<p class="ql-block"> 7月4日星期五一早，紅石榴戰(zhàn)隊(duì)和清華大學(xué)的同學(xué)們來(lái)到廣寧公園繼續(xù)習(xí)練易筋經(jīng)第三勢(shì)掌托天門，同時(shí)研討黨建引領(lǐng)街鄉(xiāng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新、如何做好“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作。以色列人一色隨隊(duì)訓(xùn)練。一色是2020年12月時(shí)任水清市撒沙縣縣長(zhǎng)的穆神通到以色列考察時(shí)的接待官員。住所因遭伊伊朗導(dǎo)彈轟炸，無(wú)家可歸的一色暫到中國(guó)，投奔老相識(shí)紅石榴戰(zhàn)隊(duì)。</p><p class="ql-block"> 廣寧公園位于北京市西城區(qū)報(bào)國(guó)寺西南側(cè)，占地面積1.2萬(wàn)平方米，東起報(bào)國(guó)寺前街，西至廣義街，南臨廣內(nèi)大街，北抵報(bào)國(guó)寺西街，與報(bào)國(guó)寺文玩市場(chǎng)等文化場(chǎng)所相鄰 。場(chǎng)地原為街邊零散地塊，2016年啟動(dòng)系統(tǒng)性改造后形成完整公園空間。</p> <p class="ql-block"> 在顧炎武雕像前，袁大拿單腿深蹲，手摸著地，口中念著口訣：掌托天門目上觀，足尖著地立身端。力周腿脅渾如植，咬緊牙關(guān)不放寬，舌可生津?qū)㈦耋?，鼻能調(diào)息覺(jué)心安。兩拳緩緩收回處，用力還將挾重看。掌托天門這個(gè)式子表示放下屠刀，立地成佛。往上舉時(shí)也可以托舉個(gè)大活人。</p><p class="ql-block"> 裴迅邊用空拳拍打著自己的三焦經(jīng)邊念叨：東風(fēng)不與周郎便，銅雀春深鎖二喬。肺大腸胃，脾心小，膀胱腎心包，三焦膽肝。佛家認(rèn)為，三焦經(jīng)代表人的組織能力。如果內(nèi)心安定，為人可靠，值得別人信任，組織能力強(qiáng)，代表三焦經(jīng)正常。如果爭(zhēng)強(qiáng)好勝、生怕別人超過(guò)自己，代表三焦氣陽(yáng)實(shí)。如果悲觀厭世，愁眉苦臉，焦慮不安，代表三焦氣陰虛。有這些毛病和耳聾耳鳴、高血壓的人可以多練掌托天門這個(gè)招式。</p> <p class="ql-block"> 漫步廣寧公園，坐在太師椅上，丹慧用標(biāo)準(zhǔn)的京腔告訴清華大學(xué)的同學(xué)們：我的故鄉(xiāng)北京，是中國(guó)人民自豪和向往的精神地標(biāo)，一個(gè)古老而又現(xiàn)代化的城市。建設(shè)和管理好首都，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是人民群眾的殷殷期盼。十八大以來(lái)，總書記多次視察北京并發(fā)表重要講話，對(duì)北京探索構(gòu)建超大城市治理體系提出明確要求。沿著總書記指引的方向，北京市堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，探索開展“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作，建立服務(wù)群眾的響應(yīng)機(jī)制，著力破解基層治理“最后一公里”難題，帶給群眾更多獲得感。</p><p class="ql-block"> 前來(lái)接應(yīng)的社區(qū)通補(bǔ)充道：北京有3000多年的建城史，常住人口2170萬(wàn)，市轄區(qū)16個(gè)，伴隨著中國(guó)城市化浪潮，北京成長(zhǎng)為超大型城市。治理大城市在全世界都是一個(gè)難題，北京也不例外。隨處可見(jiàn)的細(xì)節(jié)折射著治理的難度。在西城區(qū)和豐臺(tái)區(qū)交界線上，有一處違建的兩層樓，三分之一屬于西城，三分之二屬于豐臺(tái)。108個(gè)房間，租住了近300人。不僅嘈雜擾民，安全也成了問(wèn)題。在“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”沒(méi)有開展前，各部門“叫腰腿不來(lái)，叫腿腰不來(lái)”，一直沒(méi)有拆除。這也是當(dāng)下城市管理面臨的共性問(wèn)題。