中支第七黨支部微課堂（第八期） —紅色國(guó)庫(kù)的歷史鉤沉與時(shí)代啟迪

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2020年4月3日，是忠誠(chéng)的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士、杰出的無產(chǎn)階級(jí)革命家、紅色財(cái)經(jīng)工作的主要開拓者和領(lǐng)導(dǎo)者、中華蘇維埃共和國(guó)“大管家”毛澤民同志誕辰124周年。為銘記和緬懷毛澤民同志1932到1934年領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建蘇維埃國(guó)家金庫(kù)的光輝歷史和豐功偉績(jī)，由中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)局指導(dǎo)，國(guó)家金庫(kù)湖南省分庫(kù)主辦，湘潭市中心支庫(kù)承辦的“紅色國(guó)庫(kù)事業(yè)奠基人——毛澤民”陳列室，即將在偉人故里湖南韶山落成開放。這是國(guó)內(nèi)首家以紅色國(guó)庫(kù)為主題，專門展示紅色國(guó)庫(kù)誕生、成長(zhǎng)，并為理順中央蘇區(qū)財(cái)政體系、支持革命戰(zhàn)爭(zhēng)、鞏固紅色政權(quán)作出突出貢獻(xiàn)的宣傳陳列。欲知大道,史可為鑒。老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家在紅色國(guó)庫(kù)事業(yè)發(fā)展歷程中所表現(xiàn)出的堅(jiān)定不移的理想信念和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)，也將為新時(shí)代國(guó)庫(kù)工作者不忘初心、牢記使命，推動(dòng)國(guó)庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的精神指引和不竭的前進(jìn)動(dòng)力。 <h5>中華蘇維埃共和國(guó)總金庫(kù)舊址。</h5> 時(shí)間回溯到二十世紀(jì)三十年代。1932年2月，中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家銀行）成立，毛澤民同志任行長(zhǎng)；國(guó)家銀行的一項(xiàng)重要職責(zé)是代理國(guó)家金庫(kù)，1933年1月，總金庫(kù)成立，設(shè)在國(guó)家銀行總行，毛澤民同志兼任總金庫(kù)主任，他帶領(lǐng)工作人員從無到有、創(chuàng)造性地開展工作，組織建立國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)，制定國(guó)庫(kù)管理制度，維護(hù)財(cái)政資金收支秩序，確保國(guó)庫(kù)資金安全。1934年10月，中央紅軍戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，國(guó)家銀行工作人員被編為中央縱隊(duì)第15大隊(duì)，肩挑手提國(guó)庫(kù)物資走上長(zhǎng)征之路，成為“扁擔(dān)上的國(guó)庫(kù)”，創(chuàng)造了世界國(guó)庫(kù)發(fā)展史上的奇跡。 <h5>紅色財(cái)經(jīng)工作的主要開拓者和領(lǐng)導(dǎo)者、中華蘇維埃共和國(guó)“大管家”、紅色國(guó)庫(kù)事業(yè)奠基人毛澤民同志。</h5> <h1>應(yīng)時(shí)而生：蘇維埃國(guó)家金庫(kù)的發(fā)軔</h1> 　　回顧中央革命根據(jù)地這段歷史，大致可分為三個(gè)時(shí)期：中央蘇區(qū)前期（1927年秋至1929年初）、中期（1929年初至1931年秋）和后期（1931年秋至1935年初）。蘇維埃國(guó)家金庫(kù)發(fā)軔于中央蘇區(qū)后期這一歷史階段，是在特定的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事背景下應(yīng)時(shí)而生的，并且在很大程度上推動(dòng)了國(guó)家銀行及其分支行的建設(shè)與發(fā)展。 　　在政治上，1931年11月，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金召開，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立，這標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過中央蘇區(qū)前期和中期的創(chuàng)建與鞏固，第一次建立了國(guó)家政權(quán)形態(tài)，開啟了建立中華人民共和國(guó)的歷史預(yù)演。