前言 <h3> <span style="line-height: 1.8;">工商行政管理這個名稱，出現(xiàn)于中華人民共和國成立后，盡管各個歷史時期的稱謂不同，但實質(zhì)都是國家對市場經(jīng)濟活動的行政監(jiān)督管理。它的基本任務(wù)和主要工作是隨著一定歷史階段和歷史條件的發(fā)展變化而變化的，商品經(jīng)濟越發(fā)達，越需要加強工商行政管理。</span></h3><h3> <span style="line-height: 1.8;">60年</span><span style="line-height: 1.8;">遙遠而</span><span style="line-height: 1.8;">漫長，60年彈指一揮間。</span><span style="line-height: 1.8;">寧夏工商行政管理工作，在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，</span><span style="line-height: 1.8;">在國家工商總局的指導(dǎo)下，</span><span style="line-height: 1.8;">在</span><span style="line-height: 1.8;">自治區(qū)工商局歷任局領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)廣大工商行政管理干部的共同努力下，經(jīng)過60年的風(fēng)云變幻、開拓進取，走進了一個新的時代。</span></h3> <p> 機構(gòu)“四次組建，四次撤并” </p><p> 在寧夏工商工商行政管理的歷史中，曾經(jīng)歷了四次組建與三次撤并，加上2018年10月的這次撤并更名，那就是四次組建四次撤并。</p><p> 第一次機構(gòu)組建。1958年10月25日，寧夏回族自治區(qū)成立，工商行政管理工作交由自治區(qū)商業(yè)廳負責(zé)。商業(yè)廳下設(shè)工商行政管理處，馮殿杰任處長。有干部8人，負責(zé)全區(qū)工商行政管理工作。各市、縣在商業(yè)局里設(shè)工商科。主要任務(wù)是負責(zé)市場管理和私商改造、工商企業(yè)管理、商標(biāo)注冊管理等工作。</p><p> 第二次機構(gòu)組建及癱瘓。1963年2月23日，寧夏回族自治區(qū)人民委員會第二十九次會議決定：撤銷寧夏回族自治區(qū)商業(yè)廳工商行政管理處，成立寧夏回族自治區(qū)工商行政管理局，管理全區(qū)工商行政管理事務(wù)。</p><p> 1963年3月8日，國務(wù)院《關(guān)于寧夏回族自治區(qū)機構(gòu)調(diào)整問題》（國編會字178號）的批復(fù)：“同意成立寧夏回族自治區(qū)工商行政管理局。”是年4月1日，寧夏回族自治區(qū)工商行政管理局印章正式啟用，辦公地點設(shè)在銀川市文化街33號。與自治區(qū)物價局一套人馬兩塊牌子。</p><p> “文革”中，自治區(qū)工商行政管理局機關(guān)人員全部下放到“五七”干校。各市、縣工商行政管理工作由“打擊投機倒把辦公室”“市場管理委員會”“貧下中農(nóng)管理小組”代管。至此，全區(qū)工商行政管理機關(guān)處于癱瘓狀態(tài)。</p><p> 第三次機構(gòu)組建。1971年7月19日，自治區(qū)革命委員會發(fā)出《關(guān)于建立健全工商行政管理機構(gòu)、加強市場管理的通知》，決定成立寧夏回族自治區(qū)革命委員會工商行政管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在自治區(qū)商業(yè)局設(shè)工商行政管理組，編制8人，作為工商行政管理領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)。</p><p> 第四次機構(gòu)組建。1973年7月3日，自治區(qū)黨委決定成立寧夏回族自治區(qū)工商行政管理局。 10月13日，任命高益為自治區(qū)工商行政管理局局長、黨的核心小組組長，張文志為副局長、黨的核心小組成員，胡世顯為黨的核心小組成員。正式啟用印章，人員編制17名。至此，寧夏工商行政管理局正式從商業(yè)局分離出來，獨立行使職權(quán)。</p><p> 在其后的5年里，全區(qū)工商行政管理機構(gòu)逐步健全，到1978年底，全區(qū)工商行政管理機構(gòu)有117個，其中：省級局機構(gòu)1個，地市級局機構(gòu)2個，縣級局機構(gòu)17個，縣以下工商所97個。工商行政管理機構(gòu)得到了充實，隊伍不斷擴大，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的力度不斷加強，寧夏的工商行政管理工作開始步入正軌。</p> <h3> 1983-2009年，全區(qū)工商經(jīng)行政管理機構(gòu)還經(jīng)歷了1983年、1996年、2000年、2009年的四次機構(gòu)改革和1994年的市轄區(qū)工商行政管理機關(guān)的體制調(diào)整、1999年的省以下工商垂直管理體制改革。