橫向部門合力不足，五指分散不成拳；縱向基層力量不強(qiáng)，看得見(jiàn)的管不了，管得了的看不見(jiàn)；群眾家門口的事情解決不及時(shí)，群眾不滿意。對(duì)北京市而言，基層治理還面臨特殊的困難。一方面，駐地主體多元，隸屬各異，層級(jí)跨度大，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難；另一方面，首都無(wú)小事，事事連政治，社會(huì)各界對(duì)首都基層治理能力和治理水平要求更高。</p><p class="ql-block"> 丹慧接續(xù)講道：如何貫徹落實(shí)好總書記對(duì)北京工作的指示精神，推動(dòng)解決首都城市治理難題，成為擺在北京市委市政府及市民面前的一道重大時(shí)代課題?！敖粥l(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”就是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生的。2016年5月，平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)發(fā)生了嚴(yán)重的金礦盜采事件。為了解決盜挖盜采屢禁不止的問(wèn)題，平谷區(qū)實(shí)行了新辦法——誰(shuí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)“吹哨”，相關(guān)部門人員立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，集體“會(huì)診”解決。這在現(xiàn)實(shí)中顯現(xiàn)出良好效果?！捌焦忍剿鳌币鹆吮本┦形母叨汝P(guān)注。2017年9月，北京市委常委會(huì)在專題審議全市《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作的意見(jiàn)》時(shí)，決定將平谷區(qū)及其他地區(qū)基層社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)提升為“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”，作為2018年全市“1號(hào)改革課題”，向全市推廣，并在16個(gè)區(qū)的169個(gè)街鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)。</p> <p class="ql-block"> 轉(zhuǎn)悠到報(bào)國(guó)寺三絕石碑前，董教授感到胃口不舒服，便提上褲子，用中指邊按壓足三里穴，邊對(duì)清華大學(xué)的同學(xué)們講：按壓足三里穴能夠健脾和胃，按壓時(shí)吸氣，按完呼氣。北京市委強(qiáng)調(diào)，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”的核心要義，是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力形成到基層一線解決問(wèn)題的導(dǎo)向，走好新時(shí)代的群眾路線。北京大力推進(jìn)區(qū)域化黨建，把屬地黨組織資源統(tǒng)籌起來(lái)，促使“哨響人到”，增強(qiáng)城市治理的整體效應(yīng)。</p><p class="ql-block"> 史老師吹著口哨補(bǔ)充道：我和董教授既是老搭檔，又是老對(duì)手。但我比董教授實(shí)力強(qiáng)，我還會(huì)吹美妙的口哨呢。基層治理是國(guó)家治理的基石。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層社會(huì)治理的主陣地，是社會(huì)治理中服務(wù)群眾的“最后一公里”，節(jié)點(diǎn)重要，作用關(guān)鍵。開展“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”，一個(gè)不容回避的問(wèn)題是，如何確保街鄉(xiāng)黨組織有能力吹哨、吹好哨？“上頭千條線，下面一根針?！