<p class="ql-block">[信訪工作條例(選學摘要)]2022年1月24日經(jīng)政治局會議審議批準。2022年2月25日由中共中央、國務院發(fā)布。[第二條]信訪工作條例適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關以及群團組織、國有企事業(yè)單位等開展信訪工作。[第三條]信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，是各級機關、單位及其領導干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進工作作風的重要途徑。[第四條]信訪工作要牢記為民解難、為黨分憂的政治責任，堅守人民情懷，堅持底線思維、法治思維，服務黨和國家工作大局，維護群眾合法權(quán)益，化解信訪突出問題，促進社會和諧穩(wěn)定。[第五條]信訪工作應當遵循下列原則：（1）堅持黨的全面領導,確保正確政治方向。（2）堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，千方百計為群眾排憂解難。（3）堅持落實信訪工作責任。黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責。（4）堅持依法按政策解決問題。依法維護群眾權(quán)益、規(guī)范信訪秩序。（5）堅持源頭治理化解矛盾。多措并舉、綜合施策，源頭預防,前端化解，把可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。[第六條]各級機關、單位應當暢通信訪渠道，傾聽人民群眾建議、意見和要求，接受人民群眾監(jiān)督，為人民群眾服務。第十七條 公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡、書信、電話、傳真、走訪等形式，向各級機關、單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，有關機關、單位應當依規(guī)依法處理。采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。[第十八條]各級機關、單位應當向社會公布網(wǎng)絡信訪渠道、通信地址、咨詢投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展以及結(jié)果的方式等相關事項，在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關的黨內(nèi)法規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關事項。各級機關、單位領導干部應當閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪、定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強烈的突出問題。任何組織和個人不得打擊報復信訪人。[第十九條]信訪人一般應當采用書面形式提出信訪事項，并載明其姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。對采用口頭形式提出的信訪事項，有關機關、單位應當如實記錄。信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關、單位的上級機關、單位又提出同一信訪事項的，上級機關、單位不予受理。[第二十條]信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當?shù)接袡?quán)處理的本級或者上一級機關、單位設立或者指定的接待場所提出。信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權(quán)利救濟的信訪事項，應當按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關政法部門提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。各級機關、單位應當落實屬地責任，認真接待處理群眾來訪，把問題解決在當?shù)?，引導信訪人就地反映問題?！巨D(zhuǎn)后續(xù)】</p> <p class="ql-block">【續(xù)前】[第二十一條]各級機關、單位應當及時將信訪事項錄入信訪信息系統(tǒng)，使網(wǎng)上信訪、來信、來訪、來電在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，方便信訪人查詢、評價信訪事項辦理情況。[第二十三條]黨委和政府信訪部門以外的其他機關、單位收到信訪人直接提出的信訪事項，應當予以登記；對屬于本機關、單位職權(quán)范圍的，應當告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；對屬于本系統(tǒng)下級機關、單位職權(quán)范圍的，應當轉(zhuǎn)送、交辦有權(quán)處理的機關、單位，并告知信訪人轉(zhuǎn)送、交辦去向；對不屬于本機關、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的，應當告知信訪人向有權(quán)處理的機關、單位提出。對信訪人直接提出的信訪事項，有關機關、單位能夠當場告知的，應當當場書面告知；不能當場告知的，應當自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人，但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。對黨委和政府信訪部門或者本系統(tǒng)上級機關、單位轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項，屬于本機關、單位職權(quán)范圍的，有關機關、單位應當自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；不屬于本機關、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的，有關機關、單位應當自收到之日起5個工作日內(nèi)提出異議，并詳細說明理由，經(jīng)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪部門或者上級機關、單位核實同意后，交還相關材料。[第二十四條]涉及兩個或者兩個以上機關、單位的信訪事項，由所涉及的機關、單位協(xié)商受理；受理有爭議的，由其共同的上一級機關、單位決定受理機關；受理有爭議且沒有共同的上一級機關、單位的，由共同的信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理。應當對信訪事項作出處理的機關、單位分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的機關、單位受理；職責不清的，由本級黨委和政府或者其指定的機關、單位受理。[第二十五條]各級機關、單位對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，應當及時報告本級黨委和政府，通報相關主管部門和本級信訪工作聯(lián)席會議辦公室，在職責范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴大。[第二十六條]信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：（1）在機關、單位辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊機關、單位，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通；（2）攜帶危險物品、管制器具；（3）侮辱、毆打、威脅機關、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物；（4）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；（5）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機斂財；（6）其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。[第二十七條]各級機關、單位及其工作人員應當根據(jù)各自職責和有關規(guī)定，按照訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求，依法按政策及時就地解決群眾合法合理訴求，維護正常信訪秩序。[第二十八條]各級機關、單位及其工作人員辦理信訪事項，應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，加強教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。各級機關、單位應當按照訴訟與信訪分離制度要求，將涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由有關政法部門依法處理。各級機關、單位工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當回避。[第三十條]不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。[第三十二條]信訪處理意見書應當載明信訪人投訴請求、事實和理由、處理意見及其法律法規(guī)依據(jù)：（1）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，予以支持；（2）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應當作出解釋說明；（3）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，不予支持。有權(quán)處理的機關、單位作出支持信訪請求意見的，應當督促有關機關、單位執(zhí)行；不予支持的，應當做好信訪人的疏導教育工作。[第三十三條]各級機關、單位在處理申訴求決類事項過程中，可以在不違反政策法規(guī)強制性規(guī)定的情況下，在裁量權(quán)范圍內(nèi)，經(jīng)爭議雙方當事人同意進行調(diào)解；可以引導爭議雙方當事人自愿和解。經(jīng)調(diào)解、和解達成一致意見的，應當制作調(diào)解協(xié)議書或者和解協(xié)議書。</p> <p class="ql-block">【續(xù)前】[第三十四條]對本條例第三十一條第六項規(guī)定的信訪事項應當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復雜的，經(jīng)本機關、單位負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。[第三十五條]信訪人對信訪處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)請求原辦理機關、單位的上一級機關、單位復查。收到復查請求的機關、單位應當自收到復查請求之日起30日內(nèi)提出復查意見，并予以書面答復。[第三十六條]信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)向復查機關、單位的上一級機關、單位請求復核。收到復核請求的機關、單位應當自收到復核請求之日起30日內(nèi)提出復核意見。復核機關、單位可以按照本條例第三十一條第六項的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級黨委和政府信訪部門和其他機關、單位不再受理。[第三十七條] 各級機關、單位應當堅持矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，多措并舉化解矛盾糾紛。地方黨委和政府以及基層黨組織和基層單位對信訪事項已經(jīng)復查復核和涉法涉訴信訪事項已經(jīng)依法終結(jié)的相關信訪人，應當做好疏導教育、矛盾化解、幫扶救助等工作。[第五十條]本條例自2022年5月1日起施行。[全文網(wǎng)址]</p><p class="ql-block">http://www.gov.cn/zhengce/2022-04/07/content_5683923.htm</p> <p class="ql-block">（學法選錄）</p>