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藥線（十二）假藥案（中）

行者

<p class="ql-block"><span style="font-size:15px;">文字：行者</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:15px;">美篇號(hào)：40938492</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:15px;">圖片：網(wǎng)絡(luò)</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">江?！芭D八”假氨基酸案的陰云，依舊沉甸甸地壓在兩級(jí)藥監(jiān)的天空下，仿佛被厚重的迷霧包裹，難見天日。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">江州局法規(guī)處長(zhǎng)郝然踱步至稽查處莫雪年處長(zhǎng)的辦公室，推門便見老莫深陷在辦公椅里，眉頭擰成了一個(gè)疙瘩，對(duì)著攤開的卷宗，眼神凝重得化不開。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">午后的陽(yáng)光斜射進(jìn)來(lái)，光柱中塵埃飛舞，卻驅(qū)不散室內(nèi)的沉悶。老莫端起桌上那杯泡得極濃的茶，深深呷了一口，褐色的茶湯幾乎蓋過了杯壁。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">他聲音帶著疲憊：“源頭鎖定了，西邊的安州市。兩地死亡人數(shù)已經(jīng)上升到5人了?！?lt;/span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">他重重放下茶杯，杯底撞擊桌面發(fā)出一聲悶響，“藥檢所的報(bào)告出來(lái)了，那藥里……根本沒有有效成分，全是致病菌！怎么會(huì)這樣？我們這些年打假的力度，難道都是虛張聲勢(shì)？”</span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">一周后，高城藥監(jiān)局稽查科長(zhǎng)黃兵被正式批捕的消息像一顆炸彈投入平靜的水面。翌日，副局長(zhǎng)邢紅艷被檢方傳訊。每一個(gè)消息都在江州藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部引發(fā)劇烈震蕩，沖擊波裹挾著無(wú)數(shù)私下里的揣測(cè)和議論。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">高城局，這個(gè)歷年的稽查先進(jìn)集體，罰沒款數(shù)額常年高居榜首的“紅旗”，竟以如此慘烈的方式開始崩塌。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">郝然坐在自己的辦公室，正埋首于厚厚的行刑銜接法律條文和案例匯編中，試圖理清其中的脈絡(luò)。桌上的電話鈴聲突兀地響起，是內(nèi)線8001——孫志宏大局長(zhǎng)的。話筒里傳來(lái)孫志宏低沉而緊繃的聲音：“郝然，叫上莫處，馬上到我這里來(lái)?！?lt;/span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">郝然心頭一緊，與老莫兩人步履匆匆地趕往孫志宏辦公室。推開門，高城局的一把手魯祝平局長(zhǎng)也在座。短短一周，魯祝平像是被抽走了精氣神，臉色灰敗，眼窩深陷，比上次見面時(shí)又憔悴了不少。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">孫志宏面向窗外，身影在逆光中顯得心事重重。他轉(zhuǎn)過身，聲音帶著壓抑：“黃兵……交代了。兩年前，他們高城局就辦過一個(gè)氨基酸假藥案。邢紅艷這次被傳訊，跟那個(gè)案子脫不了干系?！?lt;/span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">“兩年前也有氨基酸案？！”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">郝然猛地將目光轉(zhuǎn)向魯祝平，臉上寫滿了難以置信和質(zhì)問。一周前的調(diào)查會(huì)議上，對(duì)此竟只字未提？是忘了，還是……不敢提？</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">魯祝平避開郝然銳利的視線，喉結(jié)艱難地滾動(dòng)了一下，聲音干澀：“是……當(dāng)時(shí)是邢紅艷分管稽查。抽檢發(fā)現(xiàn)一批假氨基酸，貨值接近五萬(wàn)塊。最后……是以非法銷售假藥，罰了當(dāng)事人兩倍罰款了事?，F(xiàn)在檢方認(rèn)定，這是典型的‘以罰代刑’，放縱犯罪！”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">他頓了頓：“而且……檢察院搜查黃兵辦公室，還在他抽屜里翻出幾件積壓未辦的案子！我……我真是失察?。　彼刂氐卮妨艘幌伦约旱耐?。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">孫志宏從鼻子里哼出一聲，帶著輕蔑：“知法犯法，咎由自??！”他銳利的目光掃過郝然和老莫，“你們法規(guī)處、稽查處來(lái)評(píng)判，兩年前那個(gè)案子，到底該不該移送公安？”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">老莫張了張嘴，眼神閃爍，顯得猶豫不決，話在嘴邊吞吐：“這個(gè)……這個(gè)嘛……” 手指無(wú)意識(shí)地摩挲著茶杯邊緣。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">孫志宏眉頭不耐煩地蹙起，直接點(diǎn)名：“郝然，你說</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">郝然深吸一口氣，迎著孫局長(zhǎng)的目光，字斟句酌，清晰地說道：“根據(jù)《刑法》和相關(guān)司法解釋，涉及假藥，只要‘足以嚴(yán)重危害人體健康’，從法理上，就必須移送。這沒有商量余地?！?lt;/span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">他略微停頓，“當(dāng)然實(shí)踐中有時(shí)對(duì)危害性判斷有模糊地帶，按‘行刑銜接’的基本原則，刑罰優(yōu)先，至少也應(yīng)該與公安正式接洽，履行程序。”</span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">魯祝平急忙解釋：“當(dāng)年邢紅艷和黃兵確實(shí)跟公安那邊溝通過！