截至2011年末，全區(qū)工商行政管理系統(tǒng)共有機構(gòu)396個，其中省級局1個，內(nèi)設(shè)機構(gòu)11個；地級市工商行政管理局7個，內(nèi)設(shè)機構(gòu)70個，分局13個，工商所41個，經(jīng)濟檢查隊13個；縣級工商行政管理局13個，內(nèi)設(shè)機構(gòu)124個，工商所84個，經(jīng)濟檢查隊19個。<br></h3> <p> 從無房到高樓 事業(yè)前所未有</p><p> 自治區(qū)工商局1973年7月恢復(fù)成立時，編制17人，但當(dāng)時只有9人。無自己的辦公用房，借用了商業(yè)廳的3大2小辦公室。當(dāng)時財務(wù)、后勤等都由商業(yè)廳代管。1976年自治區(qū)工商局的人員已滿17人，全部都在3大2小間辦公室辦公。1976年1月，自治區(qū)工商局內(nèi)設(shè)了辦公室和市管組，財務(wù)后勤從商業(yè)廳獨立出來，至此自治區(qū)工商局徹底從商業(yè)廳分離。1978年局長高益調(diào)任自治區(qū)財政廳廳長，自治區(qū)工商局的工作由黨組副書記、副局長孫彩軒負責(zé)。</p><p> 1979年3月自治區(qū)編辦21號文批復(fù)，自治區(qū)工商局設(shè)立了辦公室、市場處、企業(yè)處、寧夏商品質(zhì)量檢驗局（二級局）。這時機構(gòu)、人員不斷增加，辦公用房的問題提上了議事日程。當(dāng)時自治區(qū)工商局與供銷社協(xié)商同意，決定在民族北街18號合建辦公樓。自治區(qū)計委以寧計綜字（1979）202號、寧計綜（1980）25號文件批準(zhǔn)了自治區(qū)工商局的基建計劃，確定為800平方米，資金由財政撥款17萬元。1979年10月辦公樓開工建設(shè)，1981年11月大樓竣工</p><p> 1982年2月20日，自治區(qū)工商局從銀川市前進街12號商業(yè)廳大樓，搬到了民族北街18號自治區(qū)供銷社的一樓。搬家前自治區(qū)工商局已有38人，38人曾擠在3大2小的辦公室上班，今天的人是無法想象的，但當(dāng)時團結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的工作氣氛讓大家至今難忘。</p><p> 搬進新的辦公地點，自治區(qū)工商局辦公室擁擠的局面暫時得到了緩解。隨著改革開放搞活形勢的發(fā)展，自治區(qū)工商局內(nèi)設(shè)機構(gòu)增加，工商行政管理任務(wù)加重，人員猛增，全局連個會議室都沒有，開個干部職工大會只好各搬椅子到合同處或市管處的大辦公室開會，很不方便。 </p><p> 1984年自治區(qū)工商局申請獨建辦公樓，經(jīng)自治區(qū)政府同意，區(qū)計委列入計劃，批準(zhǔn)自治區(qū)工商局與銀川市工商局在原南環(huán)路光華門的家畜動禽農(nóng)貿(mào)市場上，合建一幢2700平方米的四層高的辦公樓。</p><p> 1985年6月27日，自治區(qū)工商局從銀川市民族北街18號，遷到了利民南街91號辦公。除一樓由銀川市工商局使用外，二樓以上基本由自治區(qū)工商局辦公，四樓還有一個100多平方米的大會議室，供區(qū)、市工商局兩家使用。自此，自治區(qū)工商局的辦公用房緊張的局面又一次得到了緩解。</p> <h3> 2003年12月，自治區(qū)工商局在各級領(lǐng)導(dǎo)的支持下，開工建設(shè)新的辦公大廈，辦公大廈高13層，總面積達12800 平方米，2005年12月大樓竣工。</h3><h3> 2006年4月28日，自治區(qū)工商局115名干部職工，搬進了北京中路106號工商局辦公大廈。寧夏工商行政管理局幾個鮮紅的大字屹立在樓頂上，在陽光下閃閃發(fā)光，高大的樓門、寬暢氣派的門廳、辦證大廳、電教室、小會議室3個，大會議室 600 平方米可容納400多人開會，新的辦公桌、電腦，還在頂樓層設(shè)了干部職工休息室和健身房。樓下的籃球場、網(wǎng)毛球場、健身器、花園、草坪，還有餐廳，讓人感到無比的自豪，也讓曾為工商行政管理事業(yè)而努力工作的離退休老干部感慨萬千。