遍L(zhǎng)期以來(lái)，街道內(nèi)部的科室設(shè)置偏重于“向上對(duì)口”，面向群眾的服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)；強(qiáng)調(diào)屬地責(zé)任，區(qū)職能部門通過(guò)“漏斗效應(yīng)”，將大量的事務(wù)工作“漏”到街道甚至社區(qū)，導(dǎo)致基層工作“原來(lái)是個(gè)筐，現(xiàn)在是個(gè)缸”。街道、社區(qū)越來(lái)越忙，但為民服務(wù)水平卻沒(méi)有質(zhì)的提升。既要下達(dá)“過(guò)河”的任務(wù)，也要解決“橋”和“船”的問(wèn)題。著眼于讓街鄉(xiāng)“輕裝上陣”，承擔(dān)起吹哨之責(zé)，北京大刀闊斧進(jìn)行改革，著力強(qiáng)化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，使街鄉(xiāng)吹哨有職、有權(quán)、有依據(jù)。首先是做“減法”，推進(jìn)街鄉(xiāng)明責(zé)瘦身。全市梳理制定街道黨工委和辦事處職責(zé)清單，將職責(zé)明確為黨群工作、平安建設(shè)、城市管理等6個(gè)板塊111項(xiàng)內(nèi)容。其中，街道“負(fù)責(zé)”“承擔(dān)”的主責(zé)主業(yè)約占24.1%，其他都是為“組織”“協(xié)調(diào)”“參與”“協(xié)助”部門的職責(zé)。全面取消街道招商引資、協(xié)稅護(hù)稅職能，使其能夠更好履行抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)。為推動(dòng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”向社區(qū)延伸，對(duì)社區(qū)也實(shí)行減負(fù)。全市完善社區(qū)工作清單，嚴(yán)格社區(qū)工作準(zhǔn)入事項(xiàng)。</p> <p class="ql-block"> 社區(qū)通邊用大拇指按壓三陰交穴，邊搶著講：同時(shí)還有做好賦權(quán)提能的“加法”。北京規(guī)定，街鄉(xiāng)對(duì)重大事項(xiàng)可提意見(jiàn)建議，對(duì)轄區(qū)需多部門協(xié)調(diào)解決的綜合性事項(xiàng)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦權(quán)。各區(qū)每年拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，作為街道自主經(jīng)費(fèi)，根據(jù)基層需求靈活運(yùn)用。整合各類資金，捆綁打包下放到社區(qū)，使基層黨組織挺起“腰板”。實(shí)行改革后，基層干部暢快了。盡管更忙了，但是卻沒(méi)像以前感覺(jué)那么累了。大家有更多精力去走走馬路、串串樓棟，聽(tīng)聽(tīng)居民遇到的問(wèn)題，幫著來(lái)解決。這并不是改革的全部?jī)?nèi)容。除了讓街鄉(xiāng)“騰出手”，北京還啟動(dòng)街道管理體制改革試點(diǎn)，從原來(lái)以“向上對(duì)口”為主，改為主要“向下對(duì)應(yīng)”，解決了街道職能虛、職責(zé)偏、機(jī)構(gòu)濫、資源空、效率低的問(wèn)題，帶來(lái)的是服務(wù)升級(jí)。這有利于破解服務(wù)群眾“最后一公里”難題，推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。改革開啟了街鄉(xiāng)工作新局面。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委成為統(tǒng)籌區(qū)域治理、有效聯(lián)接各方、協(xié)調(diào)指揮有力的堅(jiān)強(qiáng)“軸心”，也使得部門報(bào)到有了平臺(tái)依托，服務(wù)能力顯著提升。近年來(lái)，核桃園社區(qū)圍繞服務(wù)社區(qū)群眾需求，積極打造“家門口”的會(huì)客廳，其社區(qū)服務(wù)站“四務(wù)合一”、群眾訴求全受理一崗?fù)ㄞk模式和“六步工作法”等經(jīng)驗(yàn)，成為了黨建引領(lǐng)“吹哨報(bào)到、接訴即辦”改革的生動(dòng)實(shí)踐，形成了“以繡花功夫，促進(jìn)超大城市精細(xì)化治理”的鮮活樣本。