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我國唯一的一塊6.2萬平方公里海外領(lǐng)土………

身邊的法律顧問

<p>我國為何會有挪威部分領(lǐng)土的自由通行權(quán)和開采權(quán)?天上掉下的餡餅</p><p></p><p>&nbsp;</p><p><br></p><p>很少有人知道,我國在北極圈內(nèi),還有一塊類似“海外租界”的土地——<span style="color: rgb(14, 64, 140);">斯瓦爾巴群島</span>。</p><p>斯瓦爾巴群島總面積約6.2萬平方公里,島上礦藏極其豐富,且又處于北極航道的關(guān)鍵點上,地理位置非常優(yōu)越,同時也是人類文明最接近北極的可居住地之一,著實算得上是塊寶地。</p><p>此地主權(quán)目前屬于挪威,但中國公民可以不需簽證隨意出入和逗留,可以在島上進(jìn)行科研、開礦或經(jīng)商等活動,除了不能建軍事基地外,國人享有的權(quán)利幾乎等同于本土,當(dāng)然,前提你能去到那里并遵守挪威的法律。</p><p><br></p><p style="text-align: center;">斯瓦爾巴群島地理位置,主權(quán)屬挪威</p><p>這么大一塊肥肉,怎就飛到了咱們嘴里的呢?</p><p>說來此事很有戲劇性。</p><p>1925年,法國政府突然派代表找到北洋政府,表示經(jīng)過列強們的不懈努力,在北極附近撈到一塊幾萬平方公里的好地,本著中法友好的“傳統(tǒng)友誼”,法國政府特意來拉中國一塊入伙,大伙一塊把這地盤給霸住。</p><p>當(dāng)時的北洋政府是由臨時執(zhí)政段祺瑞掌控,他聽到法國代表這番表態(tài),差點不敢相信自己的耳朵,他趕緊叫人找來世界地圖,看看到底是什么地方,天上掉餡餅,得謹(jǐn)防其中有詐。</p><p><br></p><p style="text-align: center;">段祺瑞</p><p>北洋政府一查地圖,還真有斯瓦爾巴群島這么個地方,只是那里離中國本土足足有3000多公里遠(yuǎn),而且還在北極圈內(nèi),去都沒法去,所以這塊地對當(dāng)時的中國沒有太大意義。</p><p>但法國人盛情相邀,北洋政府也不太好拒絕,只好勉強派出個人一塊去簽了個《<span style="color: rgb(14, 64, 140);">斯瓦爾巴條約</span>》,然后就將此事拋諸腦后了。</p><p>這是天上第一次掉餡餅,只是這次掉餡餅對中國沒用,吃不到嘴里的肉就談不上是肉。</p><p>66年后的1991年,此時新中國已經(jīng)建立超過40年,我國地球物理學(xué)家高登義博士應(yīng)邀參加由前蘇聯(lián)發(fā)起的北極綜合科學(xué)考察活動。然后他在一本英文版的《北極指南》中看到了《斯瓦爾巴條約》,而在簽約國名單里赫然就有中國的名字,高老看到后差點不敢相信自己的眼睛。</p><p><br></p><p style="text-align: center;">1988年版《北極指南》上的《斯瓦爾巴條約》</p><p>他趕緊向國內(nèi)報告這一重大發(fā)現(xiàn),國內(nèi)一開始也很疑惑,趕緊去翻看北洋政府時期留下來的資料,結(jié)果發(fā)現(xiàn)居然還真有此事。據(jù)說當(dāng)時某領(lǐng)導(dǎo)笑得差點合不攏嘴,我們本來和北極幾乎沒啥關(guān)系,這下天上掉了個大餡餅,畢竟1925年的事,那可是堂堂正正的“自古以來”。</p><p>國內(nèi)如此重視北極,當(dāng)然是有原因的,這和20世紀(jì)開始的全球氣候變暖有關(guān)。</p><p>自人類文明開啟工業(yè)化以來,大量排出二氧化碳致使全球氣候產(chǎn)生溫室效應(yīng),地球的平均溫度持續(xù)升高,2018年夏季,北極甚至出現(xiàn)了30攝氏度以上的極端高溫。</p><p>全球持續(xù)升高的氣溫導(dǎo)致了一個不可逆的結(jié)果——北極冰川融化。