會(huì)議通過了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》《中華蘇維埃共和國(guó)經(jīng)濟(jì)政策》等法律文件，確立了革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代黨領(lǐng)導(dǎo)下紅色政權(quán)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融等工作方針。同時(shí)，臨時(shí)中央政府的成立，也意味著有更多的中央部門和行政人員需要財(cái)政供養(yǎng)。在中華蘇維埃共和國(guó)鼎盛時(shí)期，蘇維埃政府系統(tǒng)干部約有1.3萬人，黨團(tuán)系統(tǒng)干部約有2萬人，這些都對(duì)建立完備的財(cái)政預(yù)算和國(guó)家金庫(kù)支撐體系提出了現(xiàn)實(shí)需求。 　　在經(jīng)濟(jì)上，中央蘇區(qū)歷經(jīng)數(shù)年戰(zhàn)爭(zhēng)消耗和國(guó)民黨殘酷的經(jīng)濟(jì)封鎖，物資嚴(yán)重短缺，生存壓力凸顯；同時(shí)存在貨幣市場(chǎng)混亂、高利貸橫行、貿(mào)易中斷、財(cái)政收支失衡等諸多不利情況，“中央政府前各級(jí)蘇維埃無財(cái)政可言，亂收亂用，隨意浪費(fèi)，更無預(yù)算決算和計(jì)劃可言”。這一時(shí)期，黨中央確立了要建立獨(dú)立的貨幣和財(cái)政體系的工作思路。毛澤東同志指出，只有找到獨(dú)立自主的解放財(cái)源的方法，才能從根本上擺脫共產(chǎn)國(guó)際對(duì)中國(guó)革命的鉗制，開展具有中國(guó)特色的武裝革命斗爭(zhēng)。這一思想為后續(xù)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融等各項(xiàng)工作指明了方向。 　　在軍事上，經(jīng)歷三次反“圍剿”革命戰(zhàn)爭(zhēng)并取得勝利，紅軍取得長(zhǎng)足發(fā)展，總兵力一度達(dá)到12萬多人。但紅軍長(zhǎng)期肩負(fù)戰(zhàn)斗和籌款雙重職責(zé)，自收自支、各自為政的模式影響了軍隊(duì)的紀(jì)律和形象，特別是把商人當(dāng)做土豪打、把富農(nóng)征光捐盡的錯(cuò)誤傾向，嚴(yán)重影響了根據(jù)地的長(zhǎng)期發(fā)展。為此，黨中央決定減少紅軍的籌款任務(wù)，1932年徹底取消了這項(xiàng)任務(wù)，并將整理統(tǒng)一財(cái)政、建立集中的國(guó)家金庫(kù)提上議事日程。 　　在上述背景下，1932年國(guó)家銀行成立后，將統(tǒng)一財(cái)政作為首要任務(wù)。當(dāng)時(shí)規(guī)定，國(guó)家銀行代理國(guó)家金庫(kù)。毛澤民同志組織擬定《國(guó)庫(kù)暫行條例》，明確規(guī)定“國(guó)家的稅收及所有的現(xiàn)金收入，都應(yīng)當(dāng)交納給國(guó)庫(kù)的支金庫(kù)、分金庫(kù)”。國(guó)家金庫(kù)的建立，一方面為財(cái)政體系服務(wù)，國(guó)家銀行協(xié)助財(cái)政部門解決了一系列業(yè)務(wù)技術(shù)問題，包括財(cái)政統(tǒng)一制度的設(shè)計(jì)、干部培養(yǎng)、國(guó)庫(kù)代理、統(tǒng)一稅收和其他財(cái)政收入、規(guī)范財(cái)政支出等；另一方面，國(guó)庫(kù)設(shè)在國(guó)家銀行，也為國(guó)家銀行籌措營(yíng)業(yè)資本、樹立國(guó)家信用、較快吸收存款、順利開展業(yè)務(wù)提供了諸多便利，為后期發(fā)行貨幣、穩(wěn)定物價(jià)、推動(dòng)根據(jù)地貿(mào)易等政策實(shí)施提供了重要支撐。國(guó)庫(kù)從創(chuàng)建初始即成為聯(lián)系財(cái)政和金融的紐帶，發(fā)揮了突出作用。 　　血與火淬煉：蘇維埃國(guó)家金庫(kù)的寶貴實(shí)踐 　　毛澤民同志作為我黨早期著名的革命活動(dòng)家和紅色財(cái)經(jīng)工作的主要開拓者，從1921年投身革命洪流后，很快就開始從事和開創(chuàng)黨的經(jīng)濟(jì)工作。