他們還建立了紅石榴——民族團(tuán)結(jié)共建聯(lián)盟，我們是紅石榴戰(zhàn)隊(duì)。都是紅石榴，我們到那里實(shí)地調(diào)研一下吧！</p> <p class="ql-block"> 上午八點(diǎn)，走出廣寧公園，走進(jìn)廣內(nèi)核桃園東街，大家發(fā)現(xiàn)一棵大槐樹斜在路旁，為即將到來(lái)的早高峰出行埋下了安全隱患。</p><p class="ql-block"> 鳳舞急忙大喊：這太危險(xiǎn)了，砸著人可咋辦呢？</p><p class="ql-block"> 話音剛落，社區(qū)通很快將這條消息報(bào)告給社區(qū)書記，社區(qū)書記看到后立即“吹哨”，找來(lái)綠化隊(duì)迅速作業(yè)，社區(qū)與街巷物業(yè)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序疏導(dǎo)交通。很快把危樹清理干凈，將險(xiǎn)情排除在了萌芽中。</p> <p class="ql-block"> 上午八點(diǎn)半，大家在社區(qū)通和社區(qū)書記的帶領(lǐng)下，剛邁入西城區(qū)廣內(nèi)街道核桃園社區(qū)居委會(huì)的大門，家住社區(qū)4號(hào)樓的退休老黨員牛師傅就來(lái)居委會(huì)院內(nèi)的養(yǎng)老照料中心“報(bào)到”。他在這里下棋、聽(tīng)曲兒、品茶、吃午飯，退休生活豐富多彩。</p><p class="ql-block"> 社區(qū)通邊摁陰陵泉穴邊告訴同學(xué)們：摁陰陵泉能夠健脾益腎。在寸土寸金之地，居民能有這樣一個(gè)場(chǎng)所，得益于區(qū)域化黨建的推進(jìn)。廣內(nèi)街道黨工委發(fā)揮區(qū)域黨建統(tǒng)籌職能，與轄區(qū)單位公交集團(tuán)保修三廠采取共建方式，將這棟三層共15OO平方米的樓房，打造成核桃園黨群活動(dòng)中心。在黨組織的推動(dòng)下，先后引入德馨照料中心、善果照料中心等六家機(jī)構(gòu)以及志愿者，共同為老年人提供就餐服務(wù)，極大地方便了群眾。</p> <p class="ql-block"> 上午九點(diǎn)，來(lái)到廣內(nèi)街道黨群服務(wù)中心，站立在“紅墻同心，聚力未來(lái)”前，一色和社區(qū)通交流說(shuō)：我們以色列人在自己的社區(qū)基布茲住房、看病、上學(xué)、游泳、健身、理發(fā)等日常所需都不花錢。社區(qū)里停著各式汽車，你需要開哪輛車，直接去啟動(dòng)就好了，真正實(shí)現(xiàn)了共享出行。雖然日常生活基本免費(fèi)，但每個(gè)人都能夠從工作中得到報(bào)酬。無(wú)論你做什么工作，當(dāng)醫(yī)生、廚師、保潔，還是教師，每個(gè)人都拿到相同的薪水。足夠你在自助食堂天天吃大餐，還可以離開社區(qū)去城里購(gòu)物。我們這樣的社區(qū)模式，已經(jīng)存續(xù)了上百年。</p> <p class="ql-block"> 在“廣內(nèi)街道廣聚宣南三年行動(dòng)計(jì)劃”前，彝族妹對(duì)清華大學(xué)的同學(xué)們補(bǔ)充說(shuō)：我和穆神通五年前就到以色列考察過(guò)?；计澮辉~在希伯來(lái)語(yǔ)中的意思是“集體”或“聚合”，個(gè)別中國(guó)學(xué)者將其稱為人民公社或集體農(nóng)場(chǎng)。實(shí)際上，以色列的基布茲與我國(guó)文革時(shí)期的人民公社有相似之處，但差異更大。人民公社是在中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下自上而下形成的基層政權(quán)，而基布茲則是一種群眾自發(fā)而成的自治組織，大家因?yàn)楣餐睦硐攵鴪F(tuán)結(jié)合居?；计澋钠鹪幢纫陨袊?guó)的建立早得多。猶太人在中東巴勒斯坦地區(qū)有著悠久的歷史，然而他們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)兩千年的流亡。到了19世紀(jì)，猶太復(fù)國(guó)主義的興起呼喚散居世界的猶太人回歸祖地。1909年，一群來(lái)自沙俄的猶太移民在這里建立了第一個(gè)基布茲——德加尼亞，依照空想社會(huì)主義者的理想構(gòu)建一個(gè)人人勞動(dòng)、平等的社會(huì)?