</h3><h3><br></h3> <p> 截止2011年末，全區(qū)工商行政管理系統(tǒng)共有在職公務(wù)員2020人，其中：省級工商行政管理局74人，地級工商行政管理局878人，縣級工商行政管理局1068人。在職公務(wù)員中：少數(shù)民族520人，共產(chǎn)黨員1506人，共青團員11人，民主黨派10人，其他493人。共有事業(yè)工作人員180人，其中：干部111人，工人69人；有工勤人員142人。</p><p> 1985-2018年這33年間，自治區(qū)工商局伴隨著時代的步伐，一步一個腳印，走過了發(fā)展、壯大，步入了輝煌的歷程，工商行政管理事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。自治區(qū)工商局已由30多年前“管理農(nóng)貿(mào)市場、打擊投機倒把”，發(fā)展到現(xiàn)在代表國家對市場進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中，承擔(dān)著規(guī)范和維護市場經(jīng)濟秩序的重要任務(wù)。</p> <p> 從“屬地管理”到“垂直管理”</p><p> 從20世紀(jì)50年代初期到90年代末期，自治區(qū)工商行政管理部門雖然經(jīng)歷了與商業(yè)、物價部門的二分離三合并，部分地、市、縣工商行政管理局還經(jīng)歷了從工商行政管理局、工商物價局、工商行政管理科再到工商行政管理局的名稱變更，但都是政府的一個職能部門，接受著各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，人、財、物由各級人民政府調(diào)配，業(yè)務(wù)上受上一級工商行政管理部門指導(dǎo)的屬地管理體制。</p><p> 在社會主義經(jīng)濟建設(shè)的各個歷史時期，工商行政管理部門在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家工商行政管理總局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，從建國初期的穩(wěn)定市場物價、打擊投機倒把、開辟集貿(mào)市場、取締黑市交易、組織活躍城鄉(xiāng)物資交流等方面，為國民經(jīng)濟迅速恢復(fù)和發(fā)展做出了努力。隨著國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，國家執(zhí)行以“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)劑為輔”的方針，開放市場，發(fā)展非公有制經(jīng)濟，出現(xiàn)了多種經(jīng)營方式，多種流通渠道，經(jīng)濟出現(xiàn)了繁榮景象，工商行政管理部門成為綜合性的國家經(jīng)濟行政管理機關(guān)，是政府不可缺少的一個職能部門。這一時期，工商行政管理部門積極支持發(fā)展生產(chǎn)，活躍流通，協(xié)調(diào)關(guān)系，搞好管好市場，保護合法經(jīng)營，制止不正當(dāng)競爭，對工商企業(yè)、商標(biāo)、廣告等經(jīng)營中的違法活動進行查處，為改革開放發(fā)展經(jīng)濟做出了貢獻。</p> <p> 1998年11月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《國家工商行政管理局工商行政管理體制改革方案》，指出：“改革現(xiàn)行工商行政管理體制，實行省以下工商行政管理機關(guān)垂直管理”。</p><p> 1999年1月，自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于工商行政管理體制改革》的通知，要求“改革現(xiàn)行工商行政管理體制，實行自治區(qū)以下工商行政管理機關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)，強化市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，更好地維護市場秩序，促進我區(qū)社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展”。 工商行政管理機關(guān)實行省以下垂直管理，是黨中央、國務(wù)院加強工商行政管理的一項重大措施。