他深知經(jīng)濟(jì)工作對(duì)于保障革命戰(zhàn)爭(zhēng)的重要意義，帶領(lǐng)工作人員白手起家、艱辛探索，走出了一條具有鮮明特色的紅色國(guó)庫(kù)之路。大寫的“四個(gè)一”，是紅色國(guó)庫(kù)最鮮明的特征。 　?。ㄒ唬┮活w紅心，創(chuàng)立紅色國(guó)庫(kù) 　　蘇維埃國(guó)家金庫(kù)成立之初，沒有任何現(xiàn)成模式可以借鑒，也缺少專業(yè)的管理人員，毛澤民等同志從專業(yè)人才調(diào)配、統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度制定、賬務(wù)清理結(jié)算以及國(guó)庫(kù)選址建設(shè)等方面入手，推動(dòng)籌建工作有條不紊地進(jìn)行。為確保國(guó)家金庫(kù)的絕對(duì)安全，毛澤民同志親自參與設(shè)計(jì)施工，通過將金庫(kù)啟動(dòng)金在提取、運(yùn)輸、保衛(wèi)等環(huán)節(jié)的信息加以分解的方式，實(shí)現(xiàn)了財(cái)物秘密入庫(kù)并派專人嚴(yán)密看守。這些都為蘇維埃國(guó)家金庫(kù)的順利籌建和安全規(guī)范運(yùn)行，乃至紅色政權(quán)的生存和發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。至1933年末，蘇維埃國(guó)家金庫(kù)體系初步形成，總庫(kù)下轄福建、江西兩個(gè)分庫(kù)及興國(guó)、石城等縣支庫(kù)，金庫(kù)主任、會(huì)計(jì)、出納等國(guó)庫(kù)崗位一一完備。 　?。ǘ┮话阉惚P，盤活國(guó)庫(kù)運(yùn)轉(zhuǎn) 　　蘇維埃國(guó)家金庫(kù)掌管國(guó)家所有現(xiàn)金項(xiàng)目之收入、保管和支出等項(xiàng)業(yè)務(wù)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，中央和地方分別設(shè)立國(guó)庫(kù)，各級(jí)國(guó)庫(kù)由主任、會(huì)計(jì)、出納各一名組成。收入少的縣，其主任一職，可由出納兼任。在國(guó)庫(kù)相關(guān)人員管理方面，總庫(kù)和分支庫(kù)主任，由國(guó)家銀行總行和分支行行長(zhǎng)兼任；未設(shè)國(guó)家銀行分行、支行的省、縣的金庫(kù)，其主任則先由總金庫(kù)主任指定，然后申請(qǐng)財(cái)政人民委員委任。在經(jīng)費(fèi)方面，國(guó)家金庫(kù)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家銀行承擔(dān)。 　　在人員緊張、經(jīng)驗(yàn)不足、經(jīng)費(fèi)短缺、環(huán)境艱苦等不利條件下，毛澤民同志帶領(lǐng)國(guó)庫(kù)人員因地制宜，克服重重困難，有效推動(dòng)了國(guó)庫(kù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)時(shí)國(guó)家金庫(kù)工作人員雖少，但設(shè)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)核算、對(duì)賬監(jiān)督、解送庫(kù)款等國(guó)庫(kù)工作一樣都不能少，一把算盤隨身帶。直到中央紅軍結(jié)束長(zhǎng)征勝利會(huì)師陜北后,國(guó)家銀行雖幾經(jīng)變化、直至改組成立陜甘寧邊區(qū)銀行，其下設(shè)的國(guó)家金庫(kù)仍沿用當(dāng)年確定的管理模式與業(yè)務(wù)職能，繼續(xù)履行為民聚財(cái)、為黨護(hù)財(cái)、為國(guó)理財(cái)?shù)纳袷ヂ氊?zé)。 　　在蘇維埃國(guó)家金庫(kù)運(yùn)轉(zhuǎn)的幾年時(shí)間里，庫(kù)款緊張問題一直存在。在國(guó)家金庫(kù)成立之初，庫(kù)款來源主要是戰(zhàn)爭(zhēng)中繳獲的物資，每逢紅軍有重大作戰(zhàn)行動(dòng)時(shí)，國(guó)家銀行都會(huì)組織沒收征集委員會(huì)，隨部隊(duì)到前方籌糧籌款。毛澤民同志還親自走街串鋪，向商人們宣傳紅軍政策，動(dòng)員他們捐款以充實(shí)國(guó)庫(kù)。隨著紅色政權(quán)的快速發(fā)展，財(cái)政狀況日益吃緊，僅靠征沒和捐款已無法滿足需要。