，F(xiàn)代以色列國(guó)家成立于1948年，也就是說(shuō)，基布茲的出現(xiàn)比國(guó)家的建立早了39年。后來(lái)，回歸以色列的眾多蘇聯(lián)猶太移民大多受過(guò)共產(chǎn)主義思想的熏陶。他們探索出了一條介于蘇聯(lián)與西方資本主義之間的發(fā)展道路。在這種情況下，基布茲公社開始迎來(lái)快速發(fā)展?；计澋某蓡T大多不擁有私有財(cái)產(chǎn)，生產(chǎn)資料和工具都屬于集體。社區(qū)內(nèi)實(shí)行按需分配、醫(yī)療教育免費(fèi)，生活設(shè)施齊全，包括學(xué)校、醫(yī)院、食堂、圖書館等，這些都對(duì)所有成員開放，居民不需花費(fèi)任何金錢?；计潈?nèi)還設(shè)有“人民幼兒園”和“人民養(yǎng)老院”，孩子們不必由父母全權(quán)撫育，父母年老時(shí)也不用全力照顧。這種社會(huì)化的育兒與養(yǎng)老確實(shí)減輕了家庭的負(fù)擔(dān)，同時(shí)在大集體中成長(zhǎng)的孩子更容易培養(yǎng)起團(tuán)隊(duì)精神。</p> <p class="ql-block"> 在社區(qū)書記工作室，清華大學(xué)彤同學(xué)吹著剛跟史老師學(xué)會(huì)的口哨，問(wèn)社區(qū)書記：哨聲響了，各單位能不能聽(tīng)得見(jiàn)？能不能叫得來(lái)？</p><p class="ql-block"> 社區(qū)書記也吹起口哨，輕聲回應(yīng)道：起初，我手里攥著“哨子”，心里也是直打鼓。廣內(nèi)街道集中了新華社北京分社、市婦聯(lián)、市路政局等眾多單位。面對(duì)這么多級(jí)別高、規(guī)模大、資源豐富的社會(huì)單位，處于行政序列最末梢的街道辦，究竟能不能叫得動(dòng)他們呢？以黨建引領(lǐng)“吹哨報(bào)到”，解決了我心中的困惑。2018年，北京市成立了區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)村三級(jí)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，只要哨聲響了，不管是政府職能部門、街道、社區(qū)，還是駐區(qū)單位、非公組織，其黨委都要立即響應(yīng)，共同參與社會(huì)治理，統(tǒng)籌資源開展服務(wù)。我們以區(qū)域化黨建為平臺(tái)，廣內(nèi)地區(qū)的70多家社會(huì)單位充分發(fā)揮出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，整合場(chǎng)地、資金、設(shè)備等資源為地區(qū)群眾開展服務(wù)。如市路政局參與共享單車的志愿擺放活動(dòng)、新華社北京分社對(duì)老墻根社區(qū)困難戶開展幫扶、東興樓為高齡老人提供送餐上門服務(wù)。千千萬(wàn)萬(wàn)黨員也紛紛回到自己居住的社區(qū)“報(bào)到”，把機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)范圍延伸到一線，把在職黨員活動(dòng)“觸角”延伸至八小時(shí)以外。這支龐大的力量投身形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)公開承諾、建言獻(xiàn)策、辦實(shí)事等方式，在環(huán)境整治、教育培訓(xùn)、政策咨詢、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮著重要作用。</p> <p class="ql-block"> 上午十點(diǎn)，大家登上二樓，在“廣內(nèi)小哥暖新驛站”，社區(qū)書記用食指點(diǎn)壓著承漿穴，打斷彝族妹說(shuō)：我們走的是中國(guó)道路，他山之古，可以借鑒，但不能照搬。城市治理光憑部門的“條條”，很難達(dá)成目標(biāo)。精細(xì)化最終要在街鄉(xiāng)“塊塊”上體現(xiàn)，但是街鄉(xiāng)處于行政序列的末端，如何才能吹哨管用，哨響人到呢？北京市創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)街鄉(xiāng)和部門擰成“一股繩”——北京市明確，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)區(qū)政府職能部門及其派出機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果，占被考核部門績(jī)效權(quán)重的三分之一。