</p><p> 省以下垂直管理后，自治區(qū)工商局為自治區(qū)人民政府的工作部門；地、市工商行政管理局（含兩個開發(fā)區(qū)工商局）為自治區(qū)工商行政管理局的直屬機構(gòu)；縣（市）工商行政管理局為地、市工商行政管理局的直屬機構(gòu)；工商所為縣（市、區(qū)）工商行政管理局的派出機構(gòu)。</p><p> 通過改革，轉(zhuǎn)變職能，強化監(jiān)管、精簡機構(gòu)、提高效能，增強執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，逐步建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)法統(tǒng)一，與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的工商行政管理新體制。</p> <p> 從“垂直管理”回歸“屬地管理”</p><p> 2014年7月，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《自治區(qū)工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，自治區(qū)工商行政管理局為自治區(qū)人民政府直屬機構(gòu)。自治區(qū)以下工商行政管理體制由垂直管理調(diào)整為屬地管理。</p><p> 自治區(qū)工商局取消垂直管理前，下設(shè)2個直屬機構(gòu)：銀川高新開發(fā)區(qū)工商局和寧夏寧東能源化工基地工商局；5個市級工商局：銀川市工商局、石嘴山市工商局、吳忠市工商局、中衛(wèi)市工商局、固原市工商局；14個縣級工商局，12個市轄區(qū)分局，共33個行政單位。</p><p> 2015年，各市縣工商局屬地管理之后，各級人民政府逐步將各市縣工商局, 質(zhì)檢局, 食品藥品監(jiān)督管理局合并為市場監(jiān)督管理局。</p> <p> 從“工商行政管理局”到“市場監(jiān)督管理廳”</p><p> 2018年10月18日，寧夏回族自治區(qū)機構(gòu)改革方案發(fā)布，確定：組建自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳。</p><p> 將自治區(qū)工商行政管理局、自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)，以及自治區(qū)物價局的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，自治區(qū)商務(wù)廳的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法職責(zé)等整合，組建自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳，作為自治區(qū)政府組成部門，保留自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局牌子。自治區(qū)食品藥品安全委員會具體工作由自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳承擔(dān)。</p><p> 組建自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局，作為自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳的部門管理機構(gòu)。</p><p> 不再保留自治區(qū)工商行政管理局、自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。</p> <p> 截至2018年10月末，自治區(qū)工商局機關(guān)共有內(nèi)設(shè)機構(gòu)11個，機關(guān)黨委1個; 共有干部職工124人，其中: 公務(wù)員72人， 事業(yè)52人。</p> <p> 寧夏工商行政管理工作，在歷史的長河中，有過曲折的發(fā)展經(jīng)歷，有過沉重的步履，更有改革開放的生機勃發(fā)、新時期的光輝燦爛。隨著時代的發(fā)展，“合久必分，分久必合”，這是歷史發(fā)展的規(guī)律。 "不忘初心 繼續(xù)前行"。</p> <p> 2018年11月13日，寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳正式掛牌。 至此，工商行政管理這個名詞，將載入了史冊。