毛澤民同志將籌資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展生產(chǎn)、增加供給，運(yùn)用財(cái)稅杠桿手段，培植和擴(kuò)大財(cái)源。如發(fā)行兩期公債充實(shí)革命戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)；設(shè)立儲(chǔ)蓄基金，廣泛吸納社會(huì)閑散資金，用于支持工礦生產(chǎn)、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，從而充裕了國(guó)庫(kù)，有力支援了反“圍剿”的革命戰(zhàn)爭(zhēng)。 　?。ㄈ┮粭l戒尺，建立國(guó)庫(kù)相關(guān)制度 　　這一時(shí)期，制定了《中華蘇維埃共和國(guó)暫行財(cái)政條例》《中華蘇維埃共和國(guó)暫行稅則》《國(guó)庫(kù)暫行條例》《統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度》等條例制度，對(duì)會(huì)計(jì)核算、賬簿管理、內(nèi)控管理等國(guó)庫(kù)工作所涉方面和環(huán)節(jié)都作出了嚴(yán)格規(guī)定，把制度挺在前面。這些規(guī)章制度與實(shí)際結(jié)合較為緊密，操作性較強(qiáng)，反映了處于殘酷戰(zhàn)爭(zhēng)年代的中央蘇區(qū)臨時(shí)政府及財(cái)政金融部門對(duì)科學(xué)聚財(cái)、理財(cái)?shù)恼J(rèn)識(shí)和實(shí)踐，對(duì)嚴(yán)防貪腐行為及資金風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、確保工作交接的準(zhǔn)確性與工作秘密的安全性意義重大。如《國(guó)庫(kù)暫行條例》規(guī)定，“無論任何征收現(xiàn)金的機(jī)關(guān)，都不得將其征收來的現(xiàn)金隱瞞不交。如有違反者，應(yīng)按貪污、瀆職來加以處罰”。曾任國(guó)家銀行會(huì)計(jì)科科長(zhǎng)、國(guó)庫(kù)處處長(zhǎng)等職的曹菊如同志對(duì)此曾有客觀評(píng)價(jià)：“這些制度的建立，雖然缺點(diǎn)不少，但在一年多的實(shí)踐中，比較順利地被運(yùn)用著。” 　　毛澤民同志高度重視財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)把庫(kù)款支撥關(guān)口。他倡導(dǎo)蘇區(qū)各部門積極開展以“節(jié)省每一個(gè)銅板為著戰(zhàn)爭(zhēng)和革命事業(yè)，為著我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)”為主題的節(jié)省運(yùn)動(dòng)。蘇維埃國(guó)家金庫(kù)根據(jù)“節(jié)省”與“反貪污、反浪費(fèi)”兩條基本原則嚴(yán)控庫(kù)款支撥，規(guī)定所有資金支出事宜均需財(cái)政、國(guó)庫(kù)等多部門把關(guān)，國(guó)庫(kù)支出嚴(yán)格按支票要求進(jìn)行。據(jù)方志純同志回憶：“毛澤民同志執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，稱得上是一絲不茍，鐵面無私?！?lt;br> 　　在蘇維埃國(guó)家金庫(kù)存續(xù)的幾年時(shí)間里，正是將任何工作開展都立于制度及監(jiān)管之上，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)部門之間、業(yè)務(wù)處理的不同環(huán)節(jié)之間的制約制衡，既保證了業(yè)務(wù)處理規(guī)范，又保障了國(guó)庫(kù)運(yùn)行安全，國(guó)庫(kù)得以實(shí)現(xiàn)從無到有、從小到大，為中央蘇區(qū)財(cái)政金融工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。 　?。ㄋ模┮桓鈸?dān)，擔(dān)起長(zhǎng)征路上的國(guó)庫(kù) 　　1932年，毛澤東同志指揮的漳州戰(zhàn)役大捷后，國(guó)家銀行在臨近瑞金的石城縣建立了一個(gè)秘密金庫(kù)，用于儲(chǔ)藏從漳州大小商戶處募得的部分資金和物資。1934年10月，中央蘇區(qū)第五次反“圍剿”失敗，中央紅軍被迫實(shí)施戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移、進(jìn)行長(zhǎng)征，毛澤民同志受命將秘密金庫(kù)財(cái)物編入中央縱隊(duì)第15大隊(duì)，組成紅軍流動(dòng)銀行、流動(dòng)國(guó)庫(kù)。