一、狗肉及其制品檢驗(yàn)檢疫存在的空白<div> 1、貓狗肉食用是否安全。我國尚無明確的食用貓、犬品種，市場上銷售的貓和犬來源復(fù)雜，且存在不法分子毒盜貓犬現(xiàn)象，食用貓狗肉存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，難以保障肉類安全。<div> 2、貓狗肉等特殊肉類檢疫。為加強(qiáng)犬、貓產(chǎn)地檢疫管理，2011年，農(nóng)業(yè)部門印發(fā)《犬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》《貓產(chǎn)地檢疫規(guī)程》，要求調(diào)運(yùn)犬、貓前，應(yīng)由飼養(yǎng)者向當(dāng)?shù)貏?dòng)物檢疫監(jiān)督部門申報(bào)實(shí)施動(dòng)物檢疫；但相關(guān)國際組織和絕大多數(shù)國家均沒有犬、貓類屠宰檢疫的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)部和國家衛(wèi)生計(jì)生委均認(rèn)為我國尚不具備出臺(tái)犬類等特殊肉類屠宰檢驗(yàn)檢疫規(guī)程的條件。</div><div> 3、部分地區(qū)食用狗肉的相關(guān)消費(fèi)需求。農(nóng)業(yè)部建議根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第三十二條規(guī)定，由各地結(jié)合本地實(shí)際，制定犬類等特殊肉類屠宰許可的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)屠宰許可管理。據(jù)此，2015年6月，國務(wù)院食品安全辦印發(fā)了《關(guān)于犬類屠宰許可和監(jiān)管問題的復(fù)函》（食安辦函〔2015〕25號(hào)），要求各地根據(jù)實(shí)際，以地方法規(guī)或規(guī)章形式明確狗肉食用相關(guān)問題和監(jiān)管要求。</div><div> 二、市場監(jiān)督部門在狗肉及其制品監(jiān)管中的職能職責(zé)</div><div> 1、加強(qiáng)對餐飲單位、農(nóng)貿(mào)市場等貓狗肉銷售的監(jiān)督檢查，配合公安等部門嚴(yán)厲打擊毒盜貓狗等違法犯罪行為。</div><div> 2、加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督，加大對消費(fèi)者健康飲食、科學(xué)飲食的宣傳教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對食用來源不明肉類潛在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的科普宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者采購和食用檢驗(yàn)檢疫合格的肉類及肉類制品。</div><div> 3、加強(qiáng)氯化琥珀膽堿、氰化鈉等危險(xiǎn)化學(xué)品流通監(jiān)管工作，防止不法分子非法用于偷盜動(dòng)物等違法行為。</div><div> 三、狗肉及其制品經(jīng)營中違法行為的查處</div><div> 1、審查主體資格，未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)經(jīng)營。</div><div> 依據(jù)《食品安全法》第三十五條第一款、第一百二十二條第一款定性處罰，符合面積在150平方米以下的小餐飲店依據(jù)《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理?xiàng)l例》第十一條、第三十九條責(zé)令改正，予以警告。</div><div> 2、加強(qiáng)抽檢，以銷售有毒有害食品罪移送。</div><div> （1）2019年6月12日，湖南省懷化市鶴城區(qū)人民法院對被告人李偉、楊賢強(qiáng)使用含氯化琥珀膽堿的飛鏢狀注射器、弓弩等工具獵殺土狗，被告人梁厚巖明知是使用麻醉劑捕殺的狗仍予以收購以銷售有毒有害食品罪定罪處罰（見《裁判文書網(wǎng)》（2018）湘1202刑初617號(hào)），關(guān)鍵證據(jù)由司法鑒定出具毒殺的土狗的肌肉組織和心血中檢出氯化琥珀膽堿成分。</div><div> （2）2017年11月23日，浙江省湖州市吳興區(qū)人民法院對被告人劉青松、張道強(qiáng)采用弓弩射毒鏢的手段射殺盜取土狗，被告人唐炳芳、費(fèi)子林、許錫梅明知所收土狗是中毒致死仍予以收購，屠宰加工后作為食用狗肉對外銷售，經(jīng)鑒定，死狗的血液、毒針中均檢出琥珀膽堿成分，以銷售有毒有害食品罪定罪處罰（見《裁判文書網(wǎng)》（2017）浙0502刑初696號(hào)）。</div><div> （3）經(jīng)在裁判文書網(wǎng)查詢，相關(guān)案例還有浙江省溫州市龍灣區(qū)人民法院《方克鳳生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪一審刑事判決書（2019）浙0303刑初203號(hào)》、河南省息縣人民法院《張振友生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品一審刑事判決書（2018）豫1528刑初527號(hào)》、浙江省衢州市衢江區(qū)人民法院《富春惠、許平生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪一審刑事判決書（2018）浙0803刑初160號(hào)》、湖南省漢壽縣人民法院《代麗平、匡星佑等生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪一審刑事判決書（2018）湘0722刑初19號(hào)》、山東省陵縣人民法院《趙士強(qiáng)、孫德臣等生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，孫守武生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪一審刑事判決書（2014）陵刑初字第19號(hào)（“三步倒“氰化物”）》。</div><div><br><div><br></div></div></div>