</p> <h3> 下面選擇部分著裝整齊、工商標(biāo)志明顯的照片展示，讓我們共同懷念那曾走過的工商行政管理歲月……。</h3> <h3> 1999年和2005年，自治區(qū)工商局在街頭進行普法宣傳。</h3> <h3> 2000年5月16日，自治區(qū)工商局, 自治區(qū)司法廳在寧夏電視臺演播廳，聯(lián)合舉辦了 "紅盾杯" 工商行政管理法律法規(guī)知識競賽。</h3> <h3> 2000年9月6_8日，國家工商總局局長王眾孚一行來寧夏檢查指導(dǎo)工作，并看望了自治區(qū)工商局機關(guān)干部職工。</h3> <h3> 2003年9月，自治區(qū)工商局機關(guān)人員步入寧夏人民會堂，參加全區(qū)民族團結(jié)表彰大會。</h3> <h3> 2002年6月27_30日，寧夏工商行政管理系統(tǒng)首屆"紅盾杯" 美術(shù), 書法, 攝影比賽作品展覽在寧夏展覽館舉辦。</h3><h3> 共評出: 一等獎4名，二等獎8名，三等獎13名，優(yōu)秀作品獎102名，其中:美術(shù)作品22幅, 書法作品26幅, 硬筆書法21幅, 攝影作品33幅。</h3> <h3> 2005年3月8日，自治區(qū)工商局機關(guān)召開慶祝"三八婦女節(jié)"座談會。</h3> <h3> 2004年10月13_17日，全區(qū)工商系統(tǒng)首屆體育運動會在銀川湖濱體育館舉行，共有6支代表隊306名運動員參加了8個項目17個組別的比賽。</h3> <h3> 自治區(qū)工商局機關(guān)男子足球隊，在2004年10月舉行的全區(qū)工商系統(tǒng)體育運動會上，取得了第二名的好成績。</h3> <h3> 2006年9月26日，銀川市工商系統(tǒng)在南門廣場舉行換裝儀式演練，儀式結(jié)束后市局機關(guān)全體干部職工合影留念。</h3> <h3> 2007年1月11_13日，<span style="line-height: 1.8;">國家工商總局局長周伯華</span><span style="line-height: 1.8;">一行來寧夏檢查指導(dǎo)工作，并看望了銀川市工商局西夏區(qū)工商分局的干部職工。</span></h3> <h3> 2008年3月，寧夏工商局"12315"申訴舉報指揮中心正式開通。</h3> <h3> 2008年6月29日，工商行政管理人員迎接奧運火炬在中衛(wèi)傳遞。</h3> <h3> 2010年10月23日，自治區(qū)工商局在寧夏人民會堂舉辦全區(qū)工商系統(tǒng)"紅盾之光"文藝演出。</h3> <h3> 2009年7月1日，銀川高新開發(fā)區(qū)工商局開展"重走長征路"黨性教育。</h3><h3> （注: 2019年3月，<span style="line-height: 30.6px;">銀川高新開發(fā)區(qū)工商局撤銷，人員全部分流。）</span></h3> <h3> 2010年6月，自治區(qū)工商局離退休干部參加了寧夏首屆離退休干部健身運動會，獲團體優(yōu)勝獎。照片中的老干部都是70年代和80年代初就職工商的老同志（已有4人去世）。</h3> <h3> 2017年5月，自治區(qū)工商局組織新任職干部，到井岡山干部學(xué)院參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。</h3> <h3> 2018年10月15日，自治區(qū)工商局全體干部職工，在辦公大樓前合影留念。</h3> <h3> 2008年，由自治區(qū)工商局局長馬云海策劃，楊少青作詞，鄧寧東作曲，創(chuàng)作的?工商之歌?。</h3> <h3> 作者: 系自治區(qū)工商局退休干部李桂英，在工商崗位上工作了30年（1975_2005年）， 退休后，在2009_2012年參與了 ?工商史話? ?寧夏工商志?的撰寫。</h3><h3> 2018年5月7日，作者在自治區(qū)工商局的牌匾下留影。歲月如梭，<span style="line-height: 1.8;">驀然回首，才發(fā)現(xiàn)老去的是每個人的容顏，不老的是對工商行政管理歲月的深深眷戀......</span></h3><h3><span style="line-height: 1.8;"><br></span></h3><h3><span style="line-height: 1.8;"> 注: 2018年12月15日，國家市場監(jiān)督管理總局?半月沙龍? ，以 "一份六十滄桑話工商的影像，能喚起您多少記憶與共鳴" 為題，全文轉(zhuǎn)載了 "六十滄桑話工商" 。</span></h3>