一路上，毛澤民同志帶領(lǐng)國(guó)家銀行工作人員既要在行軍中保存國(guó)庫(kù)命脈，又要想方設(shè)法籌糧籌款保障后勤供給，困難重重，但他們不畏饑餓、疾病與死亡，肩挑手提國(guó)庫(kù)財(cái)物爬過雪山、沖破防線。在與川陜革命根據(jù)地的紅四方面軍會(huì)師時(shí)，14名國(guó)家銀行干部?jī)H剩8人，犧牲6人，但所攜帶的黃金銀元依然原封未動(dòng)，國(guó)庫(kù)財(cái)物完好無損。艱難困苦，玉汝于成。國(guó)庫(kù)財(cái)物的成功轉(zhuǎn)移，為危難時(shí)期的紅軍火種提供了薪柴，為黨的財(cái)政金融事業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大保住了寶貴的革命家底。 　　薪火永相傳：蘇維埃國(guó)家金庫(kù)的歷史貢獻(xiàn) 　?。ㄒ唬┲艺\(chéng)擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以黨的理論指引國(guó)庫(kù)工作 　　馬克思、恩格斯、列寧針對(duì)世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)巴黎公社未能掌握財(cái)政和銀行的失敗教訓(xùn)，曾經(jīng)提出信用事業(yè)應(yīng)集中于國(guó)家和統(tǒng)一于大銀行的論述。在瑞金中央蘇區(qū)，財(cái)政體系和國(guó)家銀行建設(shè)基本遵循這一理論，毛澤民同志領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建國(guó)家金庫(kù)亦然。在國(guó)庫(kù)創(chuàng)建上，他強(qiáng)調(diào)中央權(quán)威和財(cái)政統(tǒng)一原則，規(guī)定紅軍當(dāng)中，不設(shè)國(guó)庫(kù)，而是由總政治部代理國(guó)庫(kù)，進(jìn)行已經(jīng)決定了的籌款數(shù)額的現(xiàn)金征收工作；同時(shí)規(guī)定，國(guó)家銀行應(yīng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來確定貨幣發(fā)行、貸款等政策，財(cái)政的需要只能放在次要的地位。 　　客觀地講，對(duì)那一特定歷史時(shí)期的中央蘇區(qū)而言，生存是排在首位的需求。建立國(guó)庫(kù)，首要任務(wù)就是要滿足黨領(lǐng)導(dǎo)下的紅色政權(quán)的生存與運(yùn)轉(zhuǎn)，集中管理財(cái)政，規(guī)范收入和支出，將國(guó)家財(cái)政集中在中央手中，為紅色政權(quán)服務(wù)、為勞苦群眾服務(wù)。這不僅是當(dāng)時(shí)形勢(shì)所需，也是我黨領(lǐng)導(dǎo)下國(guó)庫(kù)建設(shè)的必然選擇。黨的性質(zhì)、黨的領(lǐng)導(dǎo)，決定了國(guó)庫(kù)性質(zhì)和運(yùn)轉(zhuǎn)方式。同時(shí)，毛澤民等同志以其遠(yuǎn)見卓識(shí)，深刻洞察到依財(cái)政需要印發(fā)鈔票的左傾經(jīng)濟(jì)政策的嚴(yán)重錯(cuò)誤，統(tǒng)籌考慮了貨幣政策與財(cái)政政策既相互協(xié)調(diào)又互相獨(dú)立的辯證關(guān)系，這些思想精華對(duì)于財(cái)政和金融事業(yè)的健康發(fā)展、對(duì)于國(guó)家金庫(kù)事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，對(duì)于正確處理財(cái)政和金融的關(guān)系、正確處理財(cái)政政策和貨幣政策之間的關(guān)系，乃至對(duì)于今天在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)庫(kù)，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。 　　（二）求實(shí)求是，創(chuàng)立了國(guó)庫(kù)運(yùn)行管理的基本模式 　　毛澤民等革命先驅(qū)根據(jù)實(shí)際需要，將國(guó)家金庫(kù)設(shè)在中央銀行即蘇維埃國(guó)家銀行并由其代理，創(chuàng)立了符合當(dāng)時(shí)實(shí)際的國(guó)庫(kù)運(yùn)行管理基本模式。