公安那邊的意見是，金額沒到五萬(wàn)（當(dāng)時(shí)立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)參考點(diǎn)），也沒造成實(shí)際健康損害，所以……就沒接受移送?！?lt;/span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">郝然立刻敏銳地追問：“又是口頭會(huì)商？沒有留下任何書面記錄？”他的語(yǔ)氣帶著一種洞悉內(nèi)情的了然。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">魯祝平的聲音低了，囁嚅：“……是。唉，你也知道，邢紅艷業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，性子也……也好強(qiáng)。我當(dāng)時(shí)提醒過他們要注意職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。她說……她說沒事，正好局里的稽查罰款指標(biāo)也要完成……” 他抬眼飛快地瞥了一下老莫，又迅速垂下。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">郝然的目光也隨之轉(zhuǎn)向老莫。他低下頭，刻意避開了魯祝平的視線。郝然心里頓時(shí)雪亮：這么大的案子，無(wú)論處罰前后，高城局按規(guī)定都應(yīng)該向市局報(bào)備。市局稽查處當(dāng)年的監(jiān)督……要么是沒到位，要么就是心存僥幸，視而不見。一股沉重的無(wú)力感壓上心頭。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">孫志宏長(zhǎng)長(zhǎng)地、沉重地嘆了口氣，那嘆息聲在寂靜的會(huì)議室里格外清晰，飽含著憂慮與失望：“但愿邢紅艷……別像黃兵那樣，在錢上栽了跟頭……科長(zhǎng)出事，副局長(zhǎng)再出事，我們江州藥監(jiān)，可就要‘名揚(yáng)天下’了……”</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">他的目光不由自主地飄向會(huì)議室墻上那塊嶄新的、閃著金光的“全國(guó)藥監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)集體”牌匾。這塊牌子，他去年底才從北京領(lǐng)回來(lái)，還不到一個(gè)月，系統(tǒng)內(nèi)部就捅出這么大的簍子。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">他想起在省局年會(huì)上，自己意氣風(fēng)發(fā)地介紹“江州經(jīng)驗(yàn)”——“通過程序化管理，強(qiáng)化過程控制，確保監(jiān)管和隊(duì)伍‘兩不出事’，有效化解風(fēng)險(xiǎn)……” </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">言猶在耳，此刻聽來(lái)卻無(wú)比刺耳。所謂的程序化管理，在這血淋淋的現(xiàn)實(shí)面前，豈不真成了紙糊的燈籠？看著光亮耀眼，實(shí)則一戳就破。昔日的光環(huán)，正在急速褪色、黯淡。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">不出幾日，風(fēng)聲便從江海檢察院那邊透了出來(lái)：邢紅艷在兩年前那樁假氨基酸案辦理過程中，收受過涉案人員錢物，數(shù)額在萬(wàn)元左右。孫志宏最擔(dān)心的事情，終究還是不可避免地發(fā)生了。玩忽職守再加上營(yíng)私舞弊，罪上加罪，無(wú)可寬宥！</span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">不久，江州檢察院的工作人員直接找上了分管副局長(zhǎng)明亮和稽查處長(zhǎng)莫雪年，地點(diǎn)就在江州局。檢方的問詢單刀直入，帶著不容置疑的銳利：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">“莫處長(zhǎng)，針對(duì)假藥案件，江州市藥監(jiān)局層面，有沒有制定過‘涉案金額5萬(wàn)元以內(nèi)不移送公安’的內(nèi)部規(guī)定或操作尺度？”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">“兩年前高城局辦理的那起假氨基酸案件，市局層面是否知情？”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">“高城局在辦理該案過程中，就移送公安的問題，有沒有向市局正式請(qǐng)示過？”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">每一個(gè)問題都像一把鋒利的錐子，直指市局管理責(zé)任的核心。明亮感到一陣強(qiáng)烈的尷尬和壓力撲面而來(lái)，額角滲出細(xì)密的汗珠。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">他強(qiáng)自鎮(zhèn)定，斟字酌句。：“對(duì)于沒有造成明顯健康損害后果的假藥案，在以往的實(shí)踐操作中，公安部門確實(shí)……存在一個(gè)‘傾向’，認(rèn)為案值較小、后果不顯的，立案積極性不高，有時(shí)會(huì)婉拒移送。這一點(diǎn)，我們?cè)跇I(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)過：無(wú)論對(duì)方態(tài)度如何，流程必須依法走實(shí)、走全，書面記錄務(wù)必完備?！?lt;/span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">他頓了頓，整理了一下思路，“至于高城局兩年前那個(gè)具體案件，市局層面……并未就個(gè)案召開過專題研究會(huì)。高城局當(dāng)時(shí)也……沒有就移送與否的問題，向市局提交過正式的書面請(qǐng)示報(bào)告?！?lt;/span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">檢察院的同志目光如炬，迅速抓住關(guān)鍵點(diǎn)：“也就是說，這個(gè)案子，從立案、調(diào)查到處罰，完全是高城縣局獨(dú)立決策、獨(dú)立辦理的？”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">明亮謹(jǐn)慎地措辭：“高城縣局具備法定的獨(dú)立行政執(zhí)法主體資格。在現(xiàn)行管理體制下，市局對(duì)縣局主要是宏觀指導(dǎo)、業(yè)務(wù)規(guī)范和監(jiān)督檢查。具體案件的辦理權(quán)責(zé)，確實(shí)主要在縣局?！?lt;/span></p>