<p class="ql-block">文／保年</p> <p class="ql-block"> 也許會(huì)有人問:為什么要撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)？有什么必要性？鄉(xiāng)和鎮(zhèn)的區(qū)別又在哪里？在此有必要多說幾句來介紹一下。</p> <p class="ql-block"><span style="color: rgb(22, 126, 251);"> 鄉(xiāng)，</span><span style="color: rgb(1, 1, 1);">是我國的的行政區(qū)劃之一。其行政地位與街道、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)、蘇木、縣轄區(qū)相同，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)，由市轄區(qū)、縣級(jí)市、縣（自治縣）、旗（自治旗）、林區(qū)、礦區(qū)和特區(qū)管轄，亦有地級(jí)市直接管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。</span><span style="color: rgb(22, 126, 251);">鄉(xiāng)</span><span style="color: rgb(1, 1, 1);">和</span><span style="color: rgb(22, 126, 251);">鎮(zhèn)</span><span style="color: rgb(1, 1, 1);">雖說是同級(jí)，都屬于科級(jí)，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能有所不同。</span><span style="color: rgb(22, 126, 251);">鄉(xiāng)</span><span style="color: rgb(1, 1, 1);">和</span><span style="color: rgb(22, 126, 251);">鎮(zhèn)</span><span style="color: rgb(1, 1, 1);">主要區(qū)別有3個(gè)不同之處即:</span><span style="color: rgb(237, 35, 8);">行政區(qū)類型不同；特點(diǎn)不同；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同。具體如下:</span></p><p class="ql-block"><span style="color: rgb(1, 1, 1);"> 一、行政區(qū)類型不同:</span><span style="color: rgb(22, 126, 251);">鄉(xiāng)</span><span style="color: rgb(1, 1, 1);">屬于農(nóng)村型行政區(qū)；</span><span style="color: rgb(22, 126, 251);">鎮(zhèn)</span><span style="color: rgb(1, 1, 1);">屬于城市型行政區(qū)。</span></p><p class="ql-block"><span style="color: rgb(1, 1, 1);"> 二、特點(diǎn)不同:</span><span style="color: rgb(22, 126, 251);">鄉(xiāng)</span><span style="color: rgb(1, 1, 1);">人口規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)較弱；</span><span style="color: rgb(22, 126, 251);">鎮(zhèn)</span><span style="color: rgb(1, 1, 1);">人口規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好。</span></p><p class="ql-block"><span style="color: rgb(1, 1, 1);"> 三、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同:</span><span style="color: rgb(22, 126, 251);">鄉(xiāng)</span><span style="color: rgb(1, 1, 1);">以農(nóng)業(yè)為主；</span><span style="color: rgb(22, 126, 251);">鎮(zhèn)</span><span style="color: rgb(1, 1, 1);">農(nóng)業(yè)和工業(yè)都有。</span></p><p class="ql-block"><span style="color: rgb(1, 1, 1);"> 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，有以下情況的可以撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn): 1、縣級(jí)地方國家機(jī)關(guān)所在地，也可設(shè)鎮(zhèn)的建制。2、本鄉(xiāng)總?cè)丝谶_(dá)2萬人以上，鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口達(dá)2千人以上的，可以建鎮(zhèn)。3、少數(shù)民族地區(qū)、人口稀少的邊遠(yuǎn)山區(qū)、小港口、風(fēng)景旅游區(qū)和邊境口岸等非農(nóng)業(yè)人口不足2千的，如有必要也可設(shè)置鎮(zhèn)的建制。</span></p><p class="ql-block"><span style="color: rgb(1, 1, 1);">? 以上第三條就是我們撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的依據(jù)和理由，因?yàn)楫?dāng)時(shí)原八拜鄉(xiāng)總?cè)丝诓?.4萬人，非農(nóng)業(yè)人口也不足2千。這也就沾了兩廠進(jìn)駐轄區(qū)內(nèi)的光，確有必要設(shè)置鎮(zhèn)的建制。其目的是想依托煉油廠和化肥廠發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，以盡快加速全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，使人民生活水準(zhǔn)進(jìn)一步提高快步進(jìn)入“小康”社會(huì)。這就是我們“（申報(bào)）”撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的必要性。不過，這個(gè)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的報(bào)批手續(xù)（材料）也比較麻煩，所需材料就得加蓋十幾枚涉及區(qū)里行政單位（職能局）的公章，有公安局、農(nóng)牧業(yè)局、水利局、交通局、城建局、民政局（區(qū)劃地名辦公室）、計(jì)劃委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等。當(dāng)區(qū)里將材料報(bào)到市里后，經(jīng)審查缺得材料還不少，那就補(bǔ)吧？筆者不得不騎上二輪摩托車四處瞎跑索要材料和加蓋公章。反正沒甚補(bǔ)甚，要甚補(bǔ)甚。在我們準(zhǔn)備材料上報(bào)期間，市、區(qū)兩級(jí)“人大”領(lǐng)導(dǎo)還來鄉(xiāng)里調(diào)研過幾次，市城建局村鎮(zhèn)科的</span><b style="color: rgb(1, 1, 1);">龔布云</b><span style="color: rgb(1, 1, 1);">科長幾乎是一個(gè)禮拜來一趟，稱不上督查也算是督催吧？這期間缺得最重要材料是一張“鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃圖”，因我們走得是“先報(bào)請(qǐng)示，后補(bǔ)附件”的路子，規(guī)劃圖一時(shí)半會(huì)兒做不出來，區(qū)政府上報(bào)市政府時(shí)無需材料齊全，但市人民政府上報(bào)自治區(qū)的時(shí)候必須有2張圖，一張是現(xiàn)狀圖，一張規(guī)劃圖?，F(xiàn)狀圖已通過測量已繪制成圖，規(guī)劃圖因此時(shí)我們正在規(guī)劃中，圖還沒有繪出來。</span></p><p class="ql-block"><span style="color: rgb(1, 1, 1);">（</span><span style="color: rgb(1, 1, 1); font-size: 20px;">未完待續(xù)</span><span style="color: rgb(1, 1, 1);">）</span></p>