1934年10月，中央蘇區(qū)失守，國(guó)家銀行、國(guó)家金庫(kù)隨中央紅軍走上長(zhǎng)征路。1937年10月，國(guó)家銀行改組成立陜甘寧邊區(qū)銀行，履行邊區(qū)政府“中央銀行”的職能，繼續(xù)代理國(guó)庫(kù)。新中國(guó)成立之初，延續(xù)蘇維埃國(guó)家金庫(kù)的實(shí)踐做法，由人民銀行代理國(guó)庫(kù)；改革開放后，我國(guó)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，與時(shí)俱進(jìn)地確立實(shí)施了人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度，三十多年來，經(jīng)理國(guó)庫(kù)已經(jīng)成為人民銀行的一項(xiàng)重要職責(zé)，并取得了有目共睹的顯著成績(jī)。多年來，國(guó)庫(kù)與國(guó)家的財(cái)政、金融事業(yè)同步前行，走過了從小到大、從弱到強(qiáng)，從手工、實(shí)物狀態(tài)發(fā)展為信息化、數(shù)字化狀態(tài)，并逐步發(fā)展壯大為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)庫(kù)的光輝歷程。 　　（三）勇于實(shí)踐，探索出部門間監(jiān)督制衡的寶貴經(jīng)驗(yàn) 　　當(dāng)時(shí)，隨著財(cái)政收入渠道的增多與收支規(guī)模的擴(kuò)大，毛澤民等同志意識(shí)到建立監(jiān)督制衡機(jī)制以保證國(guó)家資金收支存安全準(zhǔn)確的重要性。為確保工作落實(shí)，防止權(quán)力濫用，中央蘇區(qū)各級(jí)財(cái)政金融部門通過制定規(guī)章制度、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律等一系列方法與手段，逐漸形成了包括財(cái)政人民委員部、國(guó)庫(kù)、審計(jì)委員會(huì)在內(nèi)的多部門監(jiān)督制衡體系。按照機(jī)構(gòu)設(shè)置與制度設(shè)計(jì)，財(cái)政人民委員部管理國(guó)庫(kù)事宜；國(guó)庫(kù)建立在國(guó)家銀行，作為財(cái)政資金收入、保管、支出的專門機(jī)構(gòu)，行使職能具有一定的獨(dú)立性，如分支庫(kù)工作由上級(jí)國(guó)庫(kù)垂直領(lǐng)導(dǎo)，不受當(dāng)?shù)刎?cái)政部門支配；審計(jì)委員會(huì)實(shí)行獨(dú)立審計(jì)制度，稽查員歸各級(jí)政府直接領(lǐng)導(dǎo)，有權(quán)對(duì)各級(jí)財(cái)政收支執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　這一時(shí)期的多部門相互制約、相互監(jiān)督機(jī)制在堵塞財(cái)政漏洞和嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面成效顯著，有效遏制了地方財(cái)政管理亂象與貪污腐敗現(xiàn)象的蔓延。據(jù)記載，國(guó)家銀行運(yùn)用金融監(jiān)督職能,配合審計(jì)部門,整頓財(cái)政紀(jì)律，統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，查處貪污浪費(fèi)，1934年3月揭發(fā)出中央部門會(huì)計(jì)科長(zhǎng)和科員10人、管理科長(zhǎng)和科員8人、總務(wù)處3人犯有貪污行為，共計(jì)貪污公款2054元。 　　（四）為國(guó)為民，樹起紅色國(guó)庫(kù)的精神豐碑 　　毛澤民同志一生光明磊落、清正廉潔，為黨和人民的事業(yè)鞠躬盡瘁、死而后已。在中央蘇區(qū)，他掌管國(guó)庫(kù)收支審批，管錢管物，權(quán)限很大。但他從來不搞一點(diǎn)特殊，不亂花公家一分錢，也不亂批條子報(bào)銷。即便是兄長(zhǎng)毛澤東來視察工作，弟弟毛澤覃來看望他，也都是按照普通的伙食標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)甚至僅是一杯開水。他說：“公私分明是共產(chǎn)黨人的品德，手足之情也應(yīng)該是君子之交淡如水?！?lt;br> 　　1932年至1934年，左傾錯(cuò)誤路線籠罩中央蘇區(qū)，毛澤東同志受到嚴(yán)重的排擠打擊，第五次反“圍剿”不斷遭到失敗，蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入困境，財(cái)政壓力巨大。