</p><p>2007年夏季測算的北極海冰面積尚有417萬平方公里,到2012年夏季時,海冰面積已經(jīng)跌到了341萬平方公里。</p><p><br></p><p style="text-align: center;">融化中的北極冰川</p><p>冰川融化自然會帶來大量氣候問題,但它也有個好處,讓原來難以通行的北冰洋變得可以通行,換句話說,北極將逐步變得適應(yīng)人類活動。</p><p>北極的橫空出世,毫無疑問將對傳統(tǒng)的北半球地緣政治格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,主要體現(xiàn)在以下三個方面。</p><p><br></p><h1>第一:北極航道是一條“黃金水道”。</h1><p>北極有兩條傳統(tǒng)航道,一條是順著加拿大沿岸航行的“<span style="color: rgb(14, 64, 140);">西北航道</span>”,另一條是沿西伯利亞航行的“東北航道”。</p><p>這兩條航道在數(shù)百年前,還是一望無垠的冰川,自古以來就是人跡罕至。</p><p><br></p><p style="text-align: center;">深紅色虛線為東北航道,綠色虛線為西北航道</p><p>但進(jìn)入21世紀(jì)后,氣溫升高致大量海冰融化,順著俄羅斯沿岸的“<span style="color: rgb(14, 64, 140);">東北航道</span>”,在每年夏季竟然有了30-40天的“完全無冰期”,而且可以預(yù)見,隨著全球氣溫的進(jìn)一步上升,這個“完全無冰期”的時間將越來越長。</p><p>“無冰期”的延長只是一個方面,北極航道最大的價值在于它的航程較之傳統(tǒng)海上航線大大縮短。</p><p>譬如從西歐到東亞,原本輪船只能走<span style="color: rgb(14, 64, 140);">蘇伊士運河</span>和馬六甲海峽,如果船只取道“東北航道”,航程和時間可節(jié)約30%;如果從美國東海岸到東亞,則可以走“西北航道”,航程最高也能節(jié)約20%左右。</p><p>不僅如此,船只走北極還能省下通過蘇伊士運河的過路費。</p><p>在這種情況下,北極航道的價值可以說遠(yuǎn)超傳統(tǒng)航線,假如極冰進(jìn)一步融化,使北極航道的通行時間每年能提升到3-4個月甚至更長,那北極航道必然成為全球最重要的海上運輸路線之一。</p><p>一條新的海上航線,其中蘊藏的經(jīng)濟(jì)和軍事價值可說是難以估量,尤其是對我國的意義更加重大。</p><p>如果這條航線變?yōu)楝F(xiàn)實,那馬六甲海峽對我們的鉗制作用將大大抵消,而更經(jīng)濟(jì)的海上運輸成本,也能進(jìn)一步刺激我們遍布全球的海外貿(mào)易。</p><p><br></p><p style="text-align: center;">紅線為北極東北航道,綠線為傳統(tǒng)海上航線</p><h1>第二:北極擁有豐富的資源。</h1><p>根據(jù)近幾十年來的探索和研究,地球物理學(xué)家發(fā)現(xiàn)在地球兩極富集著大量資源,各種礦產(chǎn)資源的蘊藏豐度遠(yuǎn)超地球其他地區(qū)的平均水平。</p><p>產(chǎn)生這種現(xiàn)象的內(nèi)在機理雖然目前還沒有得出一致的結(jié)論,據(jù)推測應(yīng)和地球兩極磁場和地球形成過程有關(guān),但這并不妨礙人們認(rèn)識到地球南北極是塊寶地。</p><p>據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)顯示,北極地區(qū)有約地球13%的石油儲量和30%左右的天然氣儲量,同時北極海底下還蘊藏著儲量極其豐富的煤鐵及稀有礦藏資源。</p><p>除此之外,北極還擁有多樣化的生物資源,其中最典型的是如北極熊一般的北極特有生物,最有經(jīng)濟(jì)價值的是海洋漁業(yè),這些對人類來講,都是極為寶貴的財富。