區(qū)政府職能部門派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員任免，要事先征求街鄉(xiāng)黨（工）委意見(jiàn)。執(zhí)法部門常駐街鄉(xiāng)實(shí)體化綜合執(zhí)法中心工作人員日常管理和考核由街鄉(xiāng)黨（工）委負(fù)責(zé)。這就克服了過(guò)去“管的不用、用的不管”的弊端?，F(xiàn)在開會(huì)不需要?jiǎng)訂T，只要把目標(biāo)和方案提出來(lái)，大家就能各司其職。我們輕易不吹哨，只有涉及多部門解決的復(fù)雜問(wèn)題或者遭遇突發(fā)事件才吹哨，一旦吹哨就要把哨吹在關(guān)鍵處、緊要時(shí)，保證街鄉(xiāng)吹哨更響亮見(jiàn)實(shí)效。</p> <p class="ql-block"> 十點(diǎn)半，大家走進(jìn)便民工坊。</p><p class="ql-block"> 鬧同學(xué)讓手法嫻熟的周師傅為自己修剪頭發(fā)。</p><p class="ql-block"> 旁邊帶著孫子來(lái)理發(fā)的劉奶奶樂(lè)呵呵地告訴同學(xué)們：周師傅可是我們這一片有名的“一剪準(zhǔn)”，大人小孩都愛(ài)找他，工坊里理發(fā)只要十塊錢，又近又實(shí)惠！</p><p class="ql-block"> 社區(qū)通解讀說(shuō)：便民工坊每天的服務(wù)內(nèi)容都是固定的，周一為愛(ài)心理發(fā)日，周二為鑰匙便民日，周三為便民修鞋日，隔周周四為巧手縫補(bǔ)日，讓家門口的幸福更具品質(zhì)，同時(shí)也為這些師傅們尋找到了固定的工作地點(diǎn)，消除了流動(dòng)攤點(diǎn)的安全隱患。聽(tīng)說(shuō)名震江湖的紅石榴戰(zhàn)隊(duì)要來(lái)參觀，周師傅特地破例來(lái)為大家服務(wù)。我們便民工坊秉持非營(yíng)利原則，針對(duì)于不同人群有不同的優(yōu)惠措施。比如理發(fā)項(xiàng)目，我們?yōu)樾戮蜆I(yè)群體及80歲以上老人提供免費(fèi)服務(wù)、60歲以上老人5元、普通人群10元，其他項(xiàng)目的收費(fèi)也低于市場(chǎng)價(jià)格。我們這里配鑰匙又快又好，市場(chǎng)上配一把得十幾塊錢，這里才幾塊錢，只收個(gè)材料費(fèi)！廣內(nèi)街道“便民工坊”的探索，以解決群眾身邊“小煩惱”為切口，悄然推動(dòng)著黨群陣地從物理空間的建好，向功能的用好轉(zhuǎn)變，從服務(wù)場(chǎng)所升騰為承載人情味、充滿煙火氣的溫馨家園。便民工坊推行的“定時(shí)、定點(diǎn)、定項(xiàng)”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)有效解決了居民對(duì)“小修小補(bǔ)”的需求。下一步，廣內(nèi)街道將不斷拓展服務(wù)半徑，優(yōu)化長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，讓便民惠民的甘霖精準(zhǔn)滴灌至百姓心田，為超大城市精細(xì)化治理和黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化提供溫暖的“廣內(nèi)方案”。</p> <p class="ql-block"> 十一點(diǎn)，在中醫(yī)養(yǎng)生室檢測(cè)完自己的血壓、血糖、血氧等，“康華健康新生態(tài)”結(jié)果顯示一切正常后，社區(qū)通用筆點(diǎn)著地機(jī)穴，高興地對(duì)清華大學(xué)的同學(xué)們講：點(diǎn)壓地機(jī)穴，能夠健脾滲濕。我減肥成功了，體重從78公斤已經(jīng)降到了71.8公斤！我太高興了！一個(gè)人生病的種類繁多，原因各異。基層治理問(wèn)題種類多、原因多樣。實(shí)踐中，北京市明確了三個(gè)方面的吹哨內(nèi)容——針對(duì)環(huán)境整治、垃圾堆放清理等“吹好日常哨”，圍繞違法建設(shè)拆除、背街小巷整治等重點(diǎn)工作“吹好攻堅(jiān)哨”，圍繞消防、防汛等“吹好應(yīng)急哨”，并實(shí)行逐級(jí)“過(guò)濾”、分級(jí)處置。