這時(shí)的毛澤民同志表現(xiàn)出了共產(chǎn)黨人受得了委屈、扛得住壓力的強(qiáng)烈使命感和堅(jiān)強(qiáng)意志力，他忠實(shí)履行國(guó)家銀行行長(zhǎng)和國(guó)庫(kù)主任職責(zé)。為了發(fā)展蘇區(qū)生產(chǎn)，改善工農(nóng)生活，沖破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，他給時(shí)任中華全國(guó)總工會(huì)蘇區(qū)中央執(zhí)行局委員長(zhǎng)的劉少奇同志寫了一封關(guān)于在中央蘇區(qū)開展儲(chǔ)蓄運(yùn)動(dòng)的信，信中提到：“國(guó)家銀行要建立與廣大工農(nóng)群眾經(jīng)濟(jì)生活的密切聯(lián)系，廣泛吸收儲(chǔ)蓄，投資于各種生產(chǎn)企業(yè)，使蘇區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，來實(shí)際的幫助團(tuán)體和個(gè)人的工農(nóng)生產(chǎn)，改善工農(nóng)生活。”信中還明確提到：“無產(chǎn)階級(jí)是革命的領(lǐng)導(dǎo)者，是蘇維埃的柱石，要做經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的急先鋒?！边@句話也是他一生奮斗的寫照，為一代代共產(chǎn)黨人、央行人、國(guó)庫(kù)人樹立了高山仰止的精神豐碑。 　　新時(shí)代啟迪：國(guó)庫(kù)事業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段 　　尋根溯源，可見初心；求實(shí)問道，方得始終。從1932年毛澤民同志領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建國(guó)家金庫(kù)到今天，黨和國(guó)家的國(guó)庫(kù)事業(yè)已經(jīng)走過88年的崢嶸歲月。記錄歷史步伐，傳承先輩精神，既是當(dāng)代國(guó)庫(kù)工作者的光榮使命，也是新時(shí)代國(guó)庫(kù)文化建設(shè)的重要內(nèi)涵。 　　黨的十九大提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段。黨中央作出了加快建立完善現(xiàn)代財(cái)政制度，建立全面規(guī)范、公開透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算管理制度；深化稅制改革，穩(wěn)步推進(jìn)健全地方稅體系改革等重大戰(zhàn)略部署。站在新的歷史起點(diǎn)上，廣大國(guó)庫(kù)工作者要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，發(fā)揚(yáng)紅色精神，傳承紅色基因，堅(jiān)持和完善中央銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的制度安排，全面貫徹新發(fā)展理念，通過有效的制度供給、科學(xué)的要素配置和持續(xù)的服務(wù)升級(jí)，切實(shí)履行好央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)職責(zé)，推進(jìn)政府資金“國(guó)庫(kù)一本賬”管理，提升國(guó)庫(kù)信息的決策參考價(jià)值，建設(shè)安全高效的國(guó)庫(kù)現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，促進(jìn)政府收支實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)控管理，著力推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展，以便更好地滿足央行履行宏觀調(diào)控職能的需要，滿足國(guó)家預(yù)算執(zhí)行的需要，滿足為社會(huì)提供高質(zhì)量公共產(chǎn)品的需要，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，滿足人民對(duì)美好生活向往的需要，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。