(jì)實(shí)》</b></h5> 在醫(yī)調(diào)委的 8年中,從我的筆下還“走”出了(事情都是他人做的,事跡都是我整理撰寫(xiě)的)眾多全國(guó)、天津市先進(jìn)集體和個(gè)人。集體榮譽(yù)有:2013-2017 年度全國(guó)創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)表現(xiàn)突出集體(國(guó)家衛(wèi)健委、中央政法委、最高法、最高檢、司法部、國(guó)家保監(jiān)委聯(lián)合評(píng)選),2017 年天津市優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)(天津市司法局評(píng)選),2017 年天津市普法依法治理先進(jìn)單位(市委宣傳部、市司法局、法治天津建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)選),2018 年全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體(司法部評(píng)選),2018 年司法部“堅(jiān)持楓橋經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)矛盾不上交活動(dòng)試點(diǎn)工作”表現(xiàn)突出集體。個(gè)人榮譽(yù)有: 2015 年度天津市最美人民調(diào)解員、2018 年度全國(guó)最受歡迎人民調(diào)解員李俊,2017 年度全國(guó)模范人民調(diào)解員、天津市優(yōu)秀人民調(diào)解員姜兆理,2017 年度天津市優(yōu)秀人民調(diào)解員范麗瑩,2013-2017 年度全國(guó)創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)表現(xiàn)突出個(gè)人張志純、吳錦泉, 2018 年司法部“堅(jiān)持楓橋經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)矛盾不上交活動(dòng)試點(diǎn)工作”表現(xiàn)突出個(gè)人、2019 年司法部“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國(guó)慶”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)表現(xiàn)突出個(gè)人吳錦泉,2019 年天津市人民調(diào)解專(zhuān)家張志純,2019 年度天津市人民滿(mǎn)意人民調(diào)解員李淑芬、2020年全國(guó)模范人民調(diào)解員李淑芬,2019 年度堅(jiān)持發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)、天津市優(yōu)秀人民調(diào)解員趙巖、李顏、劉紫薇、佟晨。 需要提及的是,我還以極大的熱情關(guān)注、參與了京津冀醫(yī)療糾紛人民調(diào)解協(xié)同發(fā)展歷屆研討會(huì)的工作。這個(gè)研討會(huì)是歐陽(yáng)主任首倡、力推的,2015年8月在津召開(kāi)了有北京、石家莊、秦皇島、邯鄲、天津醫(yī)調(diào)委負(fù)責(zé)人參加的籌備會(huì),會(huì)議決定首屆研討會(huì)2016年春季由天津醫(yī)調(diào)委承辦。但是,2016年3月底歐陽(yáng)主任離任后,此事一直擱置到6月底還沒(méi)有擺上日程。我心想,決不能讓天津醫(yī)調(diào)委言而無(wú)信,做出的承諾不予兌現(xiàn),于是反復(fù)敦促有強(qiáng)主任抓緊向市司法局匯報(bào),并提出了首屆研討會(huì)的具體設(shè)想和實(shí)施方案,終于使市司法局確認(rèn)召開(kāi)此次研討會(huì)的必要性和重要性,經(jīng)過(guò)緊張準(zhǔn)備,周密籌劃,首屆京津冀醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作協(xié)同發(fā)展研討會(huì)2016年9月在津召開(kāi)。 <h5> <b>我用“美篇”編輯的籌備會(huì)、首屆研討會(huì)紀(jì)實(shí)</b></h5> 我起草的《京津冀醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》最終獲得各兄弟調(diào)解組織認(rèn)可,共同簽署。我還精心組織、編輯了《首屆京津冀醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作協(xié)同發(fā)展研討會(huì)論文集》,在其后的第二、三、四屆研討會(huì)上,我都組織天津醫(yī)調(diào)委的青年調(diào)解員們撰寫(xiě)論文參會(huì),每次會(huì)議后,我都精心制作反映會(huì)議情況的《美篇》發(fā)給大家留存。 <h5>  <b>我編輯的《首屆京津冀醫(yī)療糾紛人民調(diào)解協(xié)同發(fā)展共作研討會(huì)論文集》</b></h5> <h5> <b>我用“美篇”編輯的歷屆研討會(huì)紀(jì)實(shí)</b></h5> 由于疫情阻隔,第五屆京津冀醫(yī)療糾紛人民調(diào)解協(xié)同發(fā)展工作研討會(huì)已經(jīng)延期兩年未開(kāi)了,我原本計(jì)劃在第五屆研討會(huì)召開(kāi)后,編輯一本《京津冀醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作協(xié)同發(fā)展研討會(huì)紀(jì)念冊(cè)》,到由天津醫(yī)調(diào)委承辦第六屆研討會(huì)時(shí)呈送給各系兄弟醫(yī)療糾紛調(diào)解組織,至今也未能成行,留下一個(gè)小小的遺憾。值得慶幸的是,我的《新時(shí)期醫(yī)療糾紛人民調(diào)解的特點(diǎn)與對(duì)策》,又在2021年12月9日召開(kāi)的河北省、北京市、天津市司法局召開(kāi)的京津冀人民調(diào)解工作發(fā)展研討會(huì)上獲得優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。 <h5> <b>京津冀司法局聯(lián)合簽發(fā)的獲獎(jiǎng)證書(shū)</b></h5> 八年轉(zhuǎn)瞬過(guò),彈指一揮間,行文百萬(wàn)字,深情注筆端。接下來(lái)的日子,不管我能否繼續(xù)與天津市醫(yī)調(diào)委一起繼續(xù)前行,這已經(jīng)過(guò)去的八年,都將成為我人生經(jīng)歷中的寶貴財(cái)富,它使我的退休生涯,多了一頁(yè)靚麗的篇章!