小事不出社區(qū)村，大事不出街鄉(xiāng)，問(wèn)題就地解決，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”這種簡(jiǎn)約高效的機(jī)制，提升了基層黨組織的組織力，密切了基層黨群干群關(guān)系，為破解基層治理“最后一公里”難題探索了新路徑。</p> <p class="ql-block"> 下午二點(diǎn)半，大家沿著北京地鐵2號(hào)線宣武門地鐵站往南走300米，來(lái)到達(dá)智橋胡同。</p><p class="ql-block"> 北京城區(qū)地名中凡是帶有橋字的街道，古時(shí)候大都有水或者河道通過(guò)，達(dá)智橋也不例外。清朝以前，達(dá)智橋胡同所在地并不是一條胡同，而是一條河溝。這條河溝由西向東流淌，與從宣武門向南流的河溝匯合在一起，在兩溝匯合處建有一座小橋。清初這里曾經(jīng)駐扎著滿蒙的旗兵，當(dāng)時(shí)的漢人將蒙古人稱為“韃子”，附近居民就將這座橋稱為“韃子橋”。后來(lái)河溝被填平形成了胡同，胡同也因?yàn)闃虻妹麨椤绊^子橋胡同”。1912年后胡同名雅化為“達(dá)智橋”。1965年北京整頓地名時(shí)，正式定稱為達(dá)智橋胡同。</p><p class="ql-block"> 達(dá)智橋胡同是全市首條居民自治步行街，青磚、灰瓦、紅木門、雕花窗，路上來(lái)來(lái)往往的人群，讓古色古香的胡同演繹出別樣的熱鬧。</p><p class="ql-block"> 西城區(qū)廣內(nèi)街道辦事處辦公室主任高主任，是這條胡同的“街巷長(zhǎng)”，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)街巷環(huán)境整治和管理工作。自從有了這個(gè)身份，高主任就與達(dá)智橋胡同分不開了，他的手機(jī)電話公示在胡同口，居民們遇到問(wèn)題總會(huì)找他來(lái)幫忙。</p><p class="ql-block"> 背街小巷是北京城的面子，也是北京老百姓的里子。為更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置問(wèn)題，推進(jìn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”，北京在全市推行干部擔(dān)任“街巷長(zhǎng)”制度，努力增加基層力量。街長(zhǎng)一般由街道處級(jí)、科級(jí)干部擔(dān)任，巷長(zhǎng)一般由街道科級(jí)干部和駐地科、隊(duì)、站、所的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。</p> <p class="ql-block"> 下午三點(diǎn)，行至松筠庵，高主任興致勃勃地向同學(xué)們介紹說(shuō)：我擔(dān)任達(dá)智橋胡同街巷長(zhǎng)和臨時(shí)黨支部書記后，面臨的問(wèn)題頗為棘手。達(dá)智橋胡同只有186米長(zhǎng)，卻有幾十家店鋪，攤位林立，遮陽(yáng)傘一把挨著一把，原本可以容納兩輛車并行的胡同，行人只能排著隊(duì)走，居民出門只能看到“一線天”。我通過(guò)“吹哨”，協(xié)調(diào)各方，拆除違建，清理違規(guī)經(jīng)營(yíng)，修繕?lè)课?，重鋪道路，使胡同重新變得敞亮。上管天下管地，中間管空氣，還管網(wǎng)格和綠地。作為街巷長(zhǎng)，按照規(guī)定，我每周要到“責(zé)任田”里巡視，做協(xié)調(diào)督促、穿針引線的工作。發(fā)現(xiàn)有商戶私自改造窗戶準(zhǔn)備進(jìn)行售賣，我就迅速聯(lián)系城管執(zhí)法隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)，促其恢復(fù)原貌。有騰退房屋年久失修，我就迅速聯(lián)系相關(guān)部門，排除安全隱患，保證居民出行安全。</p><p class="ql-block"> 松筠庵是明代忠烈之士楊繼盛（椒山）的舊居。楊繼盛，是明朝中期的杰出諫臣，因?yàn)樯鲜鑷?yán)嵩的“五奸十大罪”而聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。