</p><p><br></p><p style="text-align: center;">斯瓦爾巴群島上的北極熊</p><p>過往北極圈氣候極度寒冷,并不適合人類活動和居住,但隨著氣溫的不斷升高,此地也不再像數(shù)百年前那般生人勿近,這就意味著北極資源的開采和利用會越來越容易,雖然大多數(shù)資源都在北冰洋的深海下,但以人類現(xiàn)在的開采技術(shù),完全可以滿足要求。</p><p>豐富的資源,讓全球的國家都盯著北極,任何一個對國民負(fù)責(zé)任的國家政府,都不會對這樣的地區(qū)視而不見。</p><p><br></p><h1>第三:北極地理位置擁有獨一無二的戰(zhàn)略地位。</h1><p>北極的地理位置非常特殊,從北極點到地球上同緯度的任一點都是等距的,換句話說,從北極發(fā)射導(dǎo)彈,可以最快速度到達(dá)同樣緯度的任一目標(biāo)地區(qū)。</p><p>北極,是對所有北半球國家最具威脅的地區(qū),沒有之一。</p><p>目前美國和俄羅斯在北極深海中,長期部署著<span style="color: rgb(14, 64, 140);">戰(zhàn)略核潛艇</span>,24小時戰(zhàn)備執(zhí)勤。</p><p><br></p><p style="text-align: center;">美國“海狼級”戰(zhàn)略核潛艇</p><p>任何人只要稍微有點地緣常識,都能知道北極地緣上的特殊性和它戰(zhàn)略地位的重要性,此處就不展開了。</p><p>從以上三點,可知北極對我國的重要性。</p><p>但令人遺憾的是,北極圈內(nèi)擁有領(lǐng)土或領(lǐng)海的國家只有8個,美國、俄羅斯、加拿大、格陵蘭(丹麥)、挪威、瑞典、芬蘭和冰島,而這其中并不包括中國。</p><p>以上8個國家里,美俄赫然就在其中,就憑這兩家的實力,別國也就只能眼睜睜看著這8個國家吃肉。</p><p>看別人吃肉,自己卻連口湯都喝不上的感覺肯定談不上美妙,于是我們便委托了一批專家智囊團(tuán),專門研究“怎樣喝湯”的技術(shù)。</p><p>專家們沒有辜負(fù)國家和人民的期望,很快就研究出了一個在北極歷史上空前絕后的概念——“泛北極國家”。</p><p>其他國家本來也在苦苦專研“喝湯”技術(shù),結(jié)果一看我們的發(fā)明,立馬恍然大悟,“泛北極國家”的概念瞬間受到其他國家的熱情擁護(hù),這時候大伙想起了《斯瓦爾巴條約》,誰說咱們“泛北極國家”沒發(fā)言權(quán)的,那斯瓦爾巴群島不就正在北極圈里嗎?</p><p>段祺瑞立大功了。</p><p>2004年7月,我國依據(jù)《斯瓦爾巴條約》中約定的條款,在斯瓦爾巴群島上建立首個北極極地科考站“黃河站”。</p><p><br></p><p style="text-align: center;">我國北極極地科考站“黃河站”</p><p>2018年1月,我國正式發(fā)表《<span style="color: rgb(14, 64, 140);">中國的北極政策</span>》白皮書,全面闡述了我國和平利用北極的五項政策主張及在北極的中長期戰(zhàn)略,并將自身定義為“北極利益攸關(guān)國”,一百年前《斯瓦爾巴條約》就擺在那里,我們當(dāng)然是“利益相關(guān)”。</p><p>白皮書的問世,是中國北極戰(zhàn)略劃時代的重要一步,它表明中國作為安理會常任理事國,是一個負(fù)責(zé)任的大國,中國將對人類生存和發(fā)展至關(guān)重要的北極事務(wù),貢獻(xiàn)自己的方法和智慧,為北極的永續(xù)發(fā)展注入中國方式的正能量!</p><p>本文完。</p><p><br></p><p>特別說明:斯瓦爾巴群島是我國北極戰(zhàn)略的前哨站,對國家和人民有極為重要的意義,作者作此文,是希望更多國人了解到北極的重要性以及宣傳我國和平開發(fā)利用北極的基本國策。</p>