嘉靖三十二年（1553年），楊繼盛勇敢地站出來(lái)，盡管因此遭受誣陷并被投入監(jiān)獄。在獄中，他遭受了殘酷拷打，然而他的信念卻始終堅(jiān)定。不幸的是，楊繼盛在嘉靖三十四年（1555年）因病去世，年僅四十歲。明穆宗即位后，為表彰他的忠誠(chéng)與正直，追贈(zèng)他為太常少卿，并賜予謚號(hào)“忠愍”，后人尊稱他為“楊忠愍”。為了紀(jì)念他，人們將他的故宅改建為廟宇，以表達(dá)對(duì)他的敬仰與緬懷?！拌F肩擔(dān)道義，辣手著文章”正是出自楊椒山。在松筠庵，康有為曾起草過(guò)萬(wàn)言表，積極倡導(dǎo)變法維新，發(fā)起了公車上書。松筠庵不僅見(jiàn)證了歷史的變遷，更是那段激情燃燒歲月的見(jiàn)證者。</p><p class="ql-block"> 楊椒山的住房在達(dá)智橋胡同的路南，是典型的小戶人家。明朝嘉靖時(shí)期北京已經(jīng)修建了外城，即南城。外城的房屋相對(duì)內(nèi)城，即北城的房屋要便宜些。無(wú)論內(nèi)城還是外城，房屋在胡同南側(cè)，門朝北開的比大門在胡同北側(cè)，門朝南開的更便宜一些。門朝南開的多是大戶人家，門朝北開的多是小戶的人家。清末慈禧太后處死珍妃最主要的原因之一就是珍妃不懂事，笑話慈禧“也不看看自己家門朝哪開!” 慈禧的父親當(dāng)年在北京是八品的筆帖式，住在辟才胡同路南，家門自然朝北開，屬于小戶人家。珍妃的父親是吏部左侍郎，二品大員。其伯父是廣州將軍，一品大員。兒媳婦如此笑話婆婆，別說(shuō)慈禧是大清最高統(tǒng)治者，就是平民百姓，也會(huì)恨死珍妃這樣的兒媳婦。“松筠庵”，是楊椒山入住達(dá)智橋胡同12號(hào)后，為自己的小宅所書名號(hào)，“松筠”蘊(yùn)意松柏之風(fēng)，青竹之節(jié)，“庵”乃小草屋之意?！八审掴帧比智∪缙浞值厥稣f(shuō)了楊椒山做人的松柏之氣、青竹之骨和在草屋的艱辛人生。</p> <p class="ql-block"> 下午三點(diǎn)半，行至沈家本故居，一色拍打著肚子上的關(guān)元穴，告訴同學(xué)們:在我們以色列，“基布茲”內(nèi)部實(shí)行民主管理，全體成員共同參與。每個(gè)星期都要召開一次全體成員大會(huì)。“基布茲”的日常事務(wù)由全體大會(huì)選出的管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。管理委員會(huì)下轄生產(chǎn)計(jì)劃、文教、勞動(dòng)、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生體育、住房等若干個(gè)專門委員會(huì)，遇到問(wèn)題先由專門委員會(huì)進(jìn)行初步表決，然后將討論決定交成員代表大會(huì)最終表決。在大一點(diǎn)的“基布茲”里，全體大會(huì)一般在大禮堂舉行，臺(tái)上設(shè)有發(fā)言臺(tái)，安有麥克風(fēng)。小一點(diǎn)的“基布茲”就在食堂舉行，晚飯后把餐桌擦干凈，就地舉行全體大會(huì)。多年的實(shí)踐，在“基布茲”形成了系統(tǒng)的辯論、投票和動(dòng)議程序。在決定所謂原則性問(wèn)題時(shí)，簡(jiǎn)單多數(shù)票還不夠，必須有2/3的票才行。但是由于“基布茲”的許多人思想相對(duì)比較激進(jìn)，人們對(duì)許多問(wèn)題容易“上綱上線”，與什么復(fù)國(guó)主義宗旨、赫茨爾思想、戈?duì)柕莻鹘y(tǒng)和平均主義等等扯上關(guān)聯(lián)。于是，在“基布茲”原則問(wèn)題往往很多很多，一辯論就是大半個(gè)晚上，第二天大家還要一大早就上工。</p><p class="ql-block"> 沈家本，是清末杰出的法學(xué)家，被視為新法家的代表人物。沈家本致力于將儒家的道德準(zhǔn)則與歐洲的刑罰機(jī)制相融合，倡導(dǎo)刑輕仁政的理念。沈家本不僅主持編纂了《大清民律》、《大清商律草案》、《刑事訴訟律草案》以及《民事訴訟律草案》等多部法典，還深入研究法理學(xué)，積極推動(dòng)廢止諸如凌遲、梟首、戮尸、刺字等殘酷刑罰。沈家本的一系列法律改革主張，為中國(guó)